原標題：山東力推城市片區(qū)綜合更新改造

來源：山東法制報

原標題：山東力推城市片區(qū)綜合更新改造

來源：山東法制報

本報訊 8月4日上午，記者在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，今年6月，我省組織城市更新政銀企對接暨項目推介活動，集中推出68個片區(qū)項目，總投資達到5438億元。 7月，我省印發(fā)實施的《關于推動城市片區(qū)綜合更新改造的若干措施》(以下簡稱《 若干措施》)，立足更新片區(qū)資源統(tǒng)籌、系統(tǒng)配套、一體打造，從6 個方面提出了20 條推進措施。

科學謀劃論證。開展城市體檢、編制更新專項規(guī)劃、加強調(diào)查評估。對涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的城市更新項目開展歷史和工業(yè)文化資源調(diào)查，有效識別更新資源和價值，嚴防大拆大建。通過編制城市更新專項規(guī)劃，明確城市更新任務目標、更新范圍、重點內(nèi)容、實施步驟和保障措施。

明確實施路徑。片區(qū)綜合更新改造需要在政府主導下，選擇有實力、有誠信的企業(yè)作為實施主體，同時發(fā)揮策劃、融資、建設、運營等各類企業(yè)優(yōu)勢專長，形成合力。編制實施方案過程中應充分征求相關部門以及專家、相關利益主體和群眾的意見，按程序批準實施。在具體實施過程中，根據(jù)片區(qū)資源條件，分類采用 TOD(公共交通引導)、EOD(生態(tài)環(huán)境引導)、SOD(社會服務引導)等多種引導方式，加強產(chǎn)業(yè)導入，引入工業(yè)旅游、城市漫游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)、新場景，一體化開發(fā)和更新改造，增強項目可持續(xù)運營能力。

嚴格項目管理。按照項目化推進的思路，省、市、縣(區(qū))分級編制城市更新項目年度計劃，入庫項目享受城市更新支持政策，實施動態(tài)管理。結合工程建設項目審批制度改革要求，針對更新項目特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門和市政公用單位提出項目策劃意見和規(guī)劃建設條件，優(yōu)化審批流程，加快項目落地。同時，建立完善物業(yè)權利人、利害關系人參與、規(guī)劃設計專業(yè)人員指導制度，強化更新項目策劃、 實施、 運營等全過程管理，對階段成效進行評估，及時糾偏糾錯。

強化用地保障。在嚴格執(zhí)行用地政策、規(guī)劃管理的同時，設置了零星建設土地與周邊用地統(tǒng)一規(guī)劃建設、“帶方案供應”、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等支持性制度，并規(guī)定詳細規(guī)劃中容積率、用地性質、建筑高度等可以適當調(diào)整的情況。 充分尊重現(xiàn)有情況實際，設置了老城區(qū)、歷史文化街區(qū)格局風貌、街巷肌理、綠地率、建筑密度和消防安全水平等方面的具體要求。

拓寬資金渠道。片區(qū)綜合更新改造需要搞好項目收益成本平衡，統(tǒng)籌資源進行合理安排，通過市場化運作、財政資金引導、金融機構貸款等方式籌集建設資金。提出鼓勵產(chǎn)權人出資自主更新、資產(chǎn)證券化(ABS)、投資人+EPC、發(fā)行債券、金融機構和基金支持等多種融資渠道。

開展試點示范。在城市和片區(qū)兩個層面試點，探索創(chuàng)新與山東城市特點相適應的城市更新工作制度、實施模式、支持政策、技術方法和管理措施，形成可復制推廣經(jīng)驗。在項目建設中增強精品意識，堅持高水平高標準，選樹一批在統(tǒng)籌謀劃、設計創(chuàng)新、技術研發(fā)、資金籌集、規(guī)范管理、長效運行等方面示范性強、效果突出的城市更新項目，充分發(fā)揮示范引領作用，提升更新項目實施水平。陳俊如 路雨虹

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