原標(biāo)題：青島國企構(gòu)筑城市能級躍遷新支點

來源：青島日報

原標(biāo)題：青島國企構(gòu)筑城市能級躍遷新支點

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星

新一輪國企改革，“圍繞國之所需”是核心關(guān)鍵詞。

面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，國資國企是穩(wěn)增長政策落實到位的重要杠桿力量。

置身青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動關(guān)鍵機遇期及實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展關(guān)鍵窗口期，青島國企堅守主責(zé)、做強主業(yè)，積極匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，主動創(chuàng)造投資機會，充分發(fā)揮國資“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”的屬性，構(gòu)筑城市能級躍遷新支點。

上半年，總投資5354億元的157個市直企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略項目，已開工投資112個，開工投資率達(dá)71.3%，已完成年度計劃投資246.05億元，同比增長10.9%。項目個數(shù)、投資額度均超過去年同期水平。

國資“領(lǐng)投”，增速穩(wěn)中有升

重大項目是提升城市經(jīng)濟(jì)能級的重要抓手，國有資本正是全速推進(jìn)項目實施的種子資本、活化因子。

今年以來，從建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的高度出發(fā)，市國資委以項目和投資為支撐，全力推動市直企業(yè)匹配和服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略。加大項目落地開工力度，加強溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，夯實項目推進(jìn)基礎(chǔ)，推動項目建設(shè)落地見效，各項指標(biāo)同比增速穩(wěn)中有升。

開工速度加快。上半年，已開工投資項目112個。從投資規(guī)?？?，已開工總投資30億元及以上項目29個，同比增加6個；100億元及以上項目15個，同比增加3個。從項目類型看，已開工城市更新和城市建設(shè)項目68個，同比增加14個；已開工投資戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目44個，同比增加26個。

投資力度加大。上半年，已完成年度計劃投資246.05億元。從投資規(guī)?？?，項目投資總額30億元及以上項目完成計劃投資175.5億元，同比增長34.4%，占到已完成年度計劃投資的71.3%，同比提高12.5個百分點；100億元及以上項目完成計劃投資138.04億元，同比增長45.7%，占到已完成年度計劃投資的56.1%，同比提高13.4個百分點，大項目對投資增長貢獻(xiàn)突出。

資金保障有力。市國資委指導(dǎo)市直企業(yè)主動把握利好政策，積極申請國家中長期政策性資金，2023年上半年，在2022年已成功發(fā)行地方政府專項債54.25億元的基礎(chǔ)上，再次成功發(fā)行，募集資金23.08億元，為項目建設(shè)落地提供重要支撐。

國資國企在城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮了“頂梁柱”“穩(wěn)定器”作用。

全力“投準(zhǔn)”，服務(wù)城市戰(zhàn)略

國資“領(lǐng)投”不僅要速度快，還要注重發(fā)展的高質(zhì)量、可持續(xù)，全力“投準(zhǔn)”。

立足本地發(fā)展實際，市國資委在吸收合肥、寧波、長沙等城市國有平臺公司支持城市發(fā)展和項目建設(shè)的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，確定了“城市更新和城市建設(shè)”及“重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”兩大方向，推動市直企業(yè)創(chuàng)立“雙千億”項目清單。與此同時，出臺考核激勵政策，按月調(diào)度項目進(jìn)展，在加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的同時，培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

市直企業(yè)城市建設(shè)帶動力提速突破。2023年市直企業(yè)匹配城市更新和城市建設(shè)項目投資涉及項目95個，投資總額4337.5億元，其中50億元以上項目23個，占比近四分之一。

城市交通超預(yù)期建設(shè)。城發(fā)集團(tuán)重慶路快速路工程搶進(jìn)度，主線橋梁樁基已完成80%,向“橋梁主線一年通車”目標(biāo)加速邁進(jìn)；城投集團(tuán)青蘭高速雙埠至河套段改擴(kuò)建工程項目上半年完成計劃投資5.87億元，主線年度同期進(jìn)度計劃完成率達(dá)到105%，已實現(xiàn)左半幅轉(zhuǎn)序通車；地鐵集團(tuán)地鐵6號線一期全線實現(xiàn)軌通，遼陽路快速路地道段南半幅建成通車。

城市環(huán)境高品質(zhì)優(yōu)化。由城發(fā)集團(tuán)承建的太平山7.9公里環(huán)山綠道全部貫通，打造全市公園城市建設(shè)標(biāo)志性工程。華通集團(tuán)中山商城-禹城路連接通道停車場完工，規(guī)劃的341個停車泊位8月面向社會開放使用，建成后連接?xùn)|西快速路，形成地下停車場連點成片、連片成網(wǎng)的格局，將成為省內(nèi)首個地下人防停車網(wǎng)。

城市發(fā)展空間穩(wěn)步拓展。地鐵集團(tuán)青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)項目開“雙主體”開發(fā)模式，目前東廣場地下空間工程完成圍護(hù)樁數(shù)量占總量70%，提前完成公交首末站新建工作。城投集團(tuán)青鋼片區(qū)項目片區(qū)三條市政道路的主體工程已基本完成，計劃年內(nèi)實現(xiàn)通車使用。

市直企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)不斷提升。市直企業(yè)匹配戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目62個，占項目總數(shù)比重提升了11個百分點，上半年已開工八成以上，部分項目投資完成率超過預(yù)定進(jìn)度。

創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)加強。海灣集團(tuán)24萬噸/年高端聚碳酸酯用雙酚A項目已完成項目建設(shè)，正有序推進(jìn)單機調(diào)試和聯(lián)動試車，這是該集團(tuán)高端新材料及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)；國信集團(tuán)聚焦深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，今年打造2艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船，項目整體建造進(jìn)度達(dá)30%，上半年完成投資3.31億元；海發(fā)集團(tuán)海創(chuàng)中心項目，重點引進(jìn)人工智能、新一代信息技術(shù)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域企業(yè)，加快形成新經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。緊扣24條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，市直企業(yè)投資建設(shè)鏈上項目51個，做大做強做優(yōu)制造業(yè)“家底”。青啤集團(tuán)作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”,在青島啤酒智慧產(chǎn)業(yè)園里集聚了11家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，本地產(chǎn)業(yè)鏈配套率達(dá)到80%，實現(xiàn)啤酒產(chǎn)業(yè)鏈無縫隙全覆蓋。城投集團(tuán)參與的奇瑞汽車項目整車下線，同時還配套建設(shè)城鑫零部件科技產(chǎn)業(yè)園，已簽約入駐9家上下游零部件生產(chǎn)企業(yè)，助力汽車產(chǎn)業(yè)躍遷。

專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。海發(fā)集團(tuán)積極參與青島市大健康產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)建，對接引入國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)頭部資源，投資82億元建設(shè)藍(lán)色醫(yī)谷及國藥生命港項目，為吸引相關(guān)生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目落戶、形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群提供載體。地鐵集團(tuán)萊西產(chǎn)業(yè)園項目，以軌道交通、新材料、智能制造等業(yè)務(wù)板塊為主導(dǎo)，打造青島軌道交通環(huán)保裝配式建材聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

新一輪改革，釋放更強發(fā)展動力

青島國資國企在匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略中能夠更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，靠的是深層次的改革創(chuàng)新。近期，國務(wù)院國資委密集發(fā)聲，新一輪國企改革框架愈發(fā)清晰。

7月18日，全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議召開。這一會議被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是新一輪國企改革啟動的標(biāo)志。會上強調(diào)，國有企業(yè)要以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重，扎實推進(jìn)國企改革深化提升行動。

7月25日至26日，國務(wù)院國資委舉辦了地方國資委負(fù)責(zé)人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班。會議再次強調(diào)，要推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

面對徐徐開啟的新一輪國企改革大幕，青島如何發(fā)力？

在市國資委近期舉辦的主題教育調(diào)查研究成果交流暨典型案例剖析會上，總結(jié)成績言簡意賅，剖析問題碰硬較真?！褒堫^企業(yè)不突出”“企業(yè)核心競爭力不夠強”“匹配發(fā)展大項目儲備不足”……會上提出，這些被“擺上臺面”的短板不足，將在新一輪國企改革深化提升行動中加以解決。

針對深化國企改革中如何進(jìn)一步提升國資國企匹配城市發(fā)展能力，市國資委也提出了具體思路。

質(zhì)的有效提升是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。要匹配城市戰(zhàn)略助力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目儲備不足的短板，推動國資國企著力培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好國有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈支撐帶動作用，積極培育全市國有經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。要整合資源支撐城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動財政資金支持、特許經(jīng)營政府購買服務(wù)政策支持、土地股權(quán)資源整合等方式，支持市屬企業(yè)提升匹配城市發(fā)展的能力。

破解創(chuàng)新能力不強難題。青島強化企業(yè)科技創(chuàng)新地位，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動國有企業(yè)提高核心競爭力、增強核心功能，成為支持城市創(chuàng)新的重要力量。

當(dāng)前，新一輪國企改革深化提升行動蓄勢待發(fā)。借改革東風(fēng)，期待青島能夠涌現(xiàn)一批發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，為城市能級提升鍛造更多新優(yōu)勢。

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