原標題：記者調查 | 青島零工市場“變形記”

來源：青島日報

原標題：記者調查 | 青島零工市場“變形記”

來源：青島日報

全市已建成12處公益性零工市場，可容納3．5萬名靈活務工人員進場求職，將提供集中供需匹配、技能培訓、創業指導、權益保障等服務。此外，越來越多的“線上版”零工市場正在陸續啟用，促進靈活就業人員實現智慧就業——

青島零工市場“變形記”

馬路邊上、天橋底下、汽車站附近，一群人簇擁在路邊，不時往馬路上觀望。看到有車靠近、減速，大家立馬跑著上前，將車輛團團圍住，詢問是否招工。

這是不少人記憶中的零工市場。誰要找人干活、誰要找活干，都往這跑。不過這樣的聚集，也帶來不少麻煩：擁堵、占路，妨礙道路通行不說，還會造成很多安全隱患，扎堆搶活兒，還可能因為缺乏管理與規范而產生糾紛。

作為居民靈活就業和企業靈活用工的主要物理空間，零工市場的規范和發展，不僅是增加包容性就業、緩解就業壓力的必要途徑，也早已成為促進經濟高質量發展、改善民生的必然要求。

這些現實需求都迫切要求零工市場“轉型升級”。正因如此，青島的零工市場“舊貌”正在逐步改變。截至目前，全市已建成12處公益性零工市場，總占地面積約6萬平方米，可同時容納3．5萬靈活務工人員進場求職。

越來越多的零工市場正在從“馬路邊”發展到“市場里”，甚至是“手機上”，不僅越來越規范，也讓靈活務工人員找工作越來越便捷。

從馬路邊到市場里，零工市場新升級

從膠州汽車總站走出來，海爾大道與膠州東路交界處東北側，一張“膠州市零工社區”的紅字招牌清晰可見。往里走，很快就能看到待工大棚內聚著一群人。走近一瞧，不斷滾動顯示的屏幕上實時更新崗位和工種招聘啟事。

新建成的膠州市零工社區待工大棚里，根據工種設置了不同分區。

新建成的膠州市零工社區待工大棚。

“我聽說這里新開了個零工市場，過來看看能不能找到工作。”一個鼓囊囊的大包、一兜卷得緊緊的鋪蓋是林峰隨身攜帶的所有行李，他是一名鋼筋工，今年剛從老家濟寧出來打工，“以前我都在老家找活干，前些日子聽工友們說青島活兒多、工資也高，所以就想著來這邊看看，我是個鋼筋工熟手了，不怕找不著活兒干。”

“我前段時間失業了，想再找個工作，能幫我看看嗎？”在零工社區大廳內的綜合服務區，孫平直接向人社服務窗口工作人員“求助”。“我有電焊證，想找個一個月七八千元的工作。”

不一會兒，窗口工作人員就找到了一份匹配度頗高的工作，“這有個電力設備公司，需要焊工20名，月薪七千元到1萬元，給繳納五險，還提供免費午餐，您看看。”窗口工作人員耐心地向孫平介紹。

“問你們真是問對人了。”拿到招工企業信息，孫平第一時間聯系上了對方，并約定第二天去企業“試工”。“真沒想到，這工作找得這么順利。”孫平笑著說。

膠州市零工社區建成之前，是怎樣一番情景？“碰運氣！”這里的“常客”、水電工隋國良說，“以前就是在膠州汽車總站的馬路邊，等雇主的車來，喊一嗓子‘瓦工、電工，10個人，有沒有想干的？’大家就全擁上去了。”隋國良說，趕上天氣不好，或者雇主少，一個多星期找不上活兒，那都是常事兒。

不過，現在不一樣了。“這里2000多平方米的服務大廳和待工大棚，各類工種的工人分片劃區，不用再擔心馬路上的安全問題，而且陰雨天也不怕。最關鍵的，在這里除了可以在待工大棚等臨時招工的老板，還可以根據所具備的技能資格、工資需求，讓招工大廳里的人社工作人員幫你找工作，省勁兒多了。”隋國良說，現在找活比以前容易了，不管是臨時零工，還是長期崗位，在這都能找到。

在膠州市零工社區大廳綜合服務區，人社服務窗口工作人員現場為靈活務工人員“排憂解難”。

在膠州市零工社區大廳綜合服務區，人社服務窗口工作人員現場為靈活務工人員“排憂解難”。

正如隋國良所說，過去很長一段時間，靈活務工人員找工作大多通過自發形成或市場機構辦的零工市場，常常存在著渠道狹窄、服務不規范、服務質量參差不齊、勞動者合法權益保障困難等問題。去年底，人社部等八部門聯合印發《關于實施重點群體創業推進行動的通知》，明確表示要推動公共就業服務機構設立零工服務專區，動態調整服務大廳開放時間，免費提供零工信息登記發布和求職招聘服務；鼓勵地方因地制宜改造利用閑置建筑，搭建必要服務設施，科學規劃布局零工市場。

2022年11月，市人力資源社會保障局會同市發展改革委、市公安局、市財政局等7部門出臺了《關于推進青島市“零工之家”高質量發展的通知》，著力打造服務功能齊全、服務方式靈活、服務模式多樣、保障體系健全的服務品牌。隨后，又在去年年底研究出臺了《青島市“零工之家”規范化建設與服務管理標準（試行）》，規范和明確建設選址、建設項目、設施配備、服務功能、運營管理等，對“零工之家”品牌標識采取全新設計，統一主題、統一標志、統一元素，更加方便群眾辨識。

近日剛剛發布的《青島市穩定和擴大就業促增收促消費促增長行動方案》中，也明確提出實施靈活就業支持工程，開展“一區（市）一家”公益性零工市場標準化建設，免費提供零工信息登記發布和“即時快招”服務，“零工之家”建設情況、服務績效納入就業補助資金轉移支付分配因素。

伴隨著一系列支持政策、建設規范的出臺，青島的零工市場正在加速迭代升級。

“零工市場對穩就業、促就業有著極為重要的作用，我們也希望通過多元提升零工市場服務維度，確保崗位信息高效匹配，為零工群體創造更多的就業機會和崗位。同時，我們希望通過打造‘零工之家’服務品牌，給予零工群體更多關心、關愛，為他們提供家一般的溫暖服務。”市公共就業和人才服務中心市場服務部部長華慧介紹，作為服務用工主體，相關部門會及時圍繞企業招聘需求，提供政策服務、定向招聘活動等支持，同時也為求職者提供洽談調解、生活便利、技能培訓等服務。

靈活務工受“偏愛”，就業“蓄水池”活了

近年來，隨著互聯網平臺經濟的發展，就業市場正在發生根本性變革，靈活就業群體不斷擴大。由51社保發布的《中國企業社保白皮書2022》顯示，相比2021年，2022年企業全職員工占比出現較明顯下滑。而企業使用派遣外包員工、兼職人員等靈活用工方式占比均有不同幅度的上升，其中，選擇派遣外包員工的企業比上一年增加了7．2％。在50人以下規模的小微企業中，上述多種用工方式非常普遍。

根據國民經濟運行情況新聞發布會公布的數據，早在2020年我國靈活就業人員就已達到約2億人，占總就業人口約26％。在我們身邊，似乎越來越多的人不把做一份穩定工作當成唯一選項，靈活就業已成為就業的重要組成部分。

“穩定員工確實是企業的主力軍，但在擴大生產規模的時候，零工的補充作用不可忽視。”青島茂林橡膠制品有限公司綜合部經理胡美香說，前陣子企業拿到了一個“大單”，既有的穩定員工馬力全開也沒法在交貨日前完工，這時候，企業對零工的需求就特別急切。

盡管穩定員工的忠誠度、工作效率、生產標準都更符合企業需求，但零工也已經成為企業發展過程中必不可少的一種資源。

“因為穩定員工、零工的工資計算方式不一樣，雖然穩定員工保障更多，但零工更容易賺到‘快錢’。”青島藍海人力資源有限公司總經理何魯峰表示，由于工資算法的區別，越來越多人選擇做零工，在各個企業之間流動。

“以前進工廠工作，不管有活沒活，一干就是一年。現在有了人力資源公司的中間服務，企業在用工形式上，傳統入廠工人開始轉變為靈活用工。”何魯峰表示，很多行業用工都有淡旺季，這個行業有淡季，但別的行業有旺季，這批工人就可以去用工需求旺季的行業。這樣，對求職者來說，一年中有多次選擇機會，更靈活了。而且這種靈活用工方式，既兼顧了個人需求，也能更好地滿足企業需求。“此前靈活務工市場大部分是招聘家政人員、酒店服務人員、保安等純勞務類、體力類用工，從今年開始也有了像制造企業叉車工等技術工種，甚至是智能制造類工種，而且在慢慢增多。”何魯峰說。

企業用工需求不穩定，直接高價招進大批穩定員工，顯然也不是明智之舉。在這樣的情境下，企業如何才能保障、擴大生產？這就離不開持續地引入零工，保持人員流動的動態平衡。

“我們現在正打造的新型零工市場，就是要搭建起一座‘橋梁’，讓雙方的需求都能及時滿足。讓想求職者就好業，也讓用工者不會無人可用。”華慧表示，規范化的零工市場，起到的就是為企業、個人持續“引流”的作用，持續提供就業機會，能讓各類求職者增加收入、改善生活。

“不僅如此，我們的零工市場同時也是零工群體的‘保護傘’，規范招聘行為，保障零工享有平等就業的權利，打造競爭有序的勞動力市場，并在出現糾紛時提供調解、監督等服務。”華慧說，下一步，線下零工市場的工作重點，將會落到促進困難群體就業，開展技能培訓、政策推介等方面，以全面提升零工市場的服務能力。

現在的零工市場不再只是求職、招聘的地方，還將逐步轉化為集中供需匹配、技能培訓、創業指導、權益保障等全要素全過程的綜合性服務場所。當零工找工作越來越便捷，能夠良性流動，這個吸納就業、助推企業發展的“蓄水池”也就活起來了。

從“線下”到“線上”，云端平臺“零工零距”

一頭連著用人單位，一頭連著零工群體，零工市場作為重要的供需“橋梁”，關鍵不在于規模的大小，而在功能的發揮、服務的便捷。

如何才能積極發揮當地零工市場穩就業、促就業作用，青島在“統一規范”外，鼓勵“特色動作”，各區市因地制宜、盤活資源，拿出“高招、絕招”，多元提升零工市場服務維度，確保崗位信息高效匹配，為零工群體創造更多的就業機會和崗位。

如今，青島各地的零工市場正發揮著更大的作用——

市北區設立新市民大學，配有可容納180人的技能培訓教室和電視、投影儀、數字放映機等設施，為人力資源服務機構和靈活務工人員提供培訓場地；

李滄區建立“零工食堂”，為靈活務工人員和招聘企業提供干凈整潔的就餐環境；

平度市設立“零工之家”調解室，由勞動人事爭議調解仲裁院、勞動保障監察局等部門處理靈活務工人員和用人單位之間的矛盾糾紛；

萊西市發揮企業用工專員作用，為靈活務工人員和重點用工企業“牽線搭橋”；

……

線下零工市場不斷更新，依托人力資源市場、“零工之家”打造的“線上版”零工市場也陸續啟用。

打開“智找活”手機小程序，青島西海岸新區泊里鎮村民王澤紅根據自己的定位，及時搜索到“就近”的幾條招聘崗位信息，很快她就看好了家門口的一家企業的車間操作工工作。

西海岸新區這款靈活就業用工平臺“智找活”，打造起一個“線上零工之家”。通過大數據算法，這個“線上零工之家”平臺可以快速實現人、崗智能化精準撮合匹配，供靈活就業人員根據自身技能情況就近就地找工作，促進閑置勞動力實現家門口就業、智慧就業。

“求職者通過手機登錄平臺后，平臺會自動定位、搜索并推薦方圓10公里以內的崗位信息，當地的招聘企業也能快速地找到需要的人員。”西海岸新區公共就業和人才服務中心工作人員介紹。

“線上零工市場”的搭建，不僅方便了求職者，也讓不少招聘企業省心辦大事。

“之前我們就因為人力不足損失了2000萬元的訂單。”胡美香說，她所在公司以生產制造汽車、摩托車、農機、船舶、工程機械及液壓氣動等行業所需的各類橡膠密封件為主，訂單一直處于飽和狀態，用工成為限制其發展的最大問題。“之前招人，除了在求職網站發布信息、參加零工市場組織的線下招聘會外，我和同事們還得‘潛入’各大微信群發布信息。”胡美香說，企業之間“搶人”也很激烈，所以傳統招聘方式的效果有限。

不過有了“智找活”平臺，胡美香的工作量大大降低。從注冊賬號、發布招聘信息，到接到應聘電話，她只用了不到1個小時。“兩個月內，我們就通過該平臺，零成本招聘了10名職工，效果遠遠超出原有的招聘方式。”胡美香說。

“經過前期對部分零工人群的摸底調研，發現他們對就近求職的訴求比較大。”西海岸新區人力資源和社會保障局相關負責人表示，“智找活”平臺主打“家門口的就業”，讓社會閑散群體、困難零工更便捷地就業。

當然，除了西海岸新區的“智找活”，城陽區與58同城合作，建設了“58有活”線上招聘小程序，目前通過第三方機構登記在冊靈活務工人員1．2萬余人，全面覆蓋了城陽區零工市場求職招聘的個人和單位；市北區建成了青島市（市北）靈活務工市場信息港，統籌線上線下資源，實現求職洽談全程信息化管理；市南區創新開發“市南零幫幫共享經濟平臺”微信小程序，構建崗位“發布—推送—匹配—反饋”供需對接閉環機制，真正實現線上線下服務全天候、不打烊。

數字化技術為零工提供更精準的服務、為企業推薦更合適的人選，保障零工和企業的需求得到及時滿足。“未來，線上將是零工市場保障用工需求、推動靈活就業的‘主戰場’。”華慧表示，下一步，青島將繼續提升全市零工市場信息化服務水平，鏈接全市線上線下崗位信息資源，創建青島市“零工之家”電子地圖，打造具有青島特色的“零工之家”服務品牌。（青島日報／觀海新聞首席記者 任曉萌 文／圖）

青島零工市場 加速迭代升級

建設“零工之家”：開展“一區（市）一家”公益性零工市場標準化建設，免費提供零工信息登記發布和“即時快招”服務

打造新型零工市場：為企業、為個人持續“引流”，搭建起用工者與求職者之間的“橋梁”，成為集中供需匹配、技能培訓、創業指導、權益保障等全要素全過程的綜合性服務場所

啟用“線上零工市場”：可以快速的實現人、崗智能化精準撮合匹配，供靈活就業人員根據自身技能情況就近就地找工作，也大大提高了企業招聘效率

“智找活”線上零工之家，可以根據求職者的地理位置推送“就近”家門口的工作。

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