原標(biāo)題：濱州出臺全省首個(gè)海域立體分層設(shè)權(quán)政策性文件

來源：濱州日報(bào)

原標(biāo)題：濱州出臺全省首個(gè)海域立體分層設(shè)權(quán)政策性文件

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濱州日報(bào)/濱州網(wǎng)訊（記者張子強(qiáng)通訊員李樹偉報(bào)道）近日，濱州市海洋發(fā)展和漁業(yè)局聯(lián)合市直有關(guān)部門正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)的通知》（以下簡稱《通知》），助力海洋資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范海域立體開發(fā)利用活動，提升海域資源集約節(jié)約水平，有效破解海域范圍內(nèi)具有用地手續(xù)區(qū)域立體使用難題。據(jù)悉，這是全省首個(gè)海域立體分層設(shè)權(quán)的政策性文件。

《通知》主要包括七個(gè)方面內(nèi)容。

一是明確了立體分層設(shè)權(quán)空間范圍。明確海域空間分為水面、水體、海床和底土，對排他性使用海域特定立體空間的用海活動，可以對使用的相應(yīng)空間設(shè)置海域使用權(quán)。

二是明確了立體分層設(shè)權(quán)適用范圍。明確適用范圍主要有跨海橋梁、塔架、海底電纜管道、海底隧道、海上風(fēng)電、光伏、養(yǎng)殖、溫排水等用海行為。

三是強(qiáng)化了國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用。《通知》要求各地在編制國土空間規(guī)劃及海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃時(shí)，結(jié)合海域資源環(huán)境承載能力和用海實(shí)際需求，合理謀劃功能區(qū)。

四是規(guī)范了海域使用論證具體要求。《通知》要求各地按《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》要求開展論證，重點(diǎn)是海域立體分層設(shè)權(quán)用海的兼容性、必要性和用海面積合理性分析。

五是明確了立體分層設(shè)權(quán)審批要求。《通知》要求各地按《中華人民共和國海域使用管理法》《山東省海域使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)確定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行申請審批或市場化出讓。明確了已設(shè)定和未設(shè)定海域使用權(quán)及已設(shè)定養(yǎng)殖、鹽業(yè)土地使用權(quán)的海域立體分層設(shè)權(quán)審批程序和具體要求。

六是明確了立體分層設(shè)權(quán)不動產(chǎn)登記要求。《通知》要求各地按《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定辦理海域使用權(quán)登記，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。明確了辦理不動產(chǎn)登記的辦理流程。

七是規(guī)范了海域使用金征收管理。《通知》要求各地按照“一物一權(quán)、一證一繳”的方式，根據(jù)海域使用金征收文件（標(biāo)準(zhǔn)）或招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓成交結(jié)果，分別計(jì)征海域使用金。符合海域使用金減免條件的可申請減免。

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