原標(biāo)題：煙臺黃渤海新區(qū)三年推出103項制度創(chuàng)新成果 助整座城市營商環(huán)境躍升

來源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：煙臺黃渤海新區(qū)三年推出103項制度創(chuàng)新成果 助整座城市營商環(huán)境躍升

來源：大小新聞客戶端

越來越多的企業(yè)在企業(yè)服務(wù)專區(qū)享受到便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

近日，煙臺港西港區(qū)至龍口裕龍島原油管道項目在煙臺黃渤海新區(qū)政務(wù)中心“一件事窗口”，領(lǐng)取到項目用海批復(fù)、不動產(chǎn)權(quán)證，成為用海審批集成式服務(wù)的受益者。

該項目承擔(dān)著裕龍石化產(chǎn)業(yè)基地主要原料管輸任務(wù)，線路總長度105公里，設(shè)計年輸量2000萬噸，其中平暢河段涉及用海面積0.2711公頃，需辦理用海審批手續(xù)，項目方可施工。“通過‘一件事窗口’的集成式服務(wù)，一套材料就辦完了事，還節(jié)省了大量時間。”煙臺港裕龍管輸倉儲物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

黃渤海新區(qū)在全省首推用海審批集成式服務(wù)，建立用海審批聯(lián)席機制，將涉及用海審批手續(xù)的行政審批、自然規(guī)劃、海洋發(fā)展等多部門納入聯(lián)席單位，為項目用海報批提供“一次告知、分類指導(dǎo)、三級聯(lián)動”服務(wù)保障，材料壓減率達(dá)20%，平均辦理時限壓減66%以上。截至目前，已有61個項目受益，辦理海域使用面積1500余公頃，平均為項目節(jié)省時間2個月。

用海審批集成式服務(wù)是黃渤海新區(qū)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的又一成功探索。自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來，黃渤海新區(qū)行政審批局以政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新“百花工程”戰(zhàn)略規(guī)劃為總牽引，錨定全國首創(chuàng)、全省首推、全市率先、系統(tǒng)集成4個維度，揭榜掛帥、持續(xù)攻堅、破解堵點，三年推出103項制度創(chuàng)新成果，9項獲得省級以上復(fù)制推廣。

審批更快、辦事更簡、服務(wù)更優(yōu)，黃渤海新區(qū)傾力打造有辨識度、具備比較優(yōu)勢、與國際通用規(guī)則接軌的政務(wù)服務(wù)體系，帶來的是市場活力的持續(xù)迸發(fā)和社會創(chuàng)造力的進(jìn)一步釋放，撬動的是整座城市營商環(huán)境的躍升，更提升了城市筑夢未來的底氣。

以需求為導(dǎo)向發(fā)展

需要什么就攻堅什么

黃渤海新區(qū)是煙臺市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，難免會最先面對一些以前未曾遇到的新問題、新需求，發(fā)展需要什么，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新就著力攻堅什么，這正是黃渤海新區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的最基本指向。

中日韓投資便利化“跨國辦”新模式就是聚焦境外投資者來煙投資需求所進(jìn)行的創(chuàng)新探索。通過建立遠(yuǎn)程聯(lián)動審批服務(wù)完整方案，投資經(jīng)營者不出國門就能快速辦理營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證。此項改革成果被全國多個地市復(fù)制推廣，惠及來自日本、韓國、英國、阿聯(lián)酋等的百余家境外投資者。更多的創(chuàng)新也是立足發(fā)展所需而來。

海域立體分層確權(quán)旨在破解涉海項目建設(shè)瓶頸問題，將海域空間細(xì)分為水面、水體、海床和底土，在不相互排斥的前提下分層進(jìn)行設(shè)權(quán)，最大程度化解權(quán)屬糾紛、高效利用海域資源。國內(nèi)營業(yè)性演出劇目“一本通認(rèn)”致力于解決演出劇目簡化審批問題，目前已成功辦理煙臺市首個“營業(yè)性演出準(zhǔn)予許可”。外商獨資職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批新路徑，聚焦為國內(nèi)新興職業(yè)技能人才培訓(xùn)資源緊缺問題提供解決方案，在申請方式、審批模式和設(shè)立程序上推出3項全國首創(chuàng)性做法，吸引日韓多家外資培訓(xùn)機構(gòu)咨詢注冊。

錨定最優(yōu)發(fā)力

劍指全國營商環(huán)境第一梯隊

對標(biāo)最優(yōu)，才能成為最優(yōu)。

黃渤海新區(qū)緊盯上海、深圳、蘇州工業(yè)園等經(jīng)濟(jì)最活躍、改革最前沿地區(qū)的政務(wù)服務(wù)實踐，跟最強者學(xué)習(xí)，與最快者賽跑，在“學(xué)”中補齊短板，在“趕”中干出實效，創(chuàng)造性推出了一系列創(chuàng)新服務(wù)，劍指全國營商環(huán)境第一梯隊。

“信易批”審批模式、“信預(yù)勘”服務(wù)體系，在國家社會信用體系建設(shè)中率先實踐，信用良好的申請人在特定事項特定領(lǐng)域可享受容缺受理、告知承諾、免勘驗等，在審批過程中體現(xiàn)信用賦能、信用獎懲。驗資通，構(gòu)建“審批部門、監(jiān)管部門、銀行”三方聯(lián)動機制，全省率先在社會團(tuán)體設(shè)立、民辦非企業(yè)單位設(shè)立等4個高頻事項，實現(xiàn)依托“驗資通”系統(tǒng)直接獲取信息，無需提交驗資報告，目前已有23家企業(yè)、社會組織享受改革紅利。工程建設(shè)項目“全隨機”評標(biāo)，支持被隨機抽取的專家就近選擇煙臺市域內(nèi)任一交易中心參加評標(biāo)，解決各縣市區(qū)本地專家評委數(shù)量不足、專業(yè)類型不均衡、出行住宿費時費力等問題，有效盤活全市專家資源、降低圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險。

集成創(chuàng)新闖新路

構(gòu)建“一件事”主題服務(wù)場景

創(chuàng)新，從來不是點上的突圍，更需要系統(tǒng)推進(jìn)。黃渤海新區(qū)不斷開拓“一件事”主題服務(wù)場景，開創(chuàng)了一系列系統(tǒng)集成創(chuàng)新的典范。

便利化“企業(yè)開辦”審批系統(tǒng)，集成商事登記確認(rèn)制、企業(yè)設(shè)立“共享注冊”“證照同辦、一證準(zhǔn)營”改革等18項制度創(chuàng)新成果，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入7個環(huán)節(jié)集成辦，行業(yè)準(zhǔn)營50類市場主體同步辦，申請人1天內(nèi)即可拿到營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)綜合許可證。

集成式“項目開工”審批系統(tǒng)，集約集成“清單制+告知承諾制”“四書合一、三一審批”“項目管家”服務(wù)等14項改革舉措，先后幫助華潤錦綸、泰和新材等80個項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”“拿地即開工”。

協(xié)同性“不動產(chǎn)登記”審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“不動產(chǎn)+稅務(wù)”窗口協(xié)同辦理，13個部門數(shù)據(jù)共享、線上流轉(zhuǎn)，全省率先實現(xiàn)一般類業(yè)務(wù)1小時辦結(jié)、綠色專窗類業(yè)務(wù)30分鐘辦結(jié)、二手房過戶“一窗辦五事”、貸款“抵押+登記”一次辦等新突破。

涉外服務(wù)集中辦理、境外投資“一件事”，將外資企業(yè)設(shè)立、外國人來華許可、RCEP優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、APEC商務(wù)旅行卡等30余項涉外業(yè)務(wù)集中到一個服務(wù)專區(qū)，境外投資項目備案、境外投資企業(yè)備案、外匯管理備案3項業(yè)務(wù)推出“一件事”主題服務(wù)，助力外資、外貿(mào)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。

聚焦“數(shù)智賦能”

搶先布局智慧政務(wù)服務(wù)

搶先布局智慧政務(wù)服務(wù)，黃渤海新區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)，打開更多惠民利企數(shù)字化智能化審批應(yīng)用場景。

“中心+鎮(zhèn)街”遠(yuǎn)程協(xié)同、政銀合作、政郵合作，借助信息化技術(shù)手段延伸服務(wù)觸角、下沉審批事項，建設(shè)4個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、161個村居（社區(qū)）便民服務(wù)點、7個政銀合作分廳、8個政郵合作網(wǎng)點，打造有效覆蓋生活圈、商業(yè)圈、園區(qū)圈的政務(wù)服務(wù)布局體系。遠(yuǎn)程幫辦代辦，自主研發(fā)功能模塊嵌入山東省政務(wù)服務(wù)平臺，由遠(yuǎn)程幫辦代辦專員一鍵“如面”、全程“陪辦”、按需“代辦”。“VR”場景解讀+在線視頻勘驗，自主研發(fā)“行政審批掌上勘驗管理平臺”，將“現(xiàn)場勘驗標(biāo)準(zhǔn)”制作成為“VR模擬場景”，方便申請人更直觀、全面掌握勘驗要求，并通過視頻連線完成勘驗審查，有效解決現(xiàn)場勘驗路程遠(yuǎn)、等待排號時間久、裁量標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一等問題。“確認(rèn)即辦”掌上續(xù)證模式，面向12類證照建立臨期預(yù)警機制，提醒企業(yè)在有效期內(nèi)及時提出續(xù)證申請，由“確認(rèn)即辦”系統(tǒng)自動調(diào)用電子證照、抓取基本信息生成申請表單，經(jīng)確認(rèn)無誤、手機端簽字確認(rèn)后即可辦結(jié)業(yè)務(wù)。

攻堅、破題、收獲，黃渤海新區(qū)憑借越來越優(yōu)的政務(wù)服務(wù)，在日前舉行的第六屆“政務(wù)服務(wù)博覽會”上，榮獲“營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀單位”和“人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)貢獻(xiàn)單位”2項大獎。

更具深遠(yuǎn)影響的是，越來越多的市場主體用行動做出了選擇，三年間，黃渤海新區(qū)新增市場主體數(shù)量連續(xù)攀升，這也成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的最生動注解。

YMG全媒體記者 劉潔 通訊員 趙峻峰 郭傳義 王巖 張慶波 攝影報道

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