原標題：以文塑旅 以旅彰文 著力推動濱州文旅產業高質量發展

來源：濱州日報

原標題：以文塑旅 以旅彰文 著力推動濱州文旅產業高質量發展

來源：濱州日報

日前，習近平總書記對宣傳思想文化工作作出重要指示，強調要著力推動文化事業和文化產業繁榮發展。黨的二十大報告明確指出推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。

現狀及成效

濱州地處山東省最北部，依托黃河三角洲腹地，人文歷史悠久，文化資源豐富，是黃河文化發祥地之一。我市文物古跡主要有丁公遺址、小韓遺址、蘭家遺址、醴泉寺、海豐塔、魏氏莊園等；歷史名人主要有孫子、伏生、范仲淹、吳式芬、杜受田等；旅游文化資源主要有孫子兵法城、杜受田故居、鶴伴山國家森林公園等；紅色文化資源主要有渤海革命老區紀念園、渤海革命老區機關舊址等；河海水文化資源主要有黃河文化、制鹽文化、鹽運文化、貝殼堤與無棣海瓷文化、海洋漁業文化等；民俗文化資源主要有民間剪紙、小戲藝術、曲藝藝術、草柳編藝術、民俗飲食文化等。

近年來，我市依托豐富的文化資源推進文化旅游產業發展，成效顯著。2023年上半年，我市接待國內游客830萬人次，同比增長42.85%，國內旅游收入72.37億元，同比增長45%。2023年，我市重點推進27個文化旅游項目建設，已開工22個，年度計劃投資49.02億元，已完成投資28.52億元，投資完成率58.18%。我市文化體驗廊道重點項目共63個，總投資238億元，涵蓋交通設施、生態保護、城市公園、農文旅融合、文化產業項目等多種類型，建設集文化體驗、康養度假、運動休閑等功能于一體的黃河文化旅游產業帶。

存在問題

品牌影響力較弱。我市文化影響力與豐厚的文化底蘊不相匹配，豐厚的文化資源未能有效轉化成為城市影響力和競爭力。我市城市品牌形象營銷力度相對較弱，品牌效益有待提升。目前，文化旅游產業開發主要停留在表層文化旅游資源層面，對于文化資源的核心特色價值開發不足。放眼全市具有濃郁地域特色，在全省乃至全國家喻戶曉的文化品牌不多。

產業化程度偏低。雖然我市文化旅游產業已實現一定程度發展，文旅市場體系初步形成，但從發展規模、層次、市民和市場主體需求來看，文化旅游市場及其相關產業體系發展還處于初級階段，產業鏈集成化發展不夠成熟健全、影響力不大、知名度不高，文化旅游產業并沒有帶來較明顯的經濟效益。如胡集書會、呂劇等國家級非物質文化遺產受眾市場萎縮，繼承困難；泥塑、剪紙、布老虎、木板年畫等仍停留在各自為戰的低層次發展階段，沒有形成規模效應。

產業投入不足。往往重視文化資源的文化屬性，而對其產業屬性未引起足夠重視，加之受經濟社會發展水平制約，對于文化旅游產業的直接投入和專項扶持政策相對較少，與科技、教育、醫療、體育等事業領域的投入相比存在較大差距。

專業人才稀缺。目前，我市從事文化旅游產業運營的專業人才不足，缺乏文化旅游資源保護與市場化運營的復合型人才，對于文化旅游產業專業人才引進培養力度有待加強。

對策建議

加大文化品牌建設。基于我市歷史文化底蘊、獨特資源稟賦、城市特質和市民美好生活需要，打造智者智城“金字招牌”。結合現代科技、現代服務業體系、文旅創新業態，以市場需求為導向，發揮濱州城市后發優勢，聚力全面提升文化感召力、行業競爭力、消費吸附力、品牌影響力，重點圍繞“聚資源、營場景、提能級、優環境、樹品牌”五個方面，高水平推進中國黃河文化生態城、中國智者智城、中國幸福宜居之城等城市品牌建設，不斷提升我市文化品牌影響力。

加強市場化運作。以需求為導向加強文化產業創作生產，通過文化產業提質增效和結構調整，提供和生產更多群眾喜聞樂見的文化產品。充分挖掘中華民族優秀傳統文化、革命文化、孝文化、鄉村文化、民俗文化和社會主義先進文化資源，提供和生產更多反映濱州特色、時代發展變化的文化產品和服務。大力發展文化創意產業，鼓勵非遺傳承人創辦、領辦企業，鼓勵文化企業在廣播影視、新聞出版、網絡軟件、藝術品交易、設計服務等領域開發創意產品，提高企業科技創新能力，發展壯大一批科技含量高、創新能力強、擁有自主知識產權的文化創意領軍企業。加強文化產業融合，推動文化產業與科技、金融、旅游、生態、信息、體育等領域深度融合，提高相關產業文化內涵、創新力，推動文化產業鏈、價值鏈高端化發展。

加強政策投入。加強財政資金投入，擴大公共財政對文化和旅游項目建設的投入規模，建立穩定可持續的文化和旅游產業投入專項資金體系，通過發行債券、政府購買服務、項目補貼、貸款貼息等方式，加大對公共文化和旅游服務項目建設的支持力度，支持重點文旅項目建設，引導扶持重點文旅企業做大做強。完善投融資服務，深化財政資金股權投資管理改革，將文化和旅游重點領域符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。鼓勵社會資本投資，通過多種手段引導社會力量參與文化和旅游產業發展。強化用地政策保障，保障省、市重點文旅項目建設用地，優先安排新建公益性文化設施建設項目所需用地，研究探索“點狀供地”等支持文旅產業發展的建設用地政策。

加大人才引育。加大專業人才培養力度，圍繞文旅新業態發展，加快培養急需專業人才，構建以文化創意、旅游商品開發、文旅科技攻關為重點的人才高地，形成高端人才產業經營集聚效應，重點打造一批具有國際視野、專業素質高、服務意識強的行業人才隊伍，扶持優秀文旅企業家隊伍成長，打造一支高素質的文旅專業技術人才隊伍，培育一大批鄉村旅游實用人才隊伍。加大專業人才引進力度，創新人才引進機制，探索建立人才引進綠色通道，吸引高端人才、緊缺人才來濱發展。研究制定更加積極開放有效的人才政策，支持傳統戲劇、文藝劇團發展，在資金支持、演藝演出、人才交流等方面加大扶持力度；完善人才評價激勵機制和服務保障體系，積極營造引才、育才、用才、留才的良好環境。

作者單位分別為中共濱州市委黨校（濱州行政學院）、魯北技師學院

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