原標(biāo)題：路更暢景更美業(yè)更旺，2157個(gè)項(xiàng)目“更新”青島

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：路更暢景更美業(yè)更旺，2157個(gè)項(xiàng)目“更新”青島

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔

青島城市功能品質(zhì)持續(xù)提升

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

●青島推進(jìn)20多條骨干道路建設(shè)，主城區(qū)“四縱五橫”快速路網(wǎng)體系基本形成

●膠州灣第二隧道工程開(kāi)挖至最深點(diǎn)距海平面115米處，全長(zhǎng)17.7公里重慶路快速路全面啟動(dòng)瀝青攤鋪，停滯十多年的跨海大橋高架路二期順利建成通車

●遼陽(yáng)路快速路地道北半幅已完成主體結(jié)構(gòu)施工，將于年底全面通車

●近兩年來(lái)青島已打通近60條未貫通道路，三年攻堅(jiān)行動(dòng)期間預(yù)計(jì)將打通94條未貫通道路

●地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到318公里、居全國(guó)第十位，隨著去年年底三期規(guī)劃的7條線路全部開(kāi)工，在建線路達(dá)到10條

持續(xù)激活存量空間

●2022年以來(lái)，青島啟動(dòng)老四方工業(yè)區(qū)、青島北站及周邊區(qū)域等低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，累計(jì)騰空土地約5萬(wàn)畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了載體和空間，積極導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)利用騰空土地和以往土地約3萬(wàn)畝

●近兩年，青島對(duì)2平方公里的歷史城區(qū)核心區(qū)實(shí)施整體性保護(hù)更新和利用，保護(hù)修繕老建筑35萬(wàn)平方米，整治提升了中山路、太平路等一批重點(diǎn)道路。同時(shí)，銀魚巷、劈柴院等15個(gè)老街區(qū)通過(guò)改造提升，引入了新業(yè)態(tài)，成為城市旅游“新地標(biāo)”

●兩年來(lái)，青島堅(jiān)持老舊小區(qū)和街區(qū)一體改造，進(jìn)一步提高改造標(biāo)準(zhǔn)，完成了近800個(gè)老舊小區(qū)改造，還有49個(gè)城中村順利啟動(dòng)改造，完成市區(qū)60個(gè)山頭公園的改造提升

精細(xì)化管理深化治理成效

●兩年來(lái)青島累計(jì)拆除各類違建1700多萬(wàn)平方米，一批群眾反映強(qiáng)烈、影響城市環(huán)境的“硬釘子”被拔除；聚焦重點(diǎn)區(qū)域臟亂差問(wèn)題開(kāi)展集中攻堅(jiān)，主城區(qū)90余處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部完成規(guī)范化創(chuàng)建，40余座橋梁的橋下空間實(shí)現(xiàn)美化提升

●聚焦交通擁堵“大城市病”綜合施策，青島系統(tǒng)梳理了主城區(qū)200余處擁堵點(diǎn)位逐一攻堅(jiān)破解；以老城區(qū)、旅游景區(qū)為重點(diǎn)積極增加停車設(shè)施，新增泊位2.3萬(wàn)個(gè)；大力推進(jìn)停車數(shù)字化建設(shè)，“青島停車”平臺(tái)接入泊位70萬(wàn)個(gè)并實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)在線，具備開(kāi)放條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)全部向社會(huì)開(kāi)放，市民群眾停車更加方便

“茍日新，日日新，又日新?！碑?dāng)下，城市發(fā)展已進(jìn)入存量為主、內(nèi)涵提升的新階段。城市更新是實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、功能拓展、民生改善、品質(zhì)提升的重要途徑和抓手。青島正在以自己的實(shí)踐，探索建立更可持續(xù)的城市更新模式。

11月29日，青島市委、市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹青島市城市更新和城市建設(shè)階段性成果。去年以來(lái)，青島把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來(lái)審視和謀劃，認(rèn)真踐行“人民城市”重要理念，啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦十個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)領(lǐng)域，兩年間，青島實(shí)施了2157個(gè)項(xiàng)目，目前已完工1314個(gè)。

一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、民心工程、發(fā)展工程，為城市發(fā)展釋放了新空間、注入了新動(dòng)能、完善了新功能。膠州灣第二隧道、重慶路快速路等一批事關(guān)青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)，張村河、閆家山等一批城中村改造“老大難”問(wèn)題得到突破，違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂等一批城市管理突出問(wèn)題得到有效破解。同時(shí)，青島還把城市更新建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，在低效片區(qū)積極布局建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)正加快形成。

城市更新建設(shè)工作兩年來(lái)的有力推進(jìn)，帶來(lái)了城市面貌的積極變化，推動(dòng)了城市功能品質(zhì)的有效提升，贏得了市民群眾的認(rèn)可，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到住建部等上級(jí)部門的肯定和推廣，青島連續(xù)四年榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”。新設(shè)施新場(chǎng)景新體驗(yàn)的不斷刷新，讓青島市民有了很多直觀的感受：道路更暢通了，配套更完善了，環(huán)境更優(yōu)美了……通過(guò)城市更新，在為青島打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展全新空間的同時(shí)，更給城市面貌帶來(lái)可喜變化，讓“宜居宜業(yè)宜游”的成色更足。

織密立體交通網(wǎng)，道路運(yùn)行更暢達(dá)

城市快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要先行。青島將補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板擺在城市更新建設(shè)的首要位置，兩年來(lái)共謀劃實(shí)施了135個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

膠州灣第二隧道工程開(kāi)挖至最深點(diǎn)距海平面115米處、全長(zhǎng)17.7公里重慶路快速路全面啟動(dòng)瀝青攤鋪、停滯十多年的跨海大橋高架路二期順利建成通車……近兩年，以更大攻堅(jiān)力度和決心，青島推進(jìn)20多條骨干道路建設(shè)，主城區(qū)“四縱五橫”快速路網(wǎng)體系基本形成?！拔覀儓?jiān)持以民生民意為導(dǎo)向，針對(duì)青島路網(wǎng)短板及交通堵點(diǎn)，研究提出了‘15515+N’計(jì)劃，涵蓋快速路、立交節(jié)點(diǎn)、主干路及未貫通道路等工程，成為‘十四五’期間青島補(bǔ)齊路網(wǎng)建設(shè)短板的‘指導(dǎo)手冊(cè)’，一批市政道路項(xiàng)目有序落地見(jiàn)效?！备笔虚L(zhǎng)解宏勁介紹。

“現(xiàn)在上班通勤時(shí)間比以前節(jié)約了將近一半時(shí)間，道路通暢了，每天上下班路上心情都很暢快?！边|陽(yáng)路快速路的落成，讓市民王瑩對(duì)出行變化深有感觸。去年12月，遼陽(yáng)路快速路實(shí)現(xiàn)主線橋梁通車，今年6月南半幅地道通車。根據(jù)交通數(shù)據(jù)分析，行車速度比通車之前提高47%，效果顯著。目前遼陽(yáng)路快速路地道北半幅已完成主體結(jié)構(gòu)施工，將于年底全面通車，屆時(shí)市民通行效率將得到進(jìn)一步提升。

此外，備受市民關(guān)注的重慶路快速路主線高架及沿線9對(duì)匝道也將于年底通車，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年通車，構(gòu)建青島南北向交通大動(dòng)脈；金家?guī)X立交地下停車場(chǎng)將于年底前完工投用，屆時(shí)將提供1673個(gè)泊位，緩解青大附院東院區(qū)及周邊停車壓力……城市道路的不斷“上新”，讓上班族們可以持續(xù)優(yōu)化自己的“通勤路線”。據(jù)解宏勁透露，通過(guò)兩年努力，東岸城區(qū)快速路網(wǎng)建成率將由54.8%提升至73.6%。

聚焦影響市民出行的梗阻問(wèn)題，近兩年來(lái)青島已打通近60條未貫通道路，三年攻堅(jiān)行動(dòng)期間預(yù)計(jì)將打通94條未貫通道路，持續(xù)消除市民身邊的出行堵點(diǎn)，加速解決交通擁堵難題。地鐵建設(shè)也保持著“滿格”干勁：地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到318公里、居全國(guó)第十位，隨著去年年底三期規(guī)劃的7條線路全部開(kāi)工，在建線路達(dá)到10條，“軌道上的青島”建設(shè)跑出加速度。

地上地下齊發(fā)力，所帶來(lái)的交通出行變化在有關(guān)報(bào)告中也得以印證——此前，公安部交通管理科學(xué)研究所發(fā)布的《36個(gè)大城市交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)對(duì)比分析報(bào)告（2023年第二季度）》顯示，青島道路交通運(yùn)行健康指數(shù)在今年第一季度排名全國(guó)同類城市首位基礎(chǔ)上，第二季度繼續(xù)保持同類城市首位，獲評(píng)II類城市A級(jí)。

如果說(shuō)，快速路和地鐵建設(shè)讓市內(nèi)交通更加暢達(dá)，那么公路和鐵路的建設(shè)則為青島打開(kāi)了外向輻射通道，讓城市對(duì)外通達(dá)性更強(qiáng)。濟(jì)青高速中線建成通車，青島至濟(jì)南又增添了一條快速通道；青蘭高速（雙埠至河套段）完成拓寬改造，有效緩解了主城區(qū)與膠東機(jī)場(chǎng)之間的交通“痛點(diǎn)”；縱貫青島南北的明村至董家口高速公路年內(nèi)將建成投用，聯(lián)通東西的藍(lán)谷至膠東機(jī)場(chǎng)快速通道正加快建設(shè)。連接青島都市圈的干線鐵路——濰煙、萊榮高鐵基本完成建設(shè)任務(wù)，南下聯(lián)通長(zhǎng)三角的快速通道——京滬高鐵二線青島連接線項(xiàng)目即將開(kāi)工，高效暢達(dá)的高鐵出行網(wǎng)絡(luò)正在加速形成……這些項(xiàng)目的陸續(xù)落地，使青島的對(duì)外交通輻射體系能級(jí)明顯提升，也為交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。

激活低效片區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

在青島的謀篇布局中，重點(diǎn)低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，是城市發(fā)展中存量變革與增量崛起并舉的“關(guān)鍵棋”——它既關(guān)乎城市更新和城市建設(shè)，也關(guān)乎實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，是城市發(fā)展中多條“主線”的交匯之地。

作為全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市，青島的低效用地開(kāi)發(fā)建設(shè)不是泛泛而談，而是創(chuàng)新性地以“低效片區(qū)”為著力點(diǎn)，在全域科學(xué)劃分低效片區(qū)，將宗地式、碎片化的低效用地以“片區(qū)”模式統(tǒng)籌實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)?！?022年以來(lái)，青島啟動(dòng)老四方工業(yè)區(qū)、青島北站及周邊區(qū)域等低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，累計(jì)騰空土地約5萬(wàn)畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了載體和空間，積極導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)利用騰空土地和以往土地約3萬(wàn)畝，為片區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！苯夂陝耪f(shuō)。

比如嶗山區(qū)株洲路片區(qū)結(jié)合老舊廠區(qū)改造，建設(shè)了占地2000多畝的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)歌爾股份、小鳥(niǎo)看看等龍頭企業(yè)，將打造先進(jìn)的虛擬現(xiàn)實(shí)研發(fā)制造基地；西海岸新區(qū)王臺(tái)片區(qū)拆除了180萬(wàn)平方米老廠房，騰出低效用地1.1萬(wàn)畝，打造了以京東方等龍頭企業(yè)為核心的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)正加快向“芯屏”產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變；李滄區(qū)北客站片區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快地鐵TOD綜合開(kāi)發(fā)，正在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造以創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的“設(shè)計(jì)之城”。

老城區(qū)的流量回歸，也成為青島激活存量空間的有力舉措。近兩年，青島對(duì)兩平方公里的歷史城區(qū)核心區(qū)實(shí)施整體性保護(hù)更新和利用，保護(hù)修繕老建筑35萬(wàn)平方米，整治提升了中山路、太平路等一批重點(diǎn)道路。同時(shí)，銀魚巷、劈柴院等15個(gè)老街區(qū)通過(guò)改造提升，引入了新業(yè)態(tài)，成為城市旅游“新地標(biāo)”，今年歷史城區(qū)單日最高客流量突破30萬(wàn)人次。

在發(fā)布會(huì)上，市委副秘書長(zhǎng)姜德志提到，青島本著歷史傳承、修舊如舊等原則，查閱老街區(qū)歷史檔案，將建筑、街區(qū)按照原樣修復(fù)，保持和恢復(fù)老建筑的歷史風(fēng)貌。同時(shí)積極導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)舉辦上街里啤酒節(jié)、海鮮啤酒節(jié)等200多場(chǎng)活動(dòng)，打造了一批網(wǎng)紅打卡地。此外，青島還注重老城區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，不僅對(duì)街區(qū)內(nèi)47條道路實(shí)施更新改造，而且充分挖掘周邊資源，修建六街口、禹城路人防工程、中山商城地下停車場(chǎng)等在內(nèi)的10余個(gè)停車場(chǎng)。按照步行街區(qū)、特色街區(qū)的做法，改變了斷面形式，更多釋放出游客的活動(dòng)空間、休閑空間和購(gòu)物空間，使歷史街區(qū)更加具有人氣和承載力。

抓民生提品質(zhì)，化解居民“急難愁盼”

城市更新不僅要有速度，更應(yīng)有溫度。近年來(lái)，從中央到地方，政策持續(xù)加碼，舊城舊村改造的重要性不斷提升。在此背景下，青島不斷將這項(xiàng)民生工程、民心工程向縱深推進(jìn)——

兩年來(lái)，青島堅(jiān)持老舊小區(qū)和街區(qū)一體改造，進(jìn)一步提高改造標(biāo)準(zhǔn)，完成了近800個(gè)老舊小區(qū)改造。周邊街區(qū)的綠化美化、空中線纜入地等工作同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“改造一個(gè)小區(qū)、帶動(dòng)一個(gè)街區(qū)”的良好效果。

把居民“急難愁盼”問(wèn)題放在前面，老舊小區(qū)改造效能才會(huì)最大化。在實(shí)際改造過(guò)程中，主管部門、街道社區(qū)、建設(shè)單位聯(lián)手，通過(guò)走訪入戶、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式問(wèn)需于民，進(jìn)而滿足居民們的“訂單需求”——有的老舊小區(qū)停車位“告急”，因地制宜將小區(qū)內(nèi)部的邊角地、荒地等改造成停車位便是重點(diǎn)；屋面修繕和地下管網(wǎng)更新是不少小區(qū)居民呼聲最高的改造項(xiàng)目，通過(guò)更新可以徹底解決屋頂漏水、下水管道堵塞等問(wèn)題；還有不少老小區(qū)以往空中“飛線”交疊，像極了“蜘蛛網(wǎng)”，通過(guò)整治行動(dòng)則讓老小區(qū)上空亮堂起來(lái)……

兩年來(lái)，青島還有49個(gè)城中村順利啟動(dòng)改造，主城區(qū)規(guī)模最大的城中村——張村河片區(qū)12個(gè)社區(qū)僅用一年半時(shí)間就完成三年搬遷任務(wù)；市北區(qū)最后一個(gè)城中村——鹽灘社區(qū)完成搬遷改造，昔日環(huán)境臟亂的城中村正加速成為高品質(zhì)的新社區(qū)。隨著舊城舊村改造工作的深入推進(jìn)，除了基礎(chǔ)的改造更新外，青島還更注重社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。比如，青島城中村改造中，在實(shí)施村改的同時(shí)，還優(yōu)先建設(shè)路網(wǎng)、管網(wǎng)、停車場(chǎng)等市政配套設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)居民就近就享有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

不同于以往奔海而去，今年不少來(lái)青游客的第一站選擇到浮山環(huán)山徒步，這一變化得益于青島的公園城市建設(shè)。近兩年，青島完成市區(qū)60個(gè)山頭公園的改造提升；浮山、太平山兩個(gè)市區(qū)最大的山體公園全面開(kāi)放；李村河、張村河等濱河綠道正加快建設(shè)；中山公園、植物園、匯泉廣場(chǎng)綠地等完成“拆墻透綠”“拆欄讓綠”，一批群眾身邊的口袋公園建成開(kāi)放，市民“推窗見(jiàn)綠、出門入園”正成為現(xiàn)實(shí)。

下足繡花功夫，持續(xù)推進(jìn)城市更新建設(shè)

一座城市，三分建，七分管。在依靠城市更新建設(shè)提升城市功能和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，青島逐漸把“精細(xì)化管理”放在同等重要的位置看待。

兩年來(lái)青島累計(jì)拆除各類違建1700多萬(wàn)平方米，一批群眾反映強(qiáng)烈、影響城市環(huán)境的“硬釘子”被拔除；聚焦重點(diǎn)區(qū)域臟亂差問(wèn)題開(kāi)展集中攻堅(jiān)，主城區(qū)90余處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部完成規(guī)范化創(chuàng)建，40余座橋梁的橋下空間實(shí)現(xiàn)美化提升，城市主次干道深度保潔率持續(xù)提高，9處海水浴場(chǎng)完成新一輪提檔升級(jí)，城區(qū)內(nèi)300多公里高壓線實(shí)現(xiàn)入地改造。

此外，聚焦交通擁堵“大城市病”綜合施策，青島系統(tǒng)梳理了主城區(qū)200余處擁堵點(diǎn)位逐一攻堅(jiān)破解，在學(xué)校、醫(yī)院等交通擁堵區(qū)域?qū)嵤┝艘慌脑旃こ?，加大了交通違法行為查處力度，交通秩序正加快改善；以老城區(qū)、旅游景區(qū)為重點(diǎn)積極增加停車設(shè)施，新增泊位2.3萬(wàn)個(gè)。大力推進(jìn)停車數(shù)字化建設(shè)，“青島停車”平臺(tái)接入泊位70萬(wàn)個(gè)并實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)在線，具備開(kāi)放條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)全部向社會(huì)開(kāi)放，市民群眾停車更加方便。

縱觀青島的城市更新脈絡(luò)，不僅僅是一次肉眼可見(jiàn)的城市界面的美化，更是一場(chǎng)關(guān)乎城市功能完善、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生活品質(zhì)提升的全維度更新。

城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)雖然取得了階段性重要成效，但過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足。接下來(lái)，青島將持續(xù)用力、久久為功，不斷把城市更新建設(shè)工作推向深入——將持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)照三年攻堅(jiān)行動(dòng)確定的項(xiàng)目計(jì)劃，有力有序推進(jìn)落實(shí)，在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵及TOD開(kāi)發(fā)、城中村改造、公園城市建設(shè)等領(lǐng)域再實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，更加有效地做好老舊小區(qū)改造、停車場(chǎng)建設(shè)和群眾身邊微更新微改造，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)；將加快推動(dòng)低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把存量低效用地再開(kāi)發(fā)作為城市更新建設(shè)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；將進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，下足繡花功夫，完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷深化在違法建設(shè)、市容秩序、交通擁堵等領(lǐng)域治理成效，營(yíng)造更加整潔有序的環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。

路暢了、景美了、業(yè)旺了，城市更新正為青島的高質(zhì)量發(fā)展積蓄起更多更強(qiáng)勁新動(dòng)力！

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