原標(biāo)題：從“項目突破年”到“項目深化年”濟南有何深意？

來源：濟南時報

原標(biāo)題：從“項目突破年”到“項目深化年”濟南有何深意？

來源：濟南時報

濟南時報·新黃河客戶端記者王汗冰 攝

元旦過后上班第一天，濟南就打響了2024年經(jīng)濟工作起跑“發(fā)令槍”。

1月2日，市委經(jīng)濟工作會議暨2024年“項目深化年”工作動員大會樹立了今年高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。在“項目深化年”總牽引下，濟南更加突出項目的落地導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和對投資的支撐力，確定重點項目2000個，總投資2.66萬億元。

從去年的“項目突破年”到今年的“項目深化年”，兩字之變，這背后，有何深意？

（一）

踏入2024年的濟南，站在新的起跑點，所面臨的環(huán)境已然變化。

回看去年，濟南“項目突破年”交出了合格答卷——動態(tài)謀劃的“十大領(lǐng)域”綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目庫，2023年度計劃投資3123.4億元，去年1-11月投資完成率近120%。

放眼當(dāng)下，濟南高質(zhì)量發(fā)展的腳步慢不得、等不得——去年發(fā)布的《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》提出，實施濟南“強省會”戰(zhàn)略，到2025年，濟南經(jīng)濟總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移，在全省經(jīng)濟首位度達到16%。

“城市建設(shè)無論是產(chǎn)業(yè)、民生或公共基礎(chǔ)設(shè)施，都可以落實到一個個具體的項目上。抓項目相當(dāng)于把工作落到具體實處，以抓項目帶動整個工作非常重要。”1月2日，山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺告訴新黃河記者，中心城市如果首位度不高，輻射帶動力就不強，對高端要素的吸引力就不足。城市的發(fā)展往往和項目質(zhì)量或企業(yè)質(zhì)量有關(guān)。提高城市首位度，不是項目的簡單堆積，而是需要一些優(yōu)質(zhì)的大項目支撐。抓好的優(yōu)質(zhì)項目，前沿的或未來的項目，對一個城市首位度的提升非常重要。

對于濟南而言，2024年的發(fā)展關(guān)乎2025年系列目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。因此，今年既是促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實施“十四五”規(guī)劃、推進強省會建設(shè)的關(guān)鍵一年。

如何在這樣的周期內(nèi)拉動省會城市首位度？項目成為濟南的重要抓手——

去年1月28日，全市2023年“項目突破年”工作動員大會召開，全年錨定項目突破奮力前行。在去年的基礎(chǔ)上，今年1月2日，濟南即召開市委經(jīng)濟工作會議暨2024年“項目深化年”工作動員大會，爭取發(fā)展勝勢、全力推進項目謀劃建設(shè)提速加力的迫切性由此可見。

從投資額看，去年初，濟南明確了十大領(lǐng)域第一批1301個重點項目、總投資超過2.4萬億元。今年，濟南對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目體系進行完善提升，確定重點項目2000個，總投資2.66萬億元。

接連兩年“播種”總體量兩萬億級的項目，隨著未來項目陸續(xù)“開花結(jié)果”，2025年或更長遠的周期內(nèi)，“芬芳滿園”的盛景可期。

（二）

凝心聚力抓項目，從“突破”到“深化”，兩字之變反映了怎樣深層次的變化？

從項目全生命周期管理看，項目謀劃直接關(guān)乎潛力與持續(xù)；項目落地，方為實干；項目建設(shè)等不得、拖不得；而項目建成并非終點，達到效果才是目標(biāo)；在項目推進中，服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)，就是服務(wù)發(fā)展大局。

此次動員大會提出，要在項目謀劃、落地、建設(shè)、見效、服務(wù)等五個環(huán)節(jié)做到“三看三深化”。換言之，也就是在項目全生命周期內(nèi)，濟南相關(guān)工作越來越細化、務(wù)實，“三看”指明了方向、指標(biāo)，“三深化”的提出讓具體“打法”越來越精準(zhǔn)、明確。

比如，項目謀劃要看項目是否體現(xiàn)新發(fā)展理念，屬于“新質(zhì)生產(chǎn)力”；看與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度強不強；看對各類資本的吸引力強不強。在這樣的方向指引下，濟南將深化按圖索驥、建立產(chǎn)業(yè)項目“揭榜掛帥”機制，深化質(zhì)量管理、完善項目謀劃評價體系，深化獎勵激勵、提升謀劃策劃項目積極性。

在項目建成達效上，要看是否按期投入運行，看是否達到預(yù)期目標(biāo)，看是否具有綜合效益，深化項目建設(shè)和周邊配套“雙同步”機制，深化全市統(tǒng)一的產(chǎn)銷對接平臺建設(shè)，深化完善項目建設(shè)后評估機制……

如此精細化的管理覆蓋產(chǎn)業(yè)項目謀劃、落地、建設(shè)、見效、服務(wù)五個環(huán)節(jié)，濟南近兩年謀劃的超4萬億元投資的項目，未來落地成效方能更好地從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

從這些細化入微、深諳痛點、深入精準(zhǔn)的部署中，讓我們看見，濟南抓項目促發(fā)展的顆粒度、專業(yè)度愈發(fā)之高。

此次大會提出，項目服務(wù)要看顆粒度，能不能從最小顆粒度出發(fā)，考慮到每一個細節(jié)，提供有針對性的服務(wù)；看專業(yè)度，是否具備專業(yè)能力專業(yè)素養(yǎng)，及時精準(zhǔn)有效地解決問題。

愈精準(zhǔn)，愈有效。

“以‘項目深化年’為總牽引，表明政府工作顆粒度到項目了，項目成效已可量化可考評，最終要看項目完成的量、質(zhì)，體現(xiàn)了政府工作‘一竿子到底’。”在董彥嶺看來，“項目突破”轉(zhuǎn)為“項目深化”，一方面是對項目本身由量到質(zhì)的一個轉(zhuǎn)變，另一方面，也是項目工作本身的優(yōu)化和提升，將來會更細化、更系統(tǒng)化、更長久化，就是追蹤、動態(tài)地去管理項目，不是項目招引來就算完成成績了，還要考察后續(xù)落地、配套、成效、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面的貢獻度。

（三）

萬變不離其宗。

本質(zhì)上看，從“項目突破年”到“項目深化年”，最根本的目標(biāo)都是為城市發(fā)展提供更多的增量。

應(yīng)該看到，城市的發(fā)展有自身的稟賦與優(yōu)勢，招引項目也要更符合城市定位和躍升需求。從濟南“項目深化年”謀劃的重點項目看，更加突出項目的落地導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和對投資的支撐力。

這些鮮明的導(dǎo)向背后，可以看到，濟南對項目的吸附力、帶動力有著更高的期許。一個項目落地、投產(chǎn)、達效，對于城市的影響，并不僅僅是新增了項目本身，還應(yīng)當(dāng)有更廣泛的產(chǎn)業(yè)帶動和發(fā)展支撐作用。

特別是，一個項目落地生根后，能否持續(xù)招引來更多的投資，對于城市增量的躍升至關(guān)重要。

“此次大會提到，項目謀劃要看對各類資本的吸引力強不強。未來招引項目時，要強調(diào)對優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)的招引力度，把資本運營的企業(yè)作為未來招引的一個重點，積極扶持，以資本帶項目。”董彥嶺認(rèn)為，雖然上市不是最終目標(biāo)，但在項目招引中也要注意和資本市場聯(lián)動，現(xiàn)代企業(yè)如果不借助資本市場，靠企業(yè)自己很難成長。存量經(jīng)濟時代就是不斷進行資源整合優(yōu)化的過程，既要重視增量項目，也要重視存量項目的盤活、優(yōu)化或進一步的孵化，使項目本身更具有一種內(nèi)生的機制或成長性。

值得注意的是，此次“項目深化年”工作動員大會與市委經(jīng)濟工作會議同時召開，足以見得，項目的發(fā)展成效，對于濟南經(jīng)濟發(fā)展全局的重要性。

從此次大會看，2024年，濟南將持續(xù)擴內(nèi)需穩(wěn)外需，聚力在推動經(jīng)濟持續(xù)向好上實現(xiàn)新提升；堅定不移壯大實體經(jīng)濟，聚力在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新提升；持之以恒深化改革、擴大開放，聚力在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力上實現(xiàn)新提升……

這些目標(biāo)的實現(xiàn)，相關(guān)領(lǐng)域項目的實施無疑將是重要助力。

“未來在發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)以資本帶項目，以人才帶項目，以項目聚人才。”董彥嶺建議，在未來城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展背景下，通過項目聚集高端人才，這是最重要的。濟南已推出一系列人才政策，未來在項目引進、落地方面，更要考慮和濟南人才政策的匹配度，以人引項目、以項目帶人才，讓人才引進來更留得住，有發(fā)揮作用的空間。

作為省會城市，未來濟南GDP不斷攀升，所依賴的就是經(jīng)濟發(fā)展的增量。因此，唯有快馬加鞭、分秒必爭，推動項目建設(shè)跑出加速度，方能有望推動經(jīng)濟穩(wěn)增長。

（濟南時報·新黃河客戶端記者黃敏）

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