原標(biāo)題：山東3月1日起施行新規(guī)，嚴(yán)管飼料和飼料添加劑

來(lái)源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東3月1日起施行新規(guī)，嚴(yán)管飼料和飼料添加劑

來(lái)源：舜網(wǎng)

為加強(qiáng)對(duì)飼料和飼料添加劑的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)動(dòng)物健康，保障動(dòng)物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全，新制定的《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》將自3月1日起施行。

生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任

飼料作為畜牧業(yè)的主要投入品，是動(dòng)物健康和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭，也是保障肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品安全的前提和關(guān)鍵。目前，微生物發(fā)酵飼料、混合飼料加工以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管缺乏制度規(guī)范，產(chǎn)品批次劃分、產(chǎn)品檢驗(yàn)、留樣觀察等還存在制度空白，在一定程度上阻礙了飼料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。山東作為全國(guó)飼料加工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)使用大省，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飼料和飼料添加劑的管理，為動(dòng)物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障，出臺(tái)了一部專門的省政府規(guī)章。

《辦法》共設(shè)置7章39條，包括總則、許可實(shí)施、研制與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與使用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。重點(diǎn)對(duì)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的許可、監(jiān)管，以及在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程保障飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全等，作出了規(guī)范。

其中，由于動(dòng)物源性飼料的原料多為食品加工的副產(chǎn)品，品位較低、來(lái)源復(fù)雜、新鮮度差異大、加工方法簡(jiǎn)單，加之缺乏有效的制度管理，資源沒(méi)有得到很好的利用，產(chǎn)品安全衛(wèi)生狀況不甚理想，給飼料安全衛(wèi)生帶來(lái)隱患。為加強(qiáng)管理，《辦法》對(duì)動(dòng)物源性飼料原料的生產(chǎn)條件、存放條件和動(dòng)物油脂生產(chǎn)來(lái)源作出了規(guī)范，填補(bǔ)了制度空白。

根據(jù)《辦法》，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和飼料安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將飼料產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，協(xié)調(diào)解決飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，保障飼料用糧和動(dòng)物產(chǎn)品安全，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全制度，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求等，制定全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。飼料產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)符合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展安全、有效、節(jié)糧、環(huán)保、低碳的飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品研究試驗(yàn)活動(dòng);支持飼料用谷物和飼料用油料作物育種，以及飼料微生物發(fā)酵、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)加工設(shè)備升級(jí)改造等技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

生鮮或冷凍動(dòng)物源性原料不得直接接觸地面或露天存放

按照《辦法》要求，混合型飼料添加劑產(chǎn)品混合后，其主成分含量應(yīng)當(dāng)可檢測(cè)。混合型飼料添加劑產(chǎn)品生產(chǎn)配方中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明所用載體或者稀釋劑的名稱，變更載體或者稀釋劑的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行主成分檢驗(yàn)方法驗(yàn)證。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定并公示其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家和省規(guī)定的飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范、飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施有效控制。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照批次進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，每一批次均應(yīng)當(dāng)留樣觀察。經(jīng)檢驗(yàn)合格的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、經(jīng)檢驗(yàn)不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的，不得出廠銷售。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展型式檢驗(yàn)。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以中文或者適用符號(hào)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。標(biāo)簽上的通用名稱、商品名稱和代號(hào)等，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容一致。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書記載的內(nèi)容，不得超出產(chǎn)品主要成分，不得夸大產(chǎn)品主要成分以及原料、載體、稀釋劑等的功能作用，不得以欺騙性內(nèi)容誤導(dǎo)使用者。

對(duì)飼料原料、飼料產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)酵處理的，其所用微生物菌種應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家飼料添加劑品種目錄的規(guī)定。發(fā)酵飼料產(chǎn)品對(duì)外銷售的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)公示產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)酵后產(chǎn)品的特征性指標(biāo)和數(shù)值。發(fā)酵飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)國(guó)家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴(yán)限值。

發(fā)酵飼料產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明全部原料的通用名稱、特征性指標(biāo)和數(shù)值、使用方法以及注意事項(xiàng)。

兩種以上飼料原料混合生產(chǎn)的混合飼料產(chǎn)品，其衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)不超過(guò)國(guó)家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴(yán)限值。混合飼料產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)公示產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。混合飼料產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明全部原料的通用名稱、強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)指標(biāo)、使用方法以及注意事項(xiàng)。

使用生鮮或者冷凍動(dòng)物源性原料生產(chǎn)飼料的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)車間的環(huán)境條件采取控制措施。生鮮或者冷凍動(dòng)物源性原料不得直接接觸地面或者露天存放。飼料用動(dòng)物油脂生產(chǎn)企業(yè)不得添加自行煉制以外的其他外來(lái)油脂。添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，通過(guò)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)品配方備案。備案材料包括原料配方組成、產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

來(lái)源不明動(dòng)物等不得作為原料及飼喂動(dòng)物

根據(jù)《辦法》，飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，并建立健全產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬。從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者，其網(wǎng)上標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應(yīng)當(dāng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的地址或者住所一致。

飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者委托飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，其產(chǎn)品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、許可證編號(hào)和經(jīng)營(yíng)者的名稱、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式等信息。出口飼料原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品需要開(kāi)具相關(guān)證明的，可以向縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門提出申請(qǐng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。

養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)的動(dòng)物種類、生長(zhǎng)階段，合理選用飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，并按照產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書標(biāo)識(shí)的用法、用量、注意事項(xiàng)等使用。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得使用無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽，或者經(jīng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。來(lái)源不明動(dòng)物及其產(chǎn)品、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品、經(jīng)無(wú)害化處理的動(dòng)物產(chǎn)品，不得作為生產(chǎn)飼料和飼料添加劑的原料，不得飼喂動(dòng)物。

縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)建立飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級(jí)管理，健全飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理檔案。縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，定期或者不定期組織實(shí)施飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品監(jiān)督抽查不得收取費(fèi)用。縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果由省人民政府飼料管理部門發(fā)布。

縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門在監(jiān)督檢查工作中，可以采取下列措施：對(duì)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料;查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料，用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的工具、設(shè)施，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的飼料、飼料添加劑;

查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的場(chǎng)所。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)上報(bào)生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售等信息。

在法律責(zé)任中，違反本辦法規(guī)定，添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品配方備案的，由縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)企業(yè)在飼料原料、飼料產(chǎn)品發(fā)酵處理過(guò)程中，未按照國(guó)家規(guī)定使用微生物菌種的，由縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：發(fā)酵飼料產(chǎn)品、混合飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)超過(guò)國(guó)家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴(yán)限值的;飼料用動(dòng)物油脂生產(chǎn)企業(yè)違法添加自行煉制以外的其他外來(lái)油脂的;未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展型式檢驗(yàn)的。

原標(biāo)題：山東3月1日起施行新規(guī)，嚴(yán)管飼料和飼料添加劑

作者：林江麗

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