原標題：海報觀察丨試點教師退出機制背后，有哪些問題亟待解決？教師、專家等多方回應

來源：海報新聞

原標題：海報觀察丨試點教師退出機制背后，有哪些問題亟待解決？教師、專家等多方回應

來源：海報新聞

海報新聞記者 孫佃瀟 北京報道

近日，“建立教師退出機制”等相關話題引發熱議。據媒體報道，北京豐臺教育發展理事會2024年工作會于近日召開，會上通過的《關于推進豐臺區中小學教師“區管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年該區將加強對教師的年度考核和考核結果運用，探索建立教師退出機制。

建立該機制有何深意，對教師來說又有哪些影響？前中國教育家協會理事、全國教育科研先進教師陶華坤在接受海報新聞記者采訪時表示，此舉意在對“躺平”現象下猛藥，破除教師職業“鐵飯碗”思維，但在實施過程中，還需人性化操作，避免“一刀切”。此外，海報新聞記者采訪了包含小學、中學在內的多位一線教師，他們均對該機制呈反對態度。其中一小學語文教師表示，在實際工作中，真正“躺平”的教師甚少，若以實施該機制來激發教師工作積極性，其薪資待遇還應有所提升，實現能者多勞。

豐臺區探索建立北京首個中小學教師退出機制

事實上，北京市早已提出“建立教師退出機制”這一舉措。

海報新聞記者經梳理獲悉，2019年，北京市發布《關于推進中小學教師“區管校聘”管理改革的指導意見》，其中明確提出逐步建立教師退出機制。教師年度考核不合格的，學校可以降低崗位等級或調整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學校可按規定程序解除聘用合同。

2022年，北京市教委等十部門印發的《北京市新時代基礎教育強師計劃實施方案》中也提出，進一步完善教師資格制度。其中，建立中小學教師退出機制，對嚴重違反教師職業行為十項準則的，依法依規依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊伍。

但據媒體報道，此前北京市各區尚未有明確的退出細則，此次豐臺區探索建立的教師退出機制是北京市首個正式公開的中小學教師退出機制。1月12日，海報新聞記者針對該教師退出機制何時正式實施等相關話題致電豐臺區教委，但未給出明確回應。

“少部分教師抱有‘鐵飯碗’觀念，工作干好干壞一個樣，特別是超編學校存在個別教師‘躺平’的現象。”據媒體報道，豐臺區教委副主任翟洪臣曾表示，對聘期內年度考核不合格的教師，聘期結束后學校可不再續聘，或降低崗位等級、調整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學校可按規定程序解除聘用合同。“下一步，我們將聯合多個部門對長期在編不在崗的學校冗余人員進行清理，釋放學校編制潛力，減少或杜絕學校人浮于事的現象。”

據悉，2024年，豐臺區推動的“區管校聘”工作改革，除引入教師退出機制外，還將動態調整各學校編制，推動編制資源向中小學傾斜，優先保障義務教育階段教師的編制需求。豐臺區教委將在核定的崗位總量內，利用崗位區級統籌指標，解決學校因交流輪崗等因素帶來的崗位超聘問題，推動實現“應交流盡交流”，使崗位設置不再成為高水平教師交流的障礙。而針對小部分教師在獲評高級職稱后“躺平”的現象，豐臺區將改進崗位聘用制度，進一步落實學校用人自主權，全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優、能上能下的校內崗位競聘機制。

教師：工作壓力大，真正“躺平”的教師很少

教師職業因其穩定性被稱為“鐵飯碗”，但近年來，探索建立教師退出機制或已成為部分地區的一種“共識”。據不完全統計，除北京之外，浙江寧波、貴州貴陽、山東平陰縣等多地也開始試點教師退出機制。不過，海報新聞記者注意到，各地教師退出機制存在一定差異。

例如，2022年，山東平陰縣印發《關于建立中小學教師退出機制的實施方案（試行）》，其中提出建立不合格教師剛性退出制度。對于在聘任、專業技術崗位競聘、教師資格注冊、年度考核等方面存在問題的教師，由主管部門集中組織能力提升培訓，培訓后仍不能適應崗位要求的予以轉崗，存在違反政策法規要求的予以解聘辭聘。

2023年，貴陽市印發的《貴陽貴安教育三年攻堅行動方案》中提出，建立綜合考核體系，實行末位退出機制，向教育系統存在的“庸懶散軟浮推”行為宣戰。強化教師績效考核、年度考核、師德師風考核、全省教師專業能力素養測試等結果運用，通過“行政部門統籌、校內末位參加”的方式，對教師在綜合考核中排名末位的，實行“首次取消目標績效、再次調離轉崗、三次落聘退出”的機制，以增強干部教師履職擔當的責任感和促進教育高質量發展的緊迫感。

陶華坤認為，實施教師退出機制，意在對“躺平”現象下猛藥，破除教師職業“鐵飯碗”思維。“教師退出機制的引入能夠提高教師的職業危機感，激發其工作積極性和創造性。對在編不在崗的冗余人員進行清理，釋放學校編制潛力，為優秀教師提供更多機會，減少或杜絕人浮于事的現象，可以提高整體教育效率。”

不過，包含小學、中學在內的多位一線教師在接受海報新聞記者采訪時表示，在實際工作中，除本身固有工作量外，社會和家長對教師的關注度越來越高，其壓力也相應越來越大，教師真正“躺平”的情況很少。

“實施教師退出機制，可能會起到激發教師積極性的作用，但我感覺這個作用并不是很大，因為每個教師承擔的工作量都很大，再加上社會和家長對教師提出的要求越來越高，我們承受的壓力也越來越大，根本沒法去‘躺平’。我身邊大部分教師都是非常認真負責的，他們都想好好教學，‘躺平’的情況幾乎不存在。”山東某小學語文教師劉珊珊（化名）說。

專家：實施教師退出機制應避免“一刀切”

實施教師退出機制，誰來考核、考核什么、怎么考核？連日來，海報新聞記者在采訪專家及多名一線教師時注意到，該機制如何建立考核標準等相關話題成為大家關注的焦點。

“在我看來，那些所謂‘躺平’的教師，其實是不想承擔教學工作之外、純粹是形式主義的工作。如果在這個情況下去實施類似末位退出的機制，考核標準是否有失公平？如果依據考核方案來淘汰一部分不合格的教師，那不合格的標準是什么？我覺得這個標準很難去界定。”劉珊珊說。

“現在很多私立學校也在實施教師退出機制，他們的考核方案非常細致，像批改作業、備課等都會進行賦分。誰批改作業更細致、備課更詳細，誰的得分就更高，年底的考核分和年終獎也會相對更高。”劉珊珊認為，若以實施教師退出機制來激發工作積極性，其薪資待遇還應有所提升，實現能者多勞，不然不僅不利于激發工作積極性，相反還會消耗教師的情緒，甚至進入到不良競爭的惡性循環當中。

陶華坤在接受海報新聞記者采訪時也表示，教師是事業編制，國家層面有相應的人員管理條例。誰有權來實施教師退出機制？這個問題是最需要“厘清”的。在教師退出機制實施過程中需慎重考量，需開設暢通的申訴渠道，幫助教師在遇到轉崗、待崗等情形時進行復議。

陶華坤認為，在實施教師退出機制的過程中，還需人性化操作，避免“一刀切”。“教師退出的渠道包括待崗、轉崗、離崗退養、解聘，呈現了多種多類情形，并不是字面意義上理解的‘一刀切’退出。評估教師的工作表現要客觀公正，有科學公平的考核標準，避免偏見對教師的評價產生影響；對被解聘或調整崗位的教師，要進行合理、人性化的處理。同時，應遵循一定的法律程序和公平原則，確保不侵犯教師的合法權益。”

“專業評價機制也是當前破除唯分數、唯升學、唯論文等不科學評價體系，迫切需要建立的評價機制。”21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受媒體采訪時稱，以專業評價的獨立性、專業性，樹立評價的公信力，也促進教師職業化、專業化發展。

陶華坤認為，教師退出機制不僅要在“陽光下”運行，其評價機制還應公正科學。“教師退出機制可以起到震懾作用，競聘不能變成拼財力、拼關系，也不能變成‘唯親是用’。廣大教師要靠努力工作，用實際行動證明自己、‘挽留’自己，為教育事業發光發熱。”

審簽：魏　鵬

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