原標題：“好房子”什么樣？青島出臺新標準

來源：青島早報

原標題：“好房子”什么樣？青島出臺新標準

來源：青島早報

2023年12月召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，建“好房子”成為2024年房地產(chǎn)政策的重點方向。會議明確提出要在理念方法上，踐行黨的初心使命，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以好房子為基礎，推動好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設。在青島，建設好房子的相關(guān)政策也開始陸續(xù)出臺，就在上周，市自然資源和規(guī)劃局推出新版《青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則（試行）》（以下簡稱《標準及導則》），并進行了詳細解讀。其中針對包括養(yǎng)老、文化、教育、停車等在內(nèi)的“城區(qū)統(tǒng)籌公共服務設施”，以及“居住區(qū)公共服務設施”，新版《標準及導則》從覆蓋指標、規(guī)模指標、效率指標、品質(zhì)指標四個維度，分別對城區(qū)統(tǒng)籌公共服務設施和居住區(qū)公共服務設施的配置要求進行了優(yōu)化細化。

從政策端全面優(yōu)化

你的生活圈

社區(qū)是人與社會連接的基本單元，是讓老百姓感受到幸福感、獲得感的最重要的空間層次，建設人民城市，首先要從建設宜居舒適的社區(qū)入手。2018年發(fā)布實施了《青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則》，在控制性詳細規(guī)劃編制、新建項目規(guī)劃設計與規(guī)劃審批管理中，落實公共服務設施配套要求，推進了全市公共服務設施的均衡布局和落地實施。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生醫(yī)療、休閑活動等方面的需求越來越突出。為此，市自然資源和規(guī)劃局組織開展了新一輪市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則修訂工作，形成了新版的《標準及導則》。

依據(jù)自然資源部發(fā)布的《社區(qū)生活圈規(guī)劃設計指南》，新版《標準及導則》將公共服務設施分為城區(qū)統(tǒng)籌公共服務設施和居住區(qū)公共服務設施兩大板塊。其中城區(qū)統(tǒng)籌公共服務設施指的是，市級、區(qū)級公共服務設施及需要在市區(qū)級統(tǒng)籌建設的公共服務設施，分為教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化設施、體育設施、社會福利設施等5個類型。而居住區(qū)公共服務設施指的是，需要在15分鐘生活圈、5—10分鐘生活圈和居住項目3個層級，配建落實的養(yǎng)老、文化、教育、停車、公園綠地、體育健身、衛(wèi)生醫(yī)療等11類公共服務設施。新版《標準及導則》從覆蓋指標、規(guī)模指標、效率指標、品質(zhì)指標四個維度，分別對城區(qū)統(tǒng)籌公共服務設施和居住區(qū)公共服務設施的配置要求進行了優(yōu)化細化，最終實現(xiàn)“學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的民生供給目標。

教育養(yǎng)老健身休閑

將全面升級

針對公共服務設施的配套標準的修訂內(nèi)容，主要是從教育、養(yǎng)老、出行等多個方面進行了優(yōu)化調(diào)整。

增加社區(qū)學校

首先是這幾年大家都在關(guān)注的教育問題，學區(qū)房成為近幾年地產(chǎn)市場增長的主要力量之一。所以此次《標準及導則》在教育資源的布置上提出了更高的要求：落實國家教育現(xiàn)代化要求，綜合考慮生育政策、人口結(jié)構(gòu)等影響要素，根據(jù)各區(qū)（市）發(fā)展階段，提出突出教育公平、剛彈有度的教育設施控制指標。例如，針對城陽區(qū)、西海岸新區(qū)等區(qū)域人口結(jié)構(gòu)相對年輕化的特點，規(guī)定小學和初中千人座位數(shù)適當上浮，合理預留教育設施發(fā)展空間資源。順應全民終身教育發(fā)展需求，增加社區(qū)學校、社區(qū)教學站作為品質(zhì)提升型設施，滿足社區(qū)居民在家門口“充電”的需求。

新增托育綜合服務中心

針對居民的就醫(yī)問題，在健康管理類設施上也有新的突破。特別是結(jié)合后疫情時期新特點，新增傳染病救治機構(gòu)，用于補充完善城市醫(yī)療體系。根據(jù)“大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)”的改革方向，將具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心提升為社區(qū)醫(yī)院，單處建筑面積由2000平方米提高為不少于3500平方米。另外，針對很多上班族孩子無人照看的問題，《標準及導則》還提出了更為完善的托育服務體系，在城區(qū)統(tǒng)籌層面，新增托育綜合服務中心；居住區(qū)層面，新增托育所，作為0—3歲嬰幼兒照護服務設施。

新建小區(qū)將增加助餐等養(yǎng)老設施

針對人口老齡化，如何提供更好的助老服務？《標準及導則》主要圍繞老年人“身邊、床邊、周邊”的多種需求，建立適應居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多種模式的養(yǎng)老設施配套體系。城區(qū)統(tǒng)籌層面，設置社會福利院、護理型養(yǎng)老院，突出保障和護理功能；居住區(qū)層面，落實社區(qū)養(yǎng)老服務設施每百戶20平方米要求，將助餐服務和老年人活動等社區(qū)級養(yǎng)老設施下沉至新建居住項目。

全民健身中心下沉到街道

體育健身類設施。城區(qū)統(tǒng)籌層面，落實市級大型體育場館和全民健身活動中心，區(qū)級中型體育場館、全民健身活動中心和體育公園。居住區(qū)層面，落實“街道全民健身中心+大、中、小型活動場地”，新建居住項目的體育健身設施配置，應同時滿足室外人均用地面積不低于0.3平方米和室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米的要求。

15分鐘見園，出門見綠

生態(tài)休閑類設施。這是新版《標準及導則》新增設施，要求對應15分鐘生活圈、5—10分鐘生活圈和居住項目分別規(guī)劃建設社區(qū)公園、游園和集中綠地，保障居民步行“15分鐘見園，出門見綠”。新建社區(qū)公園、游園應設置健身步道和體育活動場地，滿足居民日常休閑健身需求。

最后是日常出行類設施。按照“需求導向、適度超前、保障基本、優(yōu)化出行”的原則，住宅、教育、醫(yī)療、商業(yè)等各類型建筑配套停車指標都有所增加，指標高于國內(nèi)同類城市。此外，還補充優(yōu)化了非機動車停車位配建、充電樁設置等內(nèi)容。除上述設施，修訂后的《標準及導則》還對文化活動、行政管理、商業(yè)服務、市政公用及公共安全等類型設施配置標準進行了優(yōu)化提升。

社區(qū)生活圈提出“鄰里坊”新理念

對應15分鐘、5—10分鐘和居住項目的服務層級，分別規(guī)劃布局街道鄰里中心、社區(qū)鄰里中心和鄰里坊，保障在一定生活圈范圍內(nèi)，行政管理、商業(yè)服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療健康服務和文體活動等功能相對集中布局，形成服務高效、生活便利的社區(qū)綜合性服務中心。其中《標準及導則》中首次提出新建居住項目應當配建“鄰里坊”，具備助老助餐、文體活動、社區(qū)便民服務等功能，按照每千人建筑面積350平方米，單處最小面積350平方米設置，為社區(qū)居民提供家門口的公共服務，有效補齊我市基層服務設施短板。

發(fā)布會現(xiàn)場，市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，此次提出的鄰里中心的建設實踐，最早始于新加坡，是集社區(qū)商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等于一體的綜合性便民服務中心，為居民提供從“油鹽醬醋”到“衣食住行”的“一站式”服務。在我國上海、蘇州、杭州等地已進行多年的建設實踐。我市新版《標準及導則》引入“鄰里中心”布局模式。在5—10分鐘和15分鐘層級社區(qū)生活圈范圍，綜合居住區(qū)人口需求、建設條件等因素，引導社區(qū)服務、文化活動、衛(wèi)生服務、養(yǎng)老服務、體育健身，以及文化廣場、社區(qū)學校等居住區(qū)公共服務設施要素集中復合設置，形成服務高效的“一站式”鄰里中心。

針對最基層的居住項目級社區(qū)生活圈，也就是服務范圍在步行5分鐘以內(nèi)的生活圈，新版《標準及導則》在國內(nèi)首次提出“鄰里坊”的概念，可以說是微型化具體化的鄰里中心，是一種家門口的綜合性社區(qū)服務設施。鄰里坊內(nèi)“一坊多能”，圍繞為人民群眾辦實事、增便利，突出“便民、利民、惠民”原則，其中社區(qū)養(yǎng)老、文化活動、便民商業(yè)、快遞服務和公共衛(wèi)生間等5項基本保障型公共服務功能，在“鄰里坊”中必須予以配置，總建筑面積規(guī)模占比不低于65%。還可以根據(jù)實際情況，選擇設置社區(qū)食堂配餐點、老年人活動室、家政服務點、維修服務點、便利店、智能快件箱、閱覽室、多功能教室、健身房、康復保健室等。鄰里坊可與項目內(nèi)的上層級配套設施合并設置，如社區(qū)衛(wèi)生服務站、嬰幼兒托育所、

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化解停車難 停車位配比再提升

此次發(fā)布的新版《標準及導則》還特別針對我市停車現(xiàn)狀，提出了具體配置標準。其中為緩解中小學校和綜合醫(yī)院停車難問題，將小學停車配建指標由原來的每百名學生配11個車位上調(diào)至12個車位，初中由每百名學生配8個車位上調(diào)至12個車位；三級綜合醫(yī)院停車配建標準由原來的每百平米建筑面積不少于1.5—1.7個車位上調(diào)至不少于1.7—1.8個車位，并且可以根據(jù)停車需求評估情況，進一步上浮停車位指標，記者了解到，這些指標在全國配建標準中是最領(lǐng)先的。

為適應住宅小區(qū)配套停車需求，住宅戶型建筑面積小于90平方米的，停車配建標準下限由原來的每戶1個車位提高到每戶1.1個車位；戶型建筑面積在160平方米至200平方米之間的，停車位標準下限由原來的每戶1.5個車位提高到1.8個車位。為滿足新能源汽車使用需求，新版《標準及導則》還優(yōu)化了停車位充電基礎設施配套要求，規(guī)定：新建住宅小區(qū)固定車位應100%具備安裝充電設施的條件，將電纜橋架、電纜管廊、電纜配備至所有固定車位，滿足業(yè)主直接裝表接電的需要；新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場等，應按不低于20%的車位比例建設充電基礎設施。

觀海新聞/青島早報記者 劉鵬

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