原標(biāo)題：實(shí)施雙輪驅(qū)動　助推濟(jì)南都市圈崛起

來源：濟(jì)南日報(bào)

原標(biāo)題：實(shí)施雙輪驅(qū)動　助推濟(jì)南都市圈崛起

來源：濟(jì)南日報(bào)

□劉 浩

在全球化和國家戰(zhàn)略調(diào)整的背景下，濟(jì)南都市圈的發(fā)展不僅是對地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極探索，也是對國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有效響應(yīng)。濟(jì)南都市圈以其獨(dú)特的地理位置、豐富的資源稟賦以及日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，共同構(gòu)筑起都市圈持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，隨著國家級批復(fù)的落地，濟(jì)南都市圈在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型以及提高區(qū)域整體實(shí)力等方面迎來了前所未有的發(fā)展新契機(jī)，同時也面臨著轉(zhuǎn)型升級的諸多挑戰(zhàn)。

濟(jì)南都市圈的戰(zhàn)略意義

濟(jì)南都市圈的建設(shè)和發(fā)展具有多維度的戰(zhàn)略意義，不僅對于區(qū)域內(nèi)部的協(xié)同發(fā)展具有重要影響，也對于山東省乃至國家層面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局具有重要價值。從國家層面來看，濟(jì)南都市圈的獲批意味著其在國家戰(zhàn)略布局中獲得了重要位置。作為全國第十四個、北方第五個國家級都市圈，濟(jì)南都市圈的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，還能在國家級別上優(yōu)化資源配置，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。在省域?qū)用妫瑵?jì)南都市圈的建設(shè)對于提升山東省的經(jīng)濟(jì)地位和競爭力具有重要意義。山東作為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省，在國家城市定位上一直面臨一定的挑戰(zhàn)。隨著濟(jì)南都市圈的獲批，山東省在爭取國家戰(zhàn)略支持方面取得了顯著進(jìn)展。對于都市圈內(nèi)部而言，濟(jì)南都市圈的建設(shè)有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市間的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。城市“成圈”的基礎(chǔ)在于便利的交通連接，而濟(jì)南都市圈在這方面具有顯著的優(yōu)勢。目前，濟(jì)南與圈內(nèi)的四個城市已實(shí)現(xiàn)了高鐵通達(dá)，通勤時間均在40分鐘以內(nèi)，而通往濱州的高鐵也在建設(shè)中。這種便捷的交通條件不僅促進(jìn)了人口和資源的流動，也為區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了有力支撐。

濟(jì)南都市圈對內(nèi)建設(shè)重點(diǎn)

濟(jì)南都市圈的建設(shè)和發(fā)展，作為一個多層面、多維度的區(qū)域戰(zhàn)略，核心在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部城市的協(xié)同融合發(fā)展。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是濟(jì)南都市圈建設(shè)的基石。當(dāng)前，山東省高速鐵路運(yùn)營里程已達(dá)到2000公里以上，濟(jì)南都市圈所在的山東省在全國高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中占據(jù)前列位置。濟(jì)南都市圈正積極推進(jìn)濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，這不僅將縮短城市間的交通時間，提升區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活力，還將有助于濟(jì)南都市圈與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

隨后，制造業(yè)協(xié)作對于提升濟(jì)南都市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要意義。濟(jì)南都市圈的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈完整。山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率保持在6.5%以上，高于全國平均水平。特別是在機(jī)械制造、化工、電子信息等領(lǐng)域，在全國范圍內(nèi)都具有明顯的競爭優(yōu)勢。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工程，可以有效地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競爭力。

同時，服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展也是濟(jì)南都市圈建設(shè)的重要內(nèi)容。濟(jì)南都市圈文化旅游業(yè)總收入達(dá)到350億元，同比增長8%。構(gòu)建全域旅游格局，共建文化旅游推介平臺，聯(lián)合打造一批深度游精品項(xiàng)目如“泉城濟(jì)南”“泰山之巔”等，將有助于提升濟(jì)南都市圈的文化旅游吸引力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外游客的流動，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新動力。最后，公共服務(wù)資源的共享，是實(shí)現(xiàn)濟(jì)南都市圈內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的重要手段。通過增強(qiáng)省會輻射帶動作用，濟(jì)南都市圈優(yōu)化資源配置，推動金融、商務(wù)、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源的延伸共享，顯著提升了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。濟(jì)南都市圈公共服務(wù)共享不僅提升區(qū)域內(nèi)部的公共服務(wù)水平，還能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部人才、資本等要素的流動，為都市圈內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的空間。

濟(jì)南都市圈對外建設(shè)重點(diǎn)

濟(jì)南都市圈的對外建設(shè)是其整體發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，旨在通過對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)，提升其在更廣范圍內(nèi)的影響力和競爭力。

充分發(fā)揮在山東半島城市群中的龍頭作用。這一戰(zhàn)略定位不僅凸顯了濟(jì)南都市圈在山東省乃至華東地區(qū)的核心地位，而且強(qiáng)調(diào)了其在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。例如，在“一群”即山東半島城市群中，濟(jì)南都市圈通過與周邊城市群如青島都市圈的協(xié)同互動，能夠有效整合區(qū)域資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，共同提升整個山東半島城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力。在這一過程中，如何平衡區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展需求和對外開放的戰(zhàn)略布局，將是濟(jì)南都市圈對外建設(shè)的重要考量。

充分發(fā)揮濟(jì)青發(fā)展軸帶的作用。濟(jì)青高鐵不僅是連接濟(jì)南和青島兩大城市的重要交通紐帶，更是一個重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶。推進(jìn)濟(jì)青高鐵“公交化”運(yùn)營，將大大提升兩地間的通達(dá)性和經(jīng)濟(jì)互動頻率，為沿線城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享提供了便利條件。此外，沿膠濟(jì)鐵路打造的科創(chuàng)走廊和世界級先進(jìn)智造集聚帶，將進(jìn)一步強(qiáng)化濟(jì)南都市圈在科技創(chuàng)新和高端制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。通過這些戰(zhàn)略舉措，濟(jì)南都市圈不僅能夠加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)城市群的聯(lián)系和交流，而且能夠在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更為重要的位置。

聚焦打造對外開放新高地。這包括加強(qiáng)與國際市場的連接，提升區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。例如，通過與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，濟(jì)南都市圈可以借此拓展國際市場，吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時，濟(jì)南都市圈還可以利用自身在教育、醫(yī)療、文化等方面的資源優(yōu)勢，吸引國際人才，推動人文交流和國際合作，從而在更高層次上推進(jìn)對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

濟(jì)南都市圈的建設(shè)，作為一項(xiàng)多維度的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不僅在內(nèi)部建設(shè)中夯實(shí)了其發(fā)展的基礎(chǔ)，而且通過對外建設(shè)，顯著提升了其整體的發(fā)展高度。內(nèi)部建設(shè)通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的深化、服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展以及公共服務(wù)資源的共享，有效促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部的資源整合和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，為濟(jì)南都市圈的穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而對外建設(shè)則通過拓展開放的新高地、構(gòu)建對外交流的新平臺，以及強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外部聯(lián)系，不僅進(jìn)一步鞏固了濟(jì)南都市圈的核心地位，也顯著提高了其在國內(nèi)外的競爭力和影響力。

總之，濟(jì)南都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化多方面的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施和持續(xù)優(yōu)化，以期實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副教授）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。