原標題：低效片區變身產業高地城市更新推動青島煥新

來源：青島財經日報

原標題：低效片區變身產業高地城市更新推動青島煥新

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■青島財經日報/首頁新聞記者 宋佳

“活力”是城市建設和發展過程中的關鍵詞。自城市更新和城市建設三年攻堅行動開展以來，青島低效片區持續煥新，一大批重點項目快速推進，一系列開發建設成果有效提升了城市品質。

近日，記者從青島市重點低效片區開發建設指揮部獲悉，截至2023年底，低效片區累計實施項目470個，實現投資2200億元，占十大攻堅投資額的44%。奮進中的青島，正在加速推進低效片區開發建設。

青島入選全國低效用地再開發試點

自2022年開展城市更新和城市建設三年攻堅行動以來，青島實干作為，為“城市更新和城市建設”作出生動詮釋。

低效片區受區位和原有產業結構影響，往往存在用地布局散亂、利用粗放、用途不合理、形象“臟亂差”等問題，是加速新舊動能轉換和提升城市功能品質的重要地域，需要進一步完善區域配套、調整產業結構、引入優勢資源、釋放發展潛力。

啃下硬骨頭，向難處攻堅。青島逐片區成立市區聯合專班，建立市區協同工作機制，統籌推進片區建設。對張村河片區創新實行市區一體化管理，率先建立知名院士、設計大師領銜的總設計師制度，為高水平規劃建設把脈定向。攻堅中，探索形成“1+1+5”的“青島打法”助力全市低效用地開發建設取得顯著成效，推動青島成為省內唯一入選全國首批低效用地再開發試點的城市。

低效片區轉入全面建設階段

在城市更新中，活力和躍動是相輔相成的。

活力的注入使得城市更有吸引力，而城市的躍動感則進一步激發了人們的活力和創造力。這種互動促進了城市的繁榮和發展，為城市居民提供了更好的生活質量。

可以說，開發建設低效片區，盤活存量資源，不僅是產業工程，更是民心工程。青島市重點低效片區開發建設指揮部相關負責人告訴記者，青島堅持整體評估、成片征遷，低效片區累計騰空土地6.6萬畝，開發利用2.1萬畝，重點區域騰地征遷基本完成，低效片區由騰地征遷轉入全面建設階段。

基礎公服配套先行是提升低效片區土地價值和城市品質的關鍵，而青島在這方面一直持續努力。

在完善基礎配套方面，低效片區騰空土地優先用于補齊民生短板，累計實施配套項目188個，山東中醫藥大學青島醫院、五十八中等知名醫院、學校布局落地，岸線整治、公園建設有序推進，片區路網系統加速形成，區域功能品質整體提升。曾經的低效區域引入優質的教育、醫療和交通等配套資源，煥發出新的活力，成為宜業宜居的理想新城，極大地提升了居民的生活品質。

一批專業化產業園區先后落地

前期，青島市充分結合低效片區產業發展現狀和已有規劃成果開展產業導向研究，對各低效片區產業發展導向提出建議，指引低效片區未來發展。虛擬現實、新型顯示、人工智能等一批專業化產業園區先后在低效片區落地，融安光電科技園等重大項目開工建設，為低效片區發展注入源頭活水。

2024年是城市更新和城市建設三年攻堅行動的收官之年，低效片區開發建設將穩扎穩打、有序推進，打好“規劃、政策、配套、招商、融資、機制”組合拳，實現穩中有進、進中向好、量質齊升。

在做優規劃設計上，組建規劃、建筑、景觀、市政交通等多領域專家“智庫”，深度參與和積極推動低效片區高水平規劃、高質量發展。各片區錨定1至2個主導產業，加快特色化、專業化發展。加強城市設計傳導，優化重點片區控規，保障項目落地實施。

在做深政策創新上，在土地收儲、資源置換、收益分享等方面積極探索，開展容積率激勵、鼓勵權利人自主改造等政策創新，支持專業化園區標準廠房建設，完善工業用地全生命周期管理機制，著力提升低效用地再開發效益。

在做齊基礎配套上，堅持以人民為中心的發展思想，持續導入優質教育、醫療資源，加快北大人民醫院青島醫院、張村河綜合治理等公服基礎配套，不斷增強區域活力和競爭力。

在做強招商引資上，堅持市級統籌、屬地主導，緊盯央企、頭部企業、鏈主企業，以鏈引鏈、補鏈強鏈，推動美青工業園等園區建設，加快打造集聚效應明顯、產業鏈條完善的專業化園區。

在做大融資渠道上，積極對接國開行等金融機構，全面爭取城市更新貸款等金融產品支持，不斷拓寬政府專項債券等融資渠道；加強與央企合作，鼓勵社會資本參與和市場化運作，為片區開發建設提供更多渠道資金保障。

在做實長效機制上，加強典型片區引導和典型項目帶動，形成低效用地再開發長效機制，促進低效用地持續轉化為高產空間。努力把低效片區打造成為新質生產力實踐樣板，為青島在現代化強省建設中打頭陣、當先鋒貢獻自然資源和規劃力量。

如今，更新中的青島正乘風而上，“寸土”正在生“寸金”。相信未來的青島將在低效用地開發上貢獻更多城市經驗，打造成為一個充滿活力和躍動感的現代化城市，讓低效片區迎來更多“高光時刻”。

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