原標題：東營：為提升新質公安戰斗力筑牢法治基座

來源：山東法制報

原標題：東營：為提升新質公安戰斗力筑牢法治基座

來源：山東法制報

今年以來，東營市公安機關按照省公安廳部署要求，將開展“法治公安建設年”活動作為一把手工程統籌推進，聚焦問題整治、機制建設、能力提升、跟蹤問效，創新“數炬”執法監督模式，不斷破解制約執法質效提升的難點堵點，努力推動執法責任體系改革更有力、執法信息化建設更有質、執法突出問題整治更有效，為形成和提升新質公安戰斗力筑牢法治基座，以法治公安建設成效高質量護航高水平現代化強市建設。

深化機制建設 強力推進責任落實

成立了“ 一把手” 任組長的法治公安建設年活動領導小組，成立工作專班，統籌推進各項工作落實。緊密結合各警種部門執法需求，全面梳理專項檢查、專項整治、 信訪投訴、 日常執法監督發現的執法突出問題，因地制宜制定了 387條具體措施，為警種部門推進工作、提升質效提供制度保障。

嚴格落實執法辦案責任制，出臺了《東營市公安局執法突出問題責任追究辦法》，針對常見多發的執法問題，提高責任認定、責任追究的操作性和實效性，推動案件主辦責任和領導監督管理責任落地落實。

建立案件超期未辦結評查督導機制，提前預警督促，常態化開展積案預“清倉”工作，抽調警種部門執法辦案骨干，采取駐場巡查、現場培訓等形式，對各執法辦案單位逐個“把脈問診”，對執法辦案情況進行起底式執法巡查、送教上門式“手把手”執法培訓活動，從而找準問題癥結、摸清基層所需、服務基層一線。今年以來，共開展實地巡查送教17場次，收集并解決基層反映需解決的問題67個。

堅持問題導向 著力解決執法突出問題

今年2月份，東營分局接到“數矩”智慧執法辦案平臺的預警提示，一起集資詐騙案追贓挽損進度緩慢。為此，該局法制民警借助平臺重新對案件進行梳理分析，發現涉案的16名“業務經理”疑似有近百萬元的非法盈利，立即進行取證，重走法律程序，最終為群眾挽回了損失。

什么問題突出就重點整治什么問題，哪個單位問題突出就重點整治哪個單位。秉持法治公安建設問題導向，出臺《關于提升執法規范化水平進一步解決執法突出問題的20條措施》，深入推進執法監督管理機制和執法責任制機制變革、效能變革，圍繞“警、案、人、物、場、卷”等執法要素，會同中國石油大學計算機學院打造了“數炬”監督聯合實驗室，在全市公安機關遴選信息化法制人才組建“微光”數炬戰隊，從執法辦案輔助和執法監督兩個方面入手，研發執法時時清數據大屏、 案件質量監督、 受立案監督等10個應用模塊。通過大數據手段將散落在各系統、各警種、各執法環節上的“碎片化”執法數據“串點成線”，對辦案活動全量化數據分析，實現對執法態勢“ 時時清”，執法問題“時時辦”，執法效能“ 時時算” ，提升執法監督精度。

針對審訊環節容易發生的執法問題，通過執法辦案視頻監督預警模型，收集執法辦案場所、接處警等音視頻數據，不間斷對辦案區內人員活動軌跡、異常行為進行全方位、智能化跟蹤管控，切實消除“無人看管、單人訊問、羈押超時”等執法風險。

“受限于監督民警素質參差不齊、警力不足等問題，在日常執法監督中不能及時全面發現案卷中存在的各類執法問題，導致出現瑕疵證據，甚至檢察機關作出不批捕、不起訴等后果。” 法制支隊政委陸穎說，通過案件質量監督模塊，自動識別案卷信息，對發現的問題自動預警，每日早8時推送給各分縣局局長、分管領導、法制民警和法制員。平臺運行以來，共篩選出案卷問題491個，有效解決了筆錄無簽名、訊問地點不規范、權利義務告知不全等瑕疵性問題。

通過事前對警情分流結果預判、事中對“及時如實受立案、強制措施適用、證據收集”等全過程監督、 事后對案件偵辦問題通報，實時預警、監督、整治各類執法突出問題，實現了有效警情全部及時分流、受立案零超期。

聚力效能提升 促進隊伍執法規范養成

為最大限度發揮執法辦案效能，解決基層反映刑警隊和派出所刑事案件辦案權限和移交流程的“ 堵點” 問題，按照“派出所辦理刑事案件負面清單”，對282種刑事案件辦理權限進行鎖定，對警情分流結果進行預測提示、靠前督辦，有效提升打防效能。今年以來，全市違法犯罪警情、治安警情、刑事警情同比分別下降28.9% 、18.9% 、50.7% 。

完善“ 3+3+N ”常態化執法巡查機制，圍繞“重點環節、重點案件、重點單位”“3個重點”，全面落實辦案單位主體責任、法制部門監督責任、警種部門指導責任“3項責任”，常態化開展重點警情專項整治、重點案件專項評查、取保候審專項巡查、年(季)度案件評查等N 項執法巡查工作。今年以來，已清理積案 602起，將執法問題突出的7個單位列為“重點關注單位”并予以動態監管。

在東營經濟技術開發區，開發區公安分局從執法責任入手，建立“轄區治安氣象圖”“發案熱點圖”“時間走勢圖”“重點警情圖”以及“群眾舉報投訴”“民生警務熱線”等各類排行榜，實現每日一掛網、 每周一總結、 每月一通報。今年以來，已糾正接處警不規范等問題 130余個，舉報投訴同比下降23.4% 。

執法質量是公安工作生命線。以監督為手段，推進標準化執法、流程化辦案，不斷強化民警執法規范養成。開展專題講座12場次，開展“送法到基層”、疑難案例剖析等業務培訓33場次。圍繞電信網絡詐騙、生態環境安全等群眾反映強烈、社會關注度高的案件，細化執法流程，完善執法標準，制定出臺《黃三角生態保護法律適用手冊》等指引10余項，不斷提升全警專業素養?！緞⒕?解朋龍】

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。