原標(biāo)題：煙臺(tái)：推行"1+3+3"跨部門(mén)綜合監(jiān)管模式，力促網(wǎng)絡(luò)直播帶貨業(yè)態(tài)健康發(fā)展

來(lái)源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：煙臺(tái)：推行"1+3+3"跨部門(mén)綜合監(jiān)管模式，力促網(wǎng)絡(luò)直播帶貨業(yè)態(tài)健康發(fā)展

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“1、2、3，上鏈接！”這句簡(jiǎn)潔明了的話，如今回蕩在各大網(wǎng)絡(luò)直播間內(nèi)。直播帶貨的推廣和傳播大大提高了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。來(lái)自煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局的數(shù)據(jù)，2023年我市網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)554.1億元、增長(zhǎng)26.9％?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨已成為不可忽視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)力。

直播帶貨迅速發(fā)展，一系列監(jiān)管難題也隨之而來(lái)。如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨市場(chǎng)秩序，保障行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展？自網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管被山東省確定為“揭榜掛帥”重點(diǎn)改革試點(diǎn)以來(lái)，煙臺(tái)推行“1+3+3”跨部門(mén)綜合監(jiān)管模式，形成了治理與發(fā)展合力，為全省網(wǎng)絡(luò)直播帶貨業(yè)態(tài)健康高質(zhì)量發(fā)展提供了“煙臺(tái)樣本”。

構(gòu)建“1”個(gè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管體系

喧鬧的直播間里，各種商品琳瑯滿目，成交的訂單數(shù)據(jù)不斷刷新。日常用品、農(nóng)產(chǎn)品、特色小吃、培訓(xùn)課程等走進(jìn)直播間，網(wǎng)絡(luò)直播為各行各業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。直播電商的快速發(fā)展，讓消費(fèi)更加快捷便利，也為商品打開(kāi)了更廣的銷(xiāo)路。但直播帶貨背后的亂象也屢見(jiàn)不鮮，“水軍”刷單、貨不對(duì)板、夸大宣傳、價(jià)格虛高等問(wèn)題困擾著廣大消費(fèi)者。

“進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)，是推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要一環(huán)。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李宗林坦言。面對(duì)消費(fèi)者關(guān)注的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)直播平臺(tái)的監(jiān)管，構(gòu)建讓消費(fèi)者放心的直播購(gòu)物環(huán)境，推動(dòng)直播行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。今年以來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合網(wǎng)信等部門(mén)印發(fā)了《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作方案》，在煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議框架下，建起全市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、會(huì)商協(xié)作機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。

聚焦制度端，一個(gè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管體系在煙臺(tái)基本形成。通過(guò)編制印發(fā)《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管職責(zé)任務(wù)清單》《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單》《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管合規(guī)指引（試行）》，研究制定了《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法》，堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主，全面壓實(shí)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨監(jiān)管責(zé)任，基本構(gòu)建起上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門(mén)綜合監(jiān)管體系。

推進(jìn)智慧、協(xié)同、全鏈“3”大領(lǐng)域監(jiān)管

直播間絕非法外之地。只有加強(qiáng)管理、治理亂象、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，才能促進(jìn)直播電商等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，而這也是對(duì)煙臺(tái)綜合監(jiān)管能力的考驗(yàn)。今年以來(lái)，煙臺(tái)聚焦監(jiān)管端，推進(jìn)智慧、協(xié)同、全鏈三大領(lǐng)域監(jiān)管，打造綜合監(jiān)管模式。

在智慧監(jiān)管方面，與第三方合作建成煙臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋抖音、快手、淘寶等主流直播平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)據(jù)采集、RPA機(jī)器人和電子證據(jù)等技術(shù)，對(duì)直播帶貨活動(dòng)開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。目前，已將2.4萬(wàn)余個(gè)直播賬號(hào)納入監(jiān)測(cè)平臺(tái)，今年已對(duì)粉絲量靠前及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的296個(gè)直播帶貨賬號(hào)、864場(chǎng)次直播活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索72條，及時(shí)派發(fā)屬地部門(mén)核查處理。

在協(xié)同監(jiān)管方面，煙臺(tái)市政府應(yīng)用“山東通”運(yùn)行“煙臺(tái)涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同稅務(wù)等部門(mén)，運(yùn)用平臺(tái)開(kāi)展直播帶貨領(lǐng)域雙隨機(jī)聯(lián)合抽查和綜合監(jiān)管執(zhí)法。目前，平臺(tái)已納入直播帶貨企業(yè)4316戶、個(gè)體工商戶2513戶。重點(diǎn)圍繞11項(xiàng)檢查內(nèi)容，組織雙隨機(jī)聯(lián)合抽查直播帶貨主體143戶；開(kāi)展市級(jí)直播帶貨食品安全專項(xiàng)監(jiān)督抽檢6批次，稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)配合抽查粉絲過(guò)百萬(wàn)及食品行業(yè)直播帶貨主體，發(fā)現(xiàn)6戶存在多列經(jīng)費(fèi)、收入申報(bào)不及時(shí)等問(wèn)題。

在全鏈監(jiān)管方面，今年4月份，煙臺(tái)印發(fā)實(shí)施《“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、社交電商、APP、小程序等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)、新模式，統(tǒng)籌全局17個(gè)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線，構(gòu)建起線上線下一體化、業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理新格局。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已查處涉網(wǎng)絡(luò)案件34件，其中移交1件，正在查處2件，結(jié)案29件，罰沒(méi)款45.5萬(wàn)元。

打造“3”位一體行業(yè)規(guī)范模式

直播帶貨，規(guī)范方能長(zhǎng)遠(yuǎn)。引導(dǎo)直播帶貨主體在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，在綜合監(jiān)管中至關(guān)重要?！盀榇?，我市聚焦主體端，打造標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、合規(guī)指引、基地教育的行業(yè)規(guī)范模式?！崩钭诹纸榻B，“3”位一體行業(yè)規(guī)范模式是我市“1+3+3”跨部門(mén)綜合監(jiān)管模式的重要組成部分，其中行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)直播帶貨發(fā)展具有引導(dǎo)和規(guī)范作用。

今年，煙臺(tái)編制了《電子商務(wù)直播售貨行為規(guī)范》（煙臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)），并于3月份頒布實(shí)施。圍繞直播售貨的基本要求、產(chǎn)品要求、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者要求等方面，制定了一套適用于煙臺(tái)電子商務(wù)直播售貨行為的標(biāo)準(zhǔn)。合規(guī)指引促進(jìn)規(guī)范。我市編發(fā)了《煙臺(tái)市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動(dòng)合規(guī)指引》，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播帶貨主播、主播服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確5類網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體合規(guī)要求、17項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨商品或推銷(xiāo)服務(wù)合規(guī)要求以及5方面網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體營(yíng)銷(xiāo)行為合規(guī)要求，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體依法履行責(zé)任義務(wù)，規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

隨著網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域人才的需求逐漸增加。煙臺(tái)不斷加強(qiáng)基地教育，建立了賦能電商企業(yè)直播培訓(xùn)基地。目前已吸引了35家知名電商企業(yè)、電商協(xié)會(huì)參與，構(gòu)建直播電商人才培養(yǎng)體系?；I辦網(wǎng)絡(luò)主播大賽，大賽期間舉辦全市網(wǎng)絡(luò)主播合規(guī)普法教育培訓(xùn)，以大賽的傳播力和影響力，引導(dǎo)促進(jìn)直播帶貨行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

YMG全媒體記者 逄苗 通訊員 孫洪安

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