原標(biāo)題：濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持多措并舉守住守牢耕地紅線(xiàn)

來(lái)源：山東商報(bào)·速豹新聞

原標(biāo)題：濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持多措并舉守住守牢耕地紅線(xiàn)

來(lái)源：山東商報(bào)·速豹新聞

近年來(lái)，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局在濟(jì)南市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌耕地保護(hù)和要素保障，守住守牢全市耕地保護(hù)紅線(xiàn)。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)的市耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市自然資源和規(guī)劃局設(shè)立市耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志多次召開(kāi)會(huì)議研究耕地保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。聚焦耕地保護(hù)和糧食安全“首考”任務(wù)，逐區(qū)縣（功能區(qū)）分析研判，提早安排部署，幫助區(qū)縣（功能區(qū)）政府明確耕地保護(hù)主體責(zé)任履責(zé)要點(diǎn)。

二、科學(xué)劃定紅線(xiàn)，深入落實(shí)田長(zhǎng)制

堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”，通過(guò)落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”，確保將優(yōu)質(zhì)耕地納入保護(hù)范圍。建立四級(jí)田長(zhǎng)工作體系，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市級(jí)雙總田長(zhǎng)，全市共設(shè)立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)田長(zhǎng)8419人，統(tǒng)一設(shè)立鎮(zhèn)、村標(biāo)識(shí)牌4649個(gè)，構(gòu)建完成“上下一心、管護(hù)一線(xiàn)”的田長(zhǎng)組織體系。搭建市級(jí)“田長(zhǎng)智治”耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，綜合運(yùn)用遙感衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)+、手機(jī)APP終端等高科技手段，對(duì)各類(lèi)耕地管理信息進(jìn)行整合匯總，進(jìn)一步提升耕地保護(hù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化水平。

三、強(qiáng)化要素保障，落實(shí)“兩個(gè)平衡”

實(shí)行以區(qū)縣政府（功能區(qū)）為主、建設(shè)單位為輔、市級(jí)調(diào)劑為補(bǔ)充的耕地占補(bǔ)平衡屬地化管理機(jī)制，對(duì)依法占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審查，堅(jiān)持“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”；對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目占用的永久基本農(nóng)田科學(xué)編制補(bǔ)劃方案，在服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)確保全市永久基本農(nóng)田“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”。2023年，濟(jì)南市依法補(bǔ)充耕地1.79萬(wàn)畝，落實(shí)寧津高速等3個(gè)項(xiàng)目永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃，有效保障了省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批。加強(qiáng)耕地用途管制，堅(jiān)持“一線(xiàn)工作法”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)年度耕地問(wèn)題整改，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)耕地進(jìn)出平衡。

四、加大資金支持，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

深入落實(shí)市級(jí)“雙指標(biāo)+資金”耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選5個(gè)區(qū)縣、20個(gè)街鎮(zhèn)作為市級(jí)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，共獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)縣新增建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)各500畝,獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)街鎮(zhèn)100萬(wàn)元。自2019年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放“雙指標(biāo)”各1500畝、發(fā)放市級(jí)激勵(lì)資金8100萬(wàn)元，有效解決基層耕地保護(hù)資金不足的難題，在耕地保護(hù)工作中發(fā)揮了重要的資金保障作用，也極大激發(fā)了各區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村保護(hù)耕地的熱情。

五、實(shí)施“人防+技防”，嚴(yán)格監(jiān)察手段

始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，依托市級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法，探索鐵塔視頻實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)手段，構(gòu)建“人防+技防”監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。深入開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)“前清后增”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，查處整改違法違規(guī)用地問(wèn)題，恢復(fù)耕地面積4026畝。為增強(qiáng)與公安部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法效力，健全完善“行刑銜接”機(jī)制，在15個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）28個(gè)鎮(zhèn)（街）建立國(guó)土資源所、公安派出所聯(lián)建工作站，建立自然資源執(zhí)法快速反應(yīng)體系，推動(dòng)執(zhí)法關(guān)口前移、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞耕地、違法占地等問(wèn)題，依法查處土地礦產(chǎn)違法案件688宗。

六、深入挖掘典型，打造耕地保護(hù)標(biāo)桿

鼓勵(lì)各區(qū)縣開(kāi)展各種形式耕地保護(hù)創(chuàng)新。槐蔭區(qū)率先將無(wú)人機(jī)巡查引入耕地日常監(jiān)管，并以綠色發(fā)展為基調(diào)，將吳家堡街道打造為全市首個(gè)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的耕地保護(hù)示范區(qū)。歷城區(qū)首創(chuàng)街道全域土地全要素綜合整治，將零碎“小田塊”整理成“大田塊”，增加耕地面積3200余畝。濟(jì)陽(yáng)區(qū)研發(fā)田長(zhǎng)制“智碼管地”平臺(tái)，建立智慧“耕地健康碼”網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫(kù)，并結(jié)合農(nóng)耕文化和“鼓子秧歌”打造耕地保護(hù)特色文化廣場(chǎng)和墻繪，增進(jìn)群眾對(duì)保護(hù)耕地的認(rèn)同和共識(shí)。

近兩年，濟(jì)南高新區(qū)遙墻街道通過(guò)撂荒地整治、非耕地整改工作，配合土地集中流轉(zhuǎn)和規(guī)模化利用，各村分片包干，責(zé)任到人到戶(hù)，將村民一家一戶(hù)耕地集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村集體，最大限度地提高耕地的利用率。此舉不但有效增減耕地面積、保護(hù)耕地，而且村民通過(guò)土地返租、股份分紅等方式獲得收益，大大增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地種植糧食的積極性。

槐蔭區(qū)率先將無(wú)人機(jī)巡查引入耕地日常監(jiān)管

山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 史尚靜

通訊員 吳真 劉巧玲

山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)編輯 段麗麗

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