原標題：威海環(huán)翠：深化“警調(diào)聯(lián)動” 賦能基層治理

來源：山東法制報

原標題：威海環(huán)翠：深化“警調(diào)聯(lián)動” 賦能基層治理

來源：山東法制報

近年來，威海市公安局環(huán)翠分局以“主動創(chuàng)穩(wěn)”為目標，不斷探索公安警務(wù)處置和人民調(diào)解有機銜接工作機制，按照“一核統(tǒng)領(lǐng)、兩格融合、三級聯(lián)調(diào)、四聯(lián)共建”的運行模式，推動矛盾糾紛由“交叉復(fù)治”向“一體善治”轉(zhuǎn)變。今年以來，已排查各類矛盾糾紛 3014起，推送矛調(diào)中心化解 155起。

一核統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范化建設(shè)

“最近社區(qū)的王大姨總到警務(wù)室求助稱，樓上噪音太大，打擾其和老伴休息。”警情分析會上，城里派出所社區(qū)民警王繼東正匯報著工作。會后，他就和人民調(diào)解員老柏來到了王大姨家中，約好了當事雙方，在他們的主持下，雙方各退一步、達成一致意見。這是城里派出所建立“問題公評”制度的一個縮影，也是環(huán)翠分局加強矛調(diào)工作規(guī)范化建設(shè)的生動實踐。

今年以來，立足實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”調(diào)處的目標，全區(qū)形成了以綜治中心為樞紐、全區(qū)網(wǎng)格為單元、政法力量為主體、其他綜治力量為補充、信息化平臺為支撐的“大綜治”工作體系。在這一核心的統(tǒng)領(lǐng)下，該局把握“源頭治理”這一關(guān)鍵，探索建立“一事一訪、定期盤點、年度清倉”的閉環(huán)管理制度，14個派出所堅持矛盾糾紛類警情每周研判、每月匯總，對多次報警類警情聯(lián)合專項攻堅，實現(xiàn)小事及時化解、大事主動介入。同時，聯(lián)合各司法所建立了“警調(diào)聯(lián)動”工作機制，14個派出所依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))建立專門的調(diào)解室，配備專職調(diào)解員及高清晰度的錄音錄像和視頻連線設(shè)備，采取律師到所或視頻連線調(diào)處、專職人民調(diào)解員駐所調(diào)處等方式，對所內(nèi)治安案件進行調(diào)解。今年以來，共接報各類糾紛類警情3014起，1582起當場調(diào)解， 724 起駐所調(diào)解員協(xié)助調(diào)解，調(diào)解成功率高達80% 以上，有力地推動了公安力量與基層社會治理深度融合。

兩格融合，實戰(zhàn)化運行

聚焦平安穩(wěn)定更扎實、資源配置更高效。該局按照“黨建引領(lǐng)、警網(wǎng)融合、同向發(fā)力、聯(lián)動高效”的工作思路，創(chuàng)新實施“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動化解矛盾糾紛。延伸網(wǎng)格觸角，實施“黨建+網(wǎng)格”一體化建設(shè)，配齊“1+2+N ”綜合治理隊伍，75名民警、150 名輔警下沉社區(qū)，全面推動派出所所長進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))班子、社區(qū)民警進社區(qū)(村)班子，聯(lián)合網(wǎng)格員、樓長等社會力量1000 余人，聯(lián)動開展信息采集、矛盾糾紛、治安巡邏等工作。

農(nóng)忙時節(jié)，田間地頭因土地劃分、農(nóng)機租賃而產(chǎn)生的矛盾時有發(fā)生，為此，各派出所領(lǐng)導(dǎo)帶頭訪、 民警全面訪，聯(lián)合村委工作人員走進田間地頭，開展經(jīng)常性、針對性的宣傳教育活動，通過與群眾交心談心，傾聽群眾心聲、了解群眾思想動態(tài)，并對當事人定期回訪，針對性改進工作。今年以來，共通過走訪排查矛盾糾紛100余起，收集到社情民意300余條，最大限度從源頭上避免矛盾糾紛的產(chǎn)生。

統(tǒng)籌社會資源，延伸平安觸角。在城區(qū)，廣泛吸納環(huán)衛(wèi)工人、商鋪店主、外賣小哥等作為“ 平安志愿者” ，打造“ 睦鄰巡防隊”“可心調(diào)解隊”“候鳥棲息營”等社區(qū)聯(lián)動品牌。城里派出所的“老柏調(diào)解室” 目前已成為品牌調(diào)解室。 在農(nóng)村，張村、溫泉、嵩山、羊亭、橋頭派出所聯(lián)合鎮(zhèn)政府組建了6支志愿調(diào)解隊伍，依靠社區(qū)德高望重的鄉(xiāng)賢調(diào)處社區(qū)“ 自家事”，以“話家常”的方式從心化解，“新鄉(xiāng)賢”正成為社區(qū)“微和諧”的生力軍。今年以來，“鄉(xiāng)賢調(diào)解員”共協(xié)助化解矛盾糾紛 200余件。

三級聯(lián)調(diào)，精細化防控

近年來，該局不斷做優(yōu)“三級聯(lián)調(diào)”工作機制，著力構(gòu)建起“排查-處置-流轉(zhuǎn)-調(diào)解-清零”的閉環(huán)式管理模式。同時落實糾紛類警情同步處警制度。遇到糾紛類警情社區(qū)民警同步到場，能當場化解的當場化解，不能當場化解的則根據(jù)警情的嚴重程度、處理難易分成一般糾紛(藍色)、復(fù)雜疑難矛盾糾紛(黃色)和重大矛盾糾紛(紅色)進行臺賬化銷號管理。對藍色預(yù)警(事由簡單)由民警和網(wǎng)格員聯(lián)動現(xiàn)場調(diào)解。對黃色預(yù)警(長期存在、經(jīng)常反復(fù)且易升級)納入臺賬管理，逐一確定責任民警、化解時限，確保事事有跟進、件件有落實。對紅色預(yù)警(疑難復(fù)雜、需要多部門聯(lián)合處置的矛盾糾紛)主動對接鎮(zhèn)黨委、相關(guān)警種部門，常態(tài)化開展政策宣講和心理疏導(dǎo)，采取多種措施加以化解。

四聯(lián)共建，多元化化解

走進位于環(huán)翠樓街道西門外社區(qū)的公共法律服務(wù)亭，居民劉女士正向亭內(nèi)律師咨詢關(guān)于老舊小區(qū)改造的相關(guān)問題。“現(xiàn)在有問題咨詢起來更方便了，律師和警察都定期在這里坐班，遇到難題時都可以到這說道說道。”劉女士激動地豎著大拇指說。

在不斷完善警律聯(lián)動、人民調(diào)解員駐所的基礎(chǔ)上，該局積極加強調(diào)解形式創(chuàng)新，建立警政、警校、警企、警醫(yī)聯(lián)防的四聯(lián)共建模式。以“六治一網(wǎng)”為依托，積極對接街道辦事處牽頭綜治、行政執(zhí)法等部門，成立社區(qū)綜治聯(lián)合小組，在轄區(qū)醫(yī)院、商圈等重要位置設(shè)置警保聯(lián)控站，組建“護學(xué)崗”等工作隊伍114 支，配齊“一鍵報警”設(shè)備 120 件，吸納3支保安隊伍作為公安警力的有效補充，引導(dǎo)內(nèi)保力量協(xié)助公安機關(guān)化解風險隱患、參與社會治理。今年以來，130 余起矛盾糾紛化解在單位內(nèi)部，糾紛類警情的處置時間平均縮短了40% 。

【陶遵臣 趙越 孔少杰】

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