原標題：日照多措并舉破解社區矯正對象﹃出海﹄難題

來源：山東法制報

原標題：日照多措并舉破解社區矯正對象﹃出海﹄難題

來源：山東法制報

近年來，日照市聚焦涉海涉漁社區矯正對象“出海”難題，通過建制度、搭平臺等措施，不斷提高工作質效，切實破解社區矯正對象“出海請假難、監督管理難、教育幫扶難”等問題，實現了矯正對象“出得去、穩得住、有收入”。截至目前，累計批準涉海涉漁社區矯正對象出海200余人次，促進直接增收近千萬元。

建章立制，依法規范出海。 日照市檢察院、日照市司法局等部門聯合出臺《日照市社區矯正對象涉海涉漁外出活動監督管理辦法(試行)》《關于深化涉海涉漁社區矯正對象監督管理的若干規定》，明確涉海涉漁社區矯正對象出海作業請銷假適用情形，設置社區矯正對象評價“黑名單”“ 白名單”制度，建立出海作業多平臺同步監管監督機制，實現涉海涉漁社區矯正對象“出得去”“管得住”“回得來”。

寬嚴相濟，依法分類審批。 日照市司法局嚴格限定涉海涉漁社區矯正對象外出要件，結合日常監管考核情況，對涉海涉漁社區矯正對象出海申請實施分類審批。打破一次一請假、 一次批假時間短的政策瓶頸，將社區矯正對象出海作業一次申請期限延長至 6個月。對在本市海域作業的矯正對象，進一步簡化審批程序；對因特殊原因無法按期返回的，通過海洋漁業海上監管系統向司法所報告情況后，外出審批自動延期。

全程擰緊監管責任鏈條。 出海期間，社區矯正對象每日向司法所報告情況，司法所安排專人核查手機定位、漁船定位情況，及時掌握其準確動向。在遠海(水)無信號區域，由漁船長組建“臨時矯正小組”進行監督管理。強化部門協同監管，司法行政部門會同海洋海事等相關部門，依托漁船漁港動態監控系統、船舶定位監管系統和北斗導航系統等信息化平臺，對出海船舶進行實時監控，嚴防社區矯正對象脫管漏管。

創新形式，補齊教育短板。創新“3+”教育模式，彌補涉海涉漁社區矯正對象教育矯正不足問題。搭建“共建+共享”教育平臺，實現部門間信息互通和資源同享、教育共治。實行“集中+個別”教育相結合，通過集中點檢、送法進漁港等教育形式，向涉海涉漁社區矯正對象普及法律知識。創新“請進來+走出去”教育形式，邀請海洋發展、海事、保險等部門專業人員就安全救助系統使用、保險理賠政策、海洋漁業船舶捕撈規定等進行培訓，教育引導涉海涉漁社區矯正對象自覺守法生產，預防和減少再犯罪發生。

唐磊 周潔

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