原標題：關于《濱州市住宅物業消防安全管理辦法（草案征求意見稿）》的起草說明

來源：濱州日報

原標題：關于《濱州市住宅物業消防安全管理辦法（草案征求意見稿）》的起草說明

來源：濱州日報

一、立法的必要性

居民住宅小區是消防安全管理的薄弱環節、火災高發的主要場所，近年來，全國范圍內住宅火災數量呈上升趨勢，成為影響社會安全穩定的重要因素和公眾關注程度較高的焦點問題。黨中央、國務院歷來高度重視消防工作，國務院安委會和有關部委先后部署開展了電氣火災、電動自行車、打通“生命通道”等消防安全專項治理行動，居民住宅小區的消防安全環境有所改善，但居民住宅火災高發頻發，其上升趨勢仍未得到有效遏制。

我市住宅物業消防安全領域同樣存在一些消防安全隱患：一是消防車道被占用和堵塞，直接影響消防車通行和救援效率。消防車通行困難，一旦發生火災，極易貽誤最佳救援時機，小火釀成大災；二是電動自行車管理混亂，實行集中充電難度大。電動自行車上樓充電引發的安全事故逐年增加，需要規范增設電動自行車集中停放場所和集中充電裝置，防止電動自行車上樓充電；三是消防控制室值班制度落實難，消防設施故障較多。在日常檢查中發現高層住宅小區消防控制設備均顯示不同程度的報警、故障信息，普遍存在消防設施故障不能及時排除或修復的問題仍舊十分突出。因此，制定出臺《濱州市住宅物業消防安全管理辦法》十分必要。

二、起草過程

濱州市消防救援支隊于2024年2月份成立以支隊主要領導任組長，分管法制工作副支隊長任副組長，相關科室負責同志任組員的起草小組，著手開始起草工作。截至2024年4月15日，歷經4次修改完善后，形成了《辦法（初稿征求意見稿）》；4月16日，向全市各級消防救援機構進行了系統內部意見建議征求，在充分吸收采納相關意見建議后，形成了《辦法（初稿會簽稿）》；4月24日，面向各縣（市、區）人民政府、市屬開發區管委會及17個相關市直單位、部門進行了會簽；5月31日向省消防救援總隊征求意見，在充分吸收36條意見建議的基礎上，市消防救援支隊再次進行修改完善，形成了《辦法（草案送審稿）》，于6月25日送市司法局進行合法性審查。

三、主要內容

《辦法（草案征求意見稿）》共六章，三十六條。

一是總則。規定了立法目的和依據、適用范圍、方針原則、政府職責、部門職責、宣傳教育及鼓勵性條款等內容。

二是消防安全責任。規定了責任主體，委托管理、自行管理和代管理，管理人員，火災處置，物業服務企業責任，業主、物業使用人義務，業主大會、業主委員會責任，村（居）民委員會責任，供水、供電、供氣等企業義務及禁止行為等相關內容。

三是日常消防安全管理。規定了消防管理制度、防火巡查、防火檢查、電動自行車、房屋租賃、隱患整改及物業承接等相關內容。

四是消防設施、器材維護管理。規定了新建、改建、擴建，消防設施維護、保養，保修、維修責任，專項維修資金列支，專項維修資金啟用，代修費用及代修程序等相關內容。

五是法律責任。規定了消防執法指引條款及委托執法、執法協作及追責情形等內容。

濱州市消防救援支隊

2024年7月4日

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