原標題：法治鄉(xiāng)村山東行丨臨沂：以法筑底 決策源頭不違法 萬事有解必有法

來源：海報新聞

原標題：法治鄉(xiāng)村山東行丨臨沂：以法筑底 決策源頭不違法 萬事有解必有法

來源：海報新聞

海報新聞記者 田柳 臨沂報道

八百里沂蒙是片紅色熱土。革命戰(zhàn)爭年代，百萬沂蒙人民擁軍支前，十萬英烈血灑疆場。和平年代，紅色精神融入一代代沂蒙兒女的血脈，為當代法治建設提供了強大的信念支持，才有了今日沂蒙土地上處處以法筑底、依法解難的基層法治工作思路。

日前，海報新聞記者跟隨由司法部組織的“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪團，來到山東臨沂，在沂蒙熱土中感受到了法治帶給群眾的底氣與保障。

萬事皆有解 找對鑰匙開“心”鎖

“要求我們村兩委的干部，除特殊情況外，日常都步行上下班。”臨沂市蒙陰縣常路鎮(zhèn)常路村黨總支書記秦立安對海報新聞記者說。

為何會向村干部們提出這樣“苛刻”的要求？秦立安解釋，常路村面積不大，創(chuàng)新推行“步量工作法”，村干部們在上下班途中巡查掌握鄰里糾紛、沿線環(huán)境衛(wèi)生保持、基礎設施管護等情況，隨機入戶走訪2-3戶群眾，及時發(fā)現、解決問題。

“拉著家常就能進行普法宣傳，簡單幾句話就能說到村民心里去，比開大會、搞座談的效率還要高。”秦立安稱。

常路村志愿服務隊的工作人員以及工作流程

近年來，常路村一直堅定“萬事有解”的思維，全面推行“微網格”管理服務機制，在村中設立67個微網格，不論事件難易，均實行“2小時見面制”。建立田間地頭議事模式，組建了說事拉理、一家親、知心大姐以及和事佬四支志愿服務隊、“五老”調解隊伍，解決群眾的揪心事、煩心事、操心事。

在采訪過程中，村中的法律顧問、調解員劉端金給記者講述了一樁糾紛調解的案例。

2022年7月，張、李兩家園地相鄰，由于園地經常內澇，兩家相互指責是對方侵占排水溝而產生糾紛。掌握情況后，和事佬服務隊現場丈量邊界，確定排水溝位置。并由鎮(zhèn)政府組織了聽證會，最終與雙方協(xié)商后，兩家同意邊界各向后退0.5米，既建設了排水溝，又拓寬了路面，問題得到了圓滿解決。

“我做了30多年的調解員，一直都認為村里面的調解工作講‘情’是第一位的。不要一上來就激化矛盾，要先動之以情，讓村民把情緒都發(fā)泄出來，調解也能從其中掌握很多信息，然后再曉之以理，給他們講清楚道理、法理，以及法律后果，用法律來兜底。”劉端金表示。“說到底我們的村民都是一輩子實實在在的人，只要把握好度，說到他們心里去，很多矛盾自然而然地就解開了。”

近幾年，常路村法律顧問的一部分工作日志

記者了解到，常路村還有許多像劉端金這樣的人民調解員，今年，常路村的四支志愿服務隊已經累計完成各類矛盾糾紛化解21件。常路村也已經保持了連續(xù)20年“零上訪”的紀錄。真正做到了萬事有解必有法，找對鑰匙方開鎖。

決策源頭不違法 工作推進暢通無阻

位于臨沂市蘭陵縣城西南的代村，20多年前，是遠近聞名的落后村，村集體負債近400萬元。1999年，王傳喜上任代村社區(qū)黨委書記、村委會主任，一路迎難而上，帶領黨員群眾把代村發(fā)展成為集體經濟強、村民生活富的先進村。如今，代村村集體各業(yè)年總產值38億元、村民人均純收入7.2萬元，成為了實打實的鄉(xiāng)村振興“樣板村”。

“我們代村開展工作的準則就是依法治村，村里大事小情、搞決策都是先進行法律咨詢，然后再進行民主決策，村兩委提出工作方案和思路，交給黨員、村民代表大會去討論，一些群眾比較關注的焦點、難點問題，還反復去推敲論證，最后達成一致，力求合法、合情、合理。雖然準備工作用了一些時間，但是我們實施起來就暢通無阻了。”王傳喜在接受記者采訪時介紹了自己的工作思路。

代村社區(qū)黨委書記、村委會主任王傳喜曾接到過的法院傳票

回憶到自己剛剛上任時的情景，王傳喜不禁感慨萬千：“土地法真是幫我解決了很多燃眉之急。”

1999年4月13日，王傳喜正式上任代村社區(qū)黨委書記、村委會主任。15日，大把的法院傳票就遞到了王傳喜手中。除了村集體的欠債外，還有一大部分涉及違法占地問題。

“我一上任就開始學土地法，學了好幾遍，很多條款我都能背得下來。正是因為這些法律條文，讓我為村集體爭取到了我們應得的權利。”

如今的代村，村域面積大，產業(yè)輻射廣。代村商城商戶3000多家，沂蒙老街商戶600多家，農企園入駐企業(yè)28家。面對龐大的民營企業(yè)、個體工商戶體量和上萬人在代村務工經商的實際，代村的各類法律糾紛卻并不多。

“目前，村里的糾紛以商業(yè)糾紛為主，但是也不多。偶爾商戶之間會有一些合同糾紛，基本上靠調解就可以達成一致，走到訴訟程序的案件很少。”代村工作區(qū)法律顧問陳俠告訴記者。

村里糾紛少，還是要追溯到村黨委依法辦事的源頭。

代村黨委始終堅持依法辦事，實現了零占耕地、零違章、零投訴，保障村莊各項事業(yè)健康合法有序發(fā)展。并且針對村內產業(yè)發(fā)展，注重片區(qū)共建共治思維，明晰片區(qū)責任制，堅持依法約束企業(yè)和個體經營行為，村“兩委”成員、網格員定期走進企業(yè)，查看安全生產、規(guī)范經營等情況，建立聯(lián)系制度，并結合走訪開展法律宣傳，及時制止違法行為。

因為感受過法治建設落后帶來的水深火熱，所以深知法治對于鄉(xiāng)村建設的重要性。代村黨委“一班人”嚴格依照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)范鄉(xiāng)村干部群眾的行為，才換來了如今代村“全國文明村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國民主法治示范村”等榮譽稱號。

“讓村民都能感覺到公平正義，讓他們知道村班子是公道的。凡事都從法律出發(fā)，這是我們的村干部一直都在努力做的工作。”王傳喜說。

審簽：魏　鵬

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