原標題：濟寧市銀行業(yè)協(xié)會全力維護公平競爭金融市場環(huán)境

來源：濟寧日報

原標題：濟寧市銀行業(yè)協(xié)會全力維護公平競爭金融市場環(huán)境

來源：濟寧日報

本報記者 畢文紅 本報通訊員 許建軍

《山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》于2024年8月全體會員單位簽字生效實施?！豆s》對銀行機構(gòu)的商業(yè)道德、營銷推介、存款、貸款、結(jié)算、銀行卡、理財?shù)?個方面可能存在的40種不正當競爭行為進行了界定和規(guī)范，特別對銀行機構(gòu)與房地產(chǎn)中介公司、開發(fā)企業(yè)等機構(gòu)相關(guān)個人間存在的“返傭”亂象進行重點規(guī)范整治。落實好《公約》對于規(guī)范銀行機構(gòu)經(jīng)營行為，推動金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有著重要意義。對此，濟寧市銀行業(yè)協(xié)會高度重視，成立維護公平競爭金融市場環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于做好山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》落實工作的通知，召開落實《公約》工作會議，建立健全長效機制，錨定目標、細化措施、突出重點，全力推動《公約》有序落地實施，并取得成效。

深入市場，做好銀行業(yè)不正當競爭行為的調(diào)研工作

濟寧市銀行業(yè)協(xié)會按照山東省銀行業(yè)協(xié)會開展不正當競爭行動專題調(diào)研要求，精心組織，深入網(wǎng)點、深入市場調(diào)研，既掌握了濟寧市銀行業(yè)不正當競爭行為的第一手資料，又為省協(xié)會制定《公約》提供了有力支撐。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2024年7月30日，中央政治局會議提出，要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。為維護公平競爭的金融市場環(huán)境，防范金融風險，推動中國特色金融文化建設(shè)，保護金融消費者和會員銀行的合法權(quán)益，推進濟寧市銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，濟寧市銀行業(yè)協(xié)會審時度勢，成立以專職副會長為組長，秘書長、監(jiān)事長為副組長，自律維權(quán)部、消保部、辦公室負責人為成員的濟寧市銀行業(yè)維護公平競爭金融市場環(huán)境工作小組，對濟寧市銀行業(yè)不正當競爭行為開展專題調(diào)研工作。

二是深入市場調(diào)研。濟寧市銀行業(yè)不正當競爭行為專題調(diào)研，采用深入基層營業(yè)網(wǎng)點調(diào)查和深入企業(yè)、學校、商場發(fā)放調(diào)查問卷的方式分別進行。為切實組織開展好基層網(wǎng)點的專題調(diào)研工作，制定出調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容主要指標體系和評分標準，進行量化打分，依得分多少進行排序，以便發(fā)文通報。從會員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成多個調(diào)研組，深入大型銀行、城商銀行、股份制銀行、農(nóng)商銀行和村鎮(zhèn)銀行12家機構(gòu)的16個營業(yè)網(wǎng)點進行深入調(diào)研，調(diào)研采用現(xiàn)場檢查和查驗檔案資料、調(diào)閱錄像、員工回答問題等形式分別進行。

三是及時反饋情況。調(diào)研主要圍繞存款、貸款、銀行卡、結(jié)算、理財、代理保險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不正當競爭行為而進行的。為總結(jié)分析實地調(diào)研和問卷調(diào)查反饋的情況，濟寧市銀行業(yè)協(xié)會召開由主要問題單位合規(guī)部門負責人參加的座談會，查找產(chǎn)生問題的原因，確定整改時間和整改措施。調(diào)研人員逐項填寫《不正當競爭行為分類表》，撰寫濟寧市銀行業(yè)不正當競爭行為專題調(diào)研報告，及時向省協(xié)會反饋不正當競爭行為7個類別的28個具體表現(xiàn)形式，調(diào)研既掌握到了濟寧市銀行業(yè)不正當競爭行為第一手資料，又為山東省銀行業(yè)協(xié)會制定《山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》提供了有力支撐。

壓實責任，做好《山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》落實工作

濟寧市銀行業(yè)協(xié)會為切實做好《山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》的落實工作，及時召開落實《公約》工作會議，明確工作職責，強化“返傭”整治，突出重點，打通堵點，攻克難點，保證效果。

一是召開落實《公約》工作會議。濟寧市銀行業(yè)協(xié)會于9月3日召開由全部會員單位分管合規(guī)或個人金融業(yè)務(wù)的行長及相關(guān)部門負責人等126人參加的落實《山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》工作會議。會議學習并解讀了《山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》；濟寧市銀行業(yè)自律工作委員會主席單位建行濟寧分行等4家機構(gòu)分管行長分別代表大型銀行、股份制銀行、城商銀行和農(nóng)商銀行進行表態(tài)發(fā)言，各自明確下步工作目標和主要工作措施；濟寧金融監(jiān)管分局四級調(diào)研員蘇玉多同志出席會議，并從深刻認識落實《公約》對維護公平競爭環(huán)境的作用、壓實責任做好《山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》落實工作等三個方面提出了具體要求。

二是推進《公約》穩(wěn)步落實實施。《山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》共有四章，從商業(yè)道德、營銷推介、存款、貸款、結(jié)算、銀行卡、理財、代理保險、服務(wù)店及代理人員9個方面，對40個不正當競爭行為進行界定和規(guī)范，特別對銀行機構(gòu)與房地產(chǎn)中介公司、開發(fā)企業(yè)等機構(gòu)及相關(guān)個人間存在的“返傭”亂象進行重點規(guī)范整治，防止“內(nèi)卷式”不正當競爭。對此，濟寧市銀行業(yè)協(xié)會高度重視，及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好山東銀行業(yè)維護公平競爭市場環(huán)境自律公約落實工作的通知》，拉出時間任務(wù)配檔表，簽訂責任書，明確責任部門和責任人員，做到時間到位、人員到位，責任到位。利用《濟寧銀行業(yè)》《濟寧銀行業(yè)簡報》《濟寧銀行業(yè)參閱文件》、濟寧市銀行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站和公眾號等媒體宣傳《公約》，推動銀行從業(yè)人員了解《公約》，認同《公約》和執(zhí)行《公約》，營造出積極推進《公約》落地實施的良好工作氛圍。

三是重點整治“返傭”亂象。根據(jù)會員單位普遍反映和強烈訴求，按照山東省銀行業(yè)協(xié)會相關(guān)要求，濟寧市銀行業(yè)協(xié)會決定將“全面叫停房地產(chǎn)領(lǐng)域返傭”，作為2024年下半年落實《公約》的重點工作，提出不得以任何形式向房地產(chǎn)中介公司、開發(fā)企業(yè)等機構(gòu)及其相關(guān)個人支付個人住房貸款推介傭金或變相支付傭金，包括現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、卡券、各種權(quán)益等，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一并納入不得支付個人貸款傭金的范圍。對照會員單位報送的《維護公平競爭市場環(huán)境自律公約》落實情況專項報告，查驗調(diào)查報告的屬實性和措施執(zhí)行情況，做到重點突出，責任明確，整改徹底，不留死角，取得實實在在的效果。

健全機制，做好銀行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展工作

公平競爭的金融市場環(huán)境是金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是金融安全穩(wěn)定高效運行的保障，關(guān)乎每一個金融市場主體和金融消費者的切身利益。為長期維護金融業(yè)公平競爭市場環(huán)境，推進銀行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，濟寧市銀行業(yè)協(xié)會在建立健全通報機制、建立健全研判機制、建立健全長效機制上狠下功夫。

一是建立健全通報機制。濟寧市銀行業(yè)協(xié)會一方面定期組織會員單位對《公約》執(zhí)行情況、整治情況、典型經(jīng)驗及先進做法、存在主要問題及意見建議等進行梳理，正視困難、分析癥結(jié)，確定下步重點工作。另一方面結(jié)合行業(yè)專項檢查、內(nèi)部監(jiān)督反饋、金融消費者投訴等情況，對會員單位不正當競爭行為規(guī)范情況進行認真全面分析，對執(zhí)行不力、推諉拖延的反面典型，視情節(jié)分別采取提示提醒、約見談話、內(nèi)部通報等自律手段，對危害較大、屢教不改的，及時向濟寧市監(jiān)管分局報告。同時，編發(fā)《維護公平競爭市場環(huán)境簡報》，通報維護公平競爭金融市場環(huán)境開展情況，旗幟鮮明維護公平競爭市場秩序，營造執(zhí)行《公約》的濃厚氛圍。

二是建立健全研判機制。濟寧市銀行業(yè)協(xié)會在濟寧金融監(jiān)管分局的指導(dǎo)下，成立由協(xié)會分管負責人為組長，自律維權(quán)部、消保部負責人為成員的不正當行為研判領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，成立工作專班，負責對本區(qū)域不正當競爭行為投訴的接收、商議、認定、裁決，構(gòu)建監(jiān)管、協(xié)會、銀行機構(gòu)三方聯(lián)動研判機制；對金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新帶來的不正當競爭行為的新表現(xiàn)新變化，加強政策和市場分析，作出合理研判；對出現(xiàn)的影響公平競爭市場秩序的新問題、新情況摸清摸透，謀劃新思路、制定新舉措，達到自律管理機制與金融治理需求的動態(tài)平衡。

三是建立健全長效機制。濟寧市銀行業(yè)協(xié)會為建立健全規(guī)范不正當競爭行為、維護公平競爭市場環(huán)境的長效機制，更好地發(fā)揮自律職能作用，以《公約》實施為契機，腳踏實地踐行金融工作的政治性、人民性，分門別類地建立維護公平競爭市場環(huán)境檔案，堅持督促和檢查。聚焦治理的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定中長期工作計劃，以釘釘子的精神，不斷強化過程管理，跟蹤評估實施成效，使行業(yè)自律約束與外部監(jiān)管查處有效融合，構(gòu)建起堅固長久的治理金融亂象、防控金融風險、維護金融秩序的堅強屏障。

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