原標題：淄博：農險創新 讓農業生產更“保險”

來源：淄博日報

原標題：淄博：農險創新 讓農業生產更“保險”

來源：淄博日報

□本報記者 劉峻峰 通訊員 徐進

“保險標的：玉米；保險保障金額：428.22萬元……”

11月5日上午，在高青縣花溝鎮政府舉行的高青縣玉米綜合病害病理指數保險落地儀式上，高青縣花興農業種植農民專業合作社聯合社負責人展示的一張保單，標志著全省首單政策性玉米綜合病害病理指數保險落地淄博，也標志著我市繼“齊良?！薄疤紖R保險”之后，在農業保險領域又走在了全省前列。

無農不穩，無工不富。我市惠農保險產品創新緣何頻頻出彩？

●“先行者”的擔當

全省首創“齊良?！被蒉r保險，出具全省首單政策性公益林碳匯保險、政策性耕地及作物碳匯保險、商業性果樹林木碳匯保險，出具全省首單商業性耕地目標地力保險，出具全省首單地方財政林木氣象指數保險……

近年來，為全面貫徹落實中央一號文件精神，我市財政部門不斷強化財政金融協同聯動，鼓勵區縣部門和承保機構因地制宜開發地方特色保險產品，惠農保險產品創新走在了全省前列。

市財政局相關負責人告訴記者，高青縣在全省率先開設政策性玉米綜合病害病理指數保險，使我市在推動農業保險高質量發展領域又實現了新的突破。

作為農業保險產品創新的“先行者”，中華財險淄博中心支公司功不可沒。

中華財險淄博中心支公司負責人介紹說，玉米綜合病害病理指數保險是三大主糧保險之一“玉米完全成本保險”的有效補充。與傳統的農業保險相比，玉米綜合病害病理指數保險不直接基于保戶的實際損失賠付，而是依據降水量、溫度等特定氣象指標，按是否達到條款約定賠付。保險公司運用氣象數據為受災投保玉米地啟動快速理賠程序，以保障農戶防災防損。

這一保險產品和“玉米完全成本保險”有何不同？簡單地說，“玉米完全成本保險”主要起到災后補償的功能，玉米綜合病害病理指數保險是達到病害適宜發病條件賠付，提升農戶用藥積極性，避免病害治療不及時帶來的減產。

根據中華財險淄博中心支公司與高青縣花溝鎮政府簽訂的政策性玉米綜合病害病理指數保險，該公司為花溝鎮部分試點玉米提供的風險保障達1357萬元。

持續推動農業保險“擴面、增品、提標”，推動建立多層次農業保險體系，提升種糧農民的農業保險保障水平，助力打造鄉村振興齊魯樣板，一直是中華財險淄博中心支公司踐行金融工作的政治性和人民性的重要路徑。

今年以來，為提升種糧農民的農業保險保障水平，中華財險淄博中心支公司在臨淄、桓臺、高青3個區縣承保小麥、玉米完全成本種植保險，累計為8.9萬戶次農戶提供8.37億元的保障金額；承保“齊良?！被蒉r保險，累計為11.21萬戶次農戶提供8300萬元的風險保障。

為助力特色產業發展，中華財險淄博中心支公司開辦了沂源蘋果、桃、大櫻桃、葡萄種植保險及桓臺白蓮藕等經濟類作物種植保險，共計為4215戶次種植戶提供了1.68億元的農業風險保障；在承辦傳統養殖業保險的基礎上，開辦桓臺縣地方財政生豬飼料成本期貨價格保險，為437戶次農戶提供風險保障3816萬元；繼續開辦生豬價格期貨業務，累計為38戶次養殖大戶養殖的約15.1萬頭生豬提供風險保障2.87億元；除政策性小麥保險外，該公司還推出了小麥收入保險，在承保政策性小麥的基礎上，又為部分小麥種植戶提供了2475萬元的雙重風險保障，給種植大戶的小麥上了“雙保險”。

為助力實現“雙碳”目標，中華財險淄博中心支公司積極探索發展綠色保險。今年以來，該公司為淄川區公益林提供風險保障6100萬元、公益林碳匯提供風險保障1702.97萬元，為高青縣農田作物碳匯提供風險保障793.32萬元。

●“試點縣”的探索

高青縣開設玉米綜合病害病理指數保險，也是該縣繼今年8月成為“全省糧食作物精準投保理賠試點縣”后，縱深推進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，以保障糧食安全為導向，推進農業保險信息化建設，堅持精準投保理賠，實現應賠盡賠，奮力開創農業保險高質量發展新局面的一次生動實踐。

作為我市唯一的沿黃農業大縣，高青縣是我市的“北部糧倉”，糧食產能占到全市的40%以上。

在小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險基本實現縣域全覆蓋的基礎上，高青縣逐漸探索出服務產業發展新路徑，創新開設高青黑牛地方特色保險，滿足市場精細化開發需求。同時，高青縣持續放大農險效應，實施保擔貸一體化，創新“黑牛保險+擔保+貸款”形式，除農業保險的損失補償功能外，拓展提升融資增信功能，解決活體抵押難題，累計為123戶養殖主體提供擔保貸款2億元。根據農業發展規律和農戶需求，高青縣還推出了農業保險服務大禮包，延伸農業保險服務鏈，運用農業大數據，如高標準農田智慧管理平臺，將農業風險的預警服務、生產服務、防范服務等納入保險的一攬子工作中。

據高青縣財政局黨組書記、局長韓海洋介紹，今年全縣政策性農業保險已覆蓋12個險種，保費規模預計達6700余萬元，提供風險保障超20億元，位居全市前列。

為進一步做好玉米綜合病害病理指數保險工作，高青縣專門制定了實施方案，將花溝鎮的家庭農場、農民合作社、農業企業、農業生產社會化服務組織等新型農業經營主體作為試點，納入玉米綜合病害病理指數保險實施范圍，落實保費補貼資金預算，全面提高資金使用效益?？h財政局、農業農村局廣泛宣傳，優化服務，在充分尊重農民投保意愿的基礎上，堅持自主自愿，做到愿保盡保。

花溝鎮黨委書記蔡亮告訴記者，花溝鎮玉米種植面積廣，土地集中連片。玉米主要種植季節為雨季，高溫高濕天氣易引起病害滋生和蔓延，病害發生后傳播速度快，使種植大戶面臨著一定的風險。根據約定，在保險期間內，保險玉米所在區域達到玉米綜合病害病理指數觸發值時，視為保險事故發生，保險人按照保險合同的約定負責賠償，進一步提高了玉米種植大戶抵御玉米病害的能力。

●“財政杠桿”的撬動

“惠農保險產品的一次次創新，是我市嚴格遵循‘政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進’基本原則的必然成果?！笔胸斦窒嚓P負責同志表示，強化財金協同聯動，積極探索農業保險高質量發展與鄉村振興戰略相結合的創新路徑，使我市政策性農業保險工作穩步推進、發展勢頭良好，逐步建立起了多層次農業保險體系。

為全面落實主糧保險政策，我市在產糧大縣（臨淄區、桓臺縣、高青縣）已實現小麥、玉米完全成本保險全覆蓋，在其他區縣實現“齊良?！奔Z食險種全覆蓋。截至今年三季度末，全市政策性三大糧食作物保險承保313萬畝，保費規模9589萬元，可提供風險保障26億元，在穩定種糧農民收入、促進農業經濟發展方面起到了重要保障作用。

截至今年三季度末，全市承?！褒R良?！碑€數119萬畝，承保品種包括小麥、玉米、水稻三大主糧作物以及谷子、地瓜、高粱、大豆等八類雜糧，為我市近37萬戶次農戶提供風險保障2.6億元，實現了應保盡保、應賠盡賠和糧食險種全覆蓋，我市糧食種植戶的風險保障水平躍升全省前列。

在引導推動農業保險險種創新方面，我市充分發揮農業保險高質量發展工作聯席機制作用，多次召開農業保險聯席會議部署推進創新工作，引導區縣因地制宜開展具有地方特色的農產品保險產品。高青縣推出的玉米綜合病害病理指數保險，在“玉米完全成本保險”的基礎上為玉米生產提供了更全面的風險保障；桓臺縣太平洋財險公司推出的農田土壤碳匯保險，可為2334畝農田土壤提供風險保障30968元；沂源縣泰山財險公司開發的櫻桃保險，可為8.57萬畝櫻桃提供風險保障，在此基礎上創新推出櫻桃價格指數保險，可為411戶果農提供773萬元的風險保障，為果農在生產和流通兩個關鍵領域提供“雙保險”保障。

截至今年三季度末，我市政策性農業保險承保608萬畝（萬頭），保費規模2.1億元，可提供風險保障74億元，承保工作已覆蓋轄內所有區縣，在穩定農民收入、促進農業經濟發展方面起到了重要保障作用。

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