原標(biāo)題：濟南市國土空間總體規(guī)劃 | 規(guī)劃藍圖變成美好現(xiàn)實，確保規(guī)劃“能用、管用、好用”

來源：山東商報·速豹新聞

原標(biāo)題：濟南市國土空間總體規(guī)劃 | 規(guī)劃藍圖變成美好現(xiàn)實，確保規(guī)劃“能用、管用、好用”

來源：山東商報·速豹新聞

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，其中對于國土空間規(guī)劃編制提出了四個要求，即體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、加強協(xié)調(diào)性、注重操作性。《濟南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，是濟南市面向2035年的空間發(fā)展藍圖和行動綱領(lǐng)，在規(guī)劃編制的同時，需要健全規(guī)劃實施傳導(dǎo)機制，制定實施規(guī)劃的政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺和監(jiān)督實施機制，確保規(guī)劃“能用、管用、好用”。

為確保規(guī)劃藍圖變成美好現(xiàn)實，切實維護規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性

重點做好五個方面工作：

構(gòu)建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系

濟南市“三級三類”國土空間規(guī)劃體系框架圖

濟南市按照國家戰(zhàn)略落實與地方發(fā)展實際相協(xié)調(diào)、空間規(guī)劃深度和行政管理事權(quán)相統(tǒng)一、剛性管控與彈性指引相結(jié)合的原則，以《濟南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》為頂層設(shè)計，探索建立了濟南市“三級三類”國土空間規(guī)劃編制體系。“三級”主要針對總體規(guī)劃層面，包括市級、區(qū)縣級、鎮(zhèn)街級，對應(yīng)三級行政事權(quán)。其中，區(qū)縣級層面除平陰縣、商河縣編制國土空間總體規(guī)劃以外，濟南市充分考慮各區(qū)發(fā)展和事權(quán)特征，組織編制了“國土空間分區(qū)規(guī)劃”，既是區(qū)級全域空間規(guī)劃統(tǒng)籌的重要依據(jù)，同時承擔(dān)起市級總體規(guī)劃向詳細規(guī)劃的核心傳導(dǎo)作用。“三類”即總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃，總體規(guī)劃是指導(dǎo)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的重要依據(jù)。“三級三類”規(guī)劃體系分級有序、重點清晰，逐級傳導(dǎo)、互饋協(xié)同，形成我市指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施空間治理的重要抓手。

健全規(guī)劃法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

在現(xiàn)行法規(guī)政策文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土空間規(guī)劃的新要求，濟南市自然資源和規(guī)劃局陸續(xù)出臺了《濟南市國土空間分區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》《濟南市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制技術(shù)體系與技術(shù)規(guī)則》《濟南市村莊規(guī)劃管理通則》《濟南市城市設(shè)計管理規(guī)定》《濟南市專項規(guī)劃編制和審批管理規(guī)定》《濟南市兒童友好城市規(guī)劃導(dǎo)則》《進一步優(yōu)化土地市場的若干措施》《關(guān)于加強建設(shè)用地功能復(fù)合利用指導(dǎo)意見》等技術(shù)文件。同時已啟動國土空間規(guī)劃立法調(diào)研和法規(guī)體系等基礎(chǔ)研究工作，為濟南市國土空間規(guī)劃法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

加快出臺規(guī)劃法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件

注重實施時序，

從時間維度上保障規(guī)劃科學(xué)有序?qū)嵤?/strong>

面臨“十四五”向“十五五”跨越的重要節(jié)點，如何在規(guī)劃期內(nèi)科學(xué)有序?qū)嵤┯葹橹匾！兑?guī)劃》中通過制定2025年的近期目標(biāo)、行動指引和重點項目庫，對“十四五”期間重點項目形成了有效保障。同時濟南市自然資源和規(guī)劃局也壓茬啟動《濟南市國土空間近期規(guī)劃（2024-2030年）》規(guī)劃編制工作，在保障“十四五”項目落地的基礎(chǔ)上，面向“十五五”作出統(tǒng)籌謀劃，提出了提升區(qū)域中心城市能級、筑牢自然資源安全底線、精塑高品質(zhì)人民城市、強化設(shè)施支撐保障四大策略引領(lǐng)，明確了重點實施行動計劃和近期重點發(fā)展地區(qū)，助力“十五五”規(guī)劃編制和各項年度計劃制定，讓“一張藍圖繪到底”在時間維度上有了更科學(xué)的技術(shù)支撐。

強化數(shù)字賦能，

健全規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)

本次規(guī)劃按照國家“多規(guī)合一”改革要求，以及濟南市打造數(shù)字先鋒城市的工作目標(biāo)，構(gòu)建基于國土空間規(guī)劃“一張圖”的數(shù)字化空間治理體系。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，經(jīng)審批和備案的各級各類國土空間規(guī)劃成果全部納入實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，形成圖數(shù)一致、上下貫通的國土空間規(guī)劃“一張圖”，實現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督全過程在線管理。同時，用數(shù)字化變革引領(lǐng)城市規(guī)劃改革創(chuàng)新，打造數(shù)字孿生城市，實現(xiàn)城市過去、現(xiàn)狀與未來的精準(zhǔn)映射。

建設(shè)規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，

規(guī)范全生命周期實施管理

濟南市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)界面圖

濟南市作為全國試點城市之一，推進國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（CSPON）。按照定期體檢和五年一評估的要求，持續(xù)開展城市體檢評估工作，圍繞國土空間發(fā)展和治理的迫切需求和突出問題，建立健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制。通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化支撐國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督監(jiān)測的智能化，逐步提升對重點區(qū)域、重點地塊、重點工程等規(guī)劃實施情況的監(jiān)測預(yù)警能力。同時拓展智能感知、體檢評估、監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)調(diào)控等功能，與相關(guān)行業(yè)主管部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實施規(guī)劃全生命周期規(guī)劃管理與實施監(jiān)督。

山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 史尚靜

山東商報·速豹新聞網(wǎng)編輯 夏子繁

實習(xí)生 劉曰陽