原標題：山東13部門出臺文件！23條具體措施強化聯合懲戒

來源：舜網

原標題：山東13部門出臺文件！23條具體措施強化聯合懲戒

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11月25日，山東省應急管理廳聯合省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳等13部門出臺《關于依法嚴格生產安全責任事故懲戒推進企業主體責任落實的意見》(下簡稱《意見》)，從8個方面提出23條具體措施強化事故企業制裁懲戒措施?！兑庖姟访鞔_，上一年度相關行業、領域的死亡事故信息由負有安全生產監督管理職責的部門共享至同級發展改革、財政、自然資源、人民銀行、電力監管等部門單位，由此在信譽評級、項目核準、招標投標、用地審批、證券融資、銀行貸款、財政獎補、有序用電等方面按照有關規定聯合采取懲戒措施，倒逼企業履行主體責任。

《意見》規定，發生事故，既要追究事故企業主體責任，又要依法追究參與生產經營項目的分承包單位責任;既要追究導致事故發生的直接責任人的責任，又要追究未依法履職的相關人員責任。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責防火墻的，發生事故要依法追究集團公司有關負責人的責任。在按照事故等級依法對事故企業處以事故罰款的同時，對符合規定的“情節特別嚴重、影響特別惡劣”情形的事故企業，依法處以罰款數額2倍至5倍的罰款，從嚴量化責任企業事故罰款，做到嚴懲重裁。對未依法履職導致發生事故的主要負責人、其他負責人、安全總監和安全生產管理人員都要按照事故等級處以事故罰款，對違章指揮、強令組織違章冒險作業等行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員也要處以事故罰款，做到失責必罰。對存在謊報瞞報事故的，要專門對謊報瞞報行為給予行政處罰，不得以事故處罰代替謊報瞞報行為處罰，或以謊報瞞報行為處罰代替事故處罰。

為強化危害生產安全刑事犯罪責任追究，《意見》規定，對發生生產安全責任事故造成死亡1人以上、重傷3人以上等情形的企業，要啟動刑事調查，構成犯罪的，司法機關依法追究事故企業責任人員刑事責任。對事故企業負責人、實際控制人、投資人提出的取保候審、監視居住申請，人民法院、人民檢察院和公安機關應按照“誰簽字、誰批準、誰負責”的原則，采取審慎態度依法審查，防止以罰代刑、有罪不究、降格處理。在依法推進危害生產安全犯罪罪名實施時，要做到合理確定罪名、客觀準確量刑、罪責刑相適應。對規定的法定從重情形，要從重實施刑事處罰，從嚴懲戒犯罪行為，切實做到刑事責任追究到位。

對發生事故的企業，根據事故等級和危害程度，按規定將失信信息及時歸集至公共信用信息平臺，列入嚴重失信名單管理;將上一年度發生死亡事故的企業納入新年度執法計劃，至少進行1次“全覆蓋”執法檢查，并增加不少于1次的動態檢查;充分發揮保險費率的價格杠桿和調控作用，按規定提高保險費率;按規定撤銷安全生產標準化等級;對事故企業開展安全生產相關許可條件的復查復核和相關資質的動態核查，依法暫扣或吊銷安全生產許可證，降低或撤銷相關資質;限制或取消年度內推薦事故企業和企業負責人參與評比表彰的資格。

原標題：山東13部門出臺文件！23條具體措施強化聯合懲戒

作者：付玉婷

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