原標題：山東臨沂：“活水”潤鄉村 振興繪新景

來源：舜網

原標題：山東臨沂：“活水”潤鄉村 振興繪新景

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香港商報訊 鄉村天地闊，振興正當時。

今年是新中國成立75周年，在青山綠水“風光好”的沂蒙大地，伴隨著全市上下的不懈努力，一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村全面振興圖景正加速鋪展。

在這幅富美畫卷中，有著濃墨重彩的一筆——財政“活水”的賦能。近年來，臨沂市財政部門、農業農村部門加強涉農資金整合力度，持續扛牢支農強農責任,不斷強化投入保障，增強資源配置和政策供給的精準性，讓沂蒙大地鄉村振興的底色更加靚麗。

秀美畫卷

金秋時節，2024年度臨沂市鄉村振興現場交流暨“四雁工程”推進會舉行。

3天時間里，參加人員趕赴14個縣區，看“百千工程”片區、進農產品加工企業(項目)、評農民專業合作社(聯合社)，詳細了解片區建設、產業發展、環境整治、群眾致富等情況。在比中看、看中學、學中悟，共同探討全面推進鄉村振興的突破之策。

隨后召開的總結交流會議上，臨沂市委、市政府主要領導作了總結點評。他表示，此次觀摩項目總體質量好于去年，一是農產品加工水平普遍提高，科技含量增值多了;二是合作社規模大，普遍都是聯合社;三是片區帶動能力增強，示范效應更好;四是參與鄉村振興的各方主體多;五是主體之間的利益聯結更緊密、合作更順暢。

參與此次“檢閱”的42個“沂蒙好例”是臨沂鄉村振興成果中的代表。其中，既有市場占有率穩居全國第一、帶動30萬戶農民增收的特色產業項目，也有探索出“一社帶多社，多社帶群眾”聯合共富模式的專業合作社，更有立足特色資源、推進農文旅融合高質量發展的片區，無不展現著這片土地的村美民富、活力蓬勃。

如果把時間線拉長，沂蒙大地的鄉村振興畫卷會愈顯壯麗。

2024年臨沂市政府工作報告中介紹，2023年臨沂市聚焦連片推進，沂蒙鄉村打造新樣板。糧食總產426.5萬噸、實現5連增;124個片區加快建設，創建齊魯樣板省級示范區4個、省級和美鄉村319個;18個特色產業產值增長15%，打造長三角地區優質農產品供應基地305個;17家企業上榜中國農業企業500強，規上農產品加工企業數量、營業收入全省“雙第一”，分別達到2161家和3239億元……

耀眼數字背后，是臨沂市財政部門、農業農村部門牢記“讓老區人民過上好日子”殷切囑托，學習運用“千萬工程”經驗，健全財政投入持續增長機制，創新財政支農方式，強化鄉村振興投入保障，堅定不移抓好“四雁工程”、特色產業、精深加工、“百千工程”、循環經濟五項重點工作，凝心聚力、奮勇向前的鏗鏘步伐。

精準“滴灌”

鄉村全面振興是一項久久為功的系統性工程，既需要積跬步以致千里，也需要牽住“牛鼻子”、找準發力點。在這個過程中，財政投入既是“指揮棒”，也是“強支撐”，作用至關重要。

近年來，臨沂市財政部門、農業農村部門始終將“三農”作為財政保障的重中之重，扶持力度持續增大。2022年，臨沂市級預算安排鄉村振興重大專項資金16.5億元，較2021年增長10.14%;統籌整合涉農資金95.7億元、居全省首位。2023年，全市統籌整合涉農資金97.5億元，資金規模持續居全省首位;發行鄉村振興專項債券54.6億元，支持實施農業、水利、農村污水治理等涉農項目38個，吸引社會投資225.5億元，有效保障了農業農村領域的項目需求。同時，按照“取之于農、主要用之于農”的要求，全市土地出讓收入用于農業農村比例達到8%以上。

增加投入是一方面，更重要的是加大涉農資金整合力度，強化精準賦能，切實讓財政資金發揮出最大效應，以財政“活水”潤澤廣闊“希望的田野”。

近年來，臨沂市財政部門進一步提高財政重點績效評價工作質量，真正做到圍繞預算管理關注重點，“精耕”產出和效益這兩大核心指標，著力發現政策執行、項目決策、資金分配和使用管理中存在的問題和不足，為預算編制、政策調整和改進管理提供決策依據和重要參考。

2023年2月，臨沂市財政局、中共臨沂市委農業農村委員會辦公室聯合印發《臨沂市鄉村振興重大專項資金管理暫行辦法》，將鄉村振興重大專項資金劃分為現代水網建設、保障糧食和重要農產品供給、推動農業高質量發展、銜接推進鄉村振興、實施鄉村建設行動五個重點領域。同時，根據年度發展規劃和具體任務，在重點領域內設置任務清單，確保資金使用與重點任務需求相匹配，提高資金使用針對性。

2024年年初，臨沂市財政工作會議召開，再次強調在堅定不移支持發展上加力提效，增強資源配置和政策供給的精準性。5月，臨沂市下達市財政銜接推進鄉村振興補助資金2.8億元。

精準“滴灌”之下，一個個特色產業實現高質量發展，一處處和美鄉村建設日新月異，“沂蒙好例”串珠成鏈、聚鏈成群，鄉村振興底色更加靚麗。

“活水”潤田

在持續加大投入、實施精準賦能的同時，臨沂市財政部門、農業農村部門還不斷優化財政投入方式，加強溝通、協作，通過貼息、政府與社會資本合作等方式，引導金融資本、社會資本參與鄉村振興，讓更多金融“活水”流向農業農村，重點打造農村一二三產業深度融合發展新載體、新模式，切實實現“四兩撥千斤”。

在支持產業發展方面，積極引導金融資本圍繞全市優勢特色產業推進產品和服務創新，提高業務覆蓋面和政策精準性，實現農業信貸擔保與地方農業產業發展的同頻共振、互融共進。2023年，設立臨沂鄉村振興中地股權投資基金、臨沂昆潤建設投資基金等鄉村振興領域項目基金4支，規模達到11.7億元，支持了田園綜合體、中地牧業、昆潤食品等項目，進一步拓寬產業振興籌資渠道。

金融活水的注入，在降低融資成本的同時，也為產業發展帶來了新的機遇。比如，金銀花是臨沂的特色優勢產業之一，為助力產業發展，財政部門、農業農村部門引導金融部門圍繞“中藥材購銷”產業鏈上下游，創新開發“本草貸-金銀花貸”產品，累計為全市新型農業經營主體提供政策性融資支持8億元，有力促進中藥材行業發展。

聚焦打造鄉村振興人才高地，臨沂市創新實施“四雁工程”，有效破解制約鄉村發展的瓶頸難題，全面釋放農村發展活力。吸引更多“雁歸”、助力“雁飛”更高，臨沂市積極完善政銀擔融資擔保分險機制，設立1億元“四雁振興貸”專項風險補償資金池，對擔保機構發生代償的擔保貸款，按實際代償額的70%進行補償，最高不超過貸款額的20%，降低擔保風險，推動業務開展，撬動更多金融資本投向農業農村領域。數據顯示，2023年臨沂市共落實“四雁振興”貸款貼息1500萬元，引導金融機構發放貸款6.4萬筆、191億元，鄉村全面振興內生動力更足。

在此次2024年度臨沂市鄉村振興現場交流暨“四雁工程”推進會所觀摩的項目中，卞南種植農民專業合作社聯合社正是受益者之一。臨沂市“頭雁”人才，蘭陵縣委常委、代村黨委書記王傳喜介紹，“我們利用中國農科院蔬菜花卉研究所蘭陵試驗基地項目的技術優勢，聯合蘭陵縣卞南種植農民專業合作社聯合社建設蘭花雅集項目，給全國蘭友搭建了一個交流合作的平臺，也打造了一個富民產業。”截至目前，項目已入住38個國內蘭花大家，與園區9個規模較大的蘭花產業經營主體可實現年生產交易2000萬株、產值1.5億元，提供就業崗位500余個，輻射周邊12個村莊，帶動全縣發展設施農業3000余畝，有效促進了鎮、村、民三級增收。

揚“財政之帆”，助“振興之航”。面向未來，在沂蒙大地推進鄉村全面振興的生動圖景中，財政支持鄉村振興將發揮更大、更關鍵的作用。

8月18日，臨沂市委農村工作會議暨“我為鄉村振興做了什么”市直部門述職會議召開。會上，臨沂市委、市政府主要領導充分肯定了今年以來的鄉村振興工作。

在談到下一步工作時，會議特別強調，“要堅持改革創新，打破老套路，避免‘老生常談’;要舍得投入，既增加資金又集中精力，不講條件、迎難而上突破困難問題;要樹牢為民情懷，從群眾意愿出發，把工作做得更實，不斷提升群眾滿意度。”

(記者 孫珂 通訊員 韓來軒 楊振東 曹蕾 )

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