原標題：建設交通強國山東示范區，如何加力突破

來源：大眾日報

原標題：建設交通強國山東示范區，如何加力突破

來源：大眾日報

□ 本報記者 李振 劉兵

交通是興國之要、強國之基，也是強省建設的重要支撐。

高鐵運營里程突破3000公里、居全國前列，高速公路里程突破8600公里、六車道及以上占比達37.9%，世界級海洋港口群建設邁出堅實步伐，內河2000噸級船舶實現通江達海、港口吞吐量年均增長23%……縱橫千里的“山東路”、氣貫長虹的“山東橋”、通達全球的“山東港”，展現出山東堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當。

時間拉回到2022年5月，山東成為全國首個部省共建交通強國省域示范區，并于當年7月高規格召開加快建設交通強國山東示范區工作會議，謀劃推進示范區建設工作。兩年多以來，山東全面實施交通強省戰略，持續完善“公鐵水空”統一管理的大交通體制，建立專項工作機制，迅速開展15項推進行動，著力推動交通運輸暢通通道、織密網絡、建強樞紐、優化升級，交通強國山東示范區建設取得重要進展。

12月5日下午，交通強國山東示范區建設推進會議在濟南召開，研究部署進一步加快示范區建設重點任務，推動各項工作再提速、再提效。

多層次交通網絡還存在一些弱項，綜合交通樞紐還不強、發展不平衡問題依然存在……堅持問題導向，聚焦短板弱項，山東明確提出，進一步增強責任感緊迫感，更大力度、更高標準、更實舉措推進交通強國山東示范區建設，著力在八個方面“加力突破”——涉及軌道交通、海洋港口、內河航運、公路、機場、物流以及新動能、體系改革等。

與會同志認為，這次會議聚焦在互聯互通、流通服務、智慧智能、綠色低碳、現代治理上作示范，以全球視野高標準、高定位謀劃推進示范區建設各項工作，著力推動交通運輸一體化、智慧化、綠色化、融合化、人文化創新發展，對加快全省交通運輸高質量發展、支撐現代化強省建設具有重要意義。

立足當前謀思路，著眼長遠展未來。會議現場擺放的《交通強國山東示范區建設方案（2025-2035）》《關于積極構建國際物流大通道的實施意見》等文件，受到與會同志關注。

“我省將打造十大示范引領性工程，持續推動12項重點任務和32項具體措施。”省交通運輸廳黨組書記于永生說，交通運輸部門將適度超前推進交通基礎設施建設，打造“軌道上的山東半島城市群”，持續擦亮“山東的路”品牌，建設世界級海洋港口群，構建通江達海內河水運網，打造現代化機場群，統籌做好物流降本提質增效、新質生產力培育發展、交通運輸安全生產等工作。

省發展改革委主任孫愛軍在談到未來具體項目時表示，山東將加快打通京滬二通道、京港臺、魯北等高鐵通道，實施日照至臨沂高速、威海機場遷建、董家口灣底通用碼頭等重點工程，到“十五五”末，高鐵、高速省際進出口分別達到11個和31個。交通基礎設施大項目布局方面，2025年謀劃省級重點交通項目105個，比2024年多20個，其中89個續建和新開工項目年度計劃投資1550億元。

內河航運具有運量大、成本低、能耗少、污染小的比較優勢，是加快運輸結構調整、推進交通綠色低碳轉型的重要抓手。

作為全國36個內河主要港口之一，濟寧港的千噸級輪船、萬噸級船隊可直達長江，通達寧波港、重慶港等50多個港口，物流貿易覆蓋150多個城市、16個國家。“我們聚力建設億噸大港口、發展億噸大物流、培育千億大產業，預計今年全市港口貨物吞吐量突破9500萬噸、集裝箱吞吐量突破40萬標箱，連續實現翻倍增長。”濟寧能源發展集團董事長、濟寧港航發展集團有限公司負責人張廣宇說，聚焦內河航道擴容升級、內河港口優化轉型、市場主體培育壯大，加快建設現代化內河航運體系，濟寧港航將緊扣“強港航、聚產業、促融合”定位，在構建“公路+鐵路+水路+集裝箱+內河口岸”多式聯運新體系基礎上，補短板、擴能級、拓鏈條，加速構建港產融合生態，加快釋放“黃金水道”效益。

交通基礎設施建設是大塊頭，大塊頭就要有大投入。在經濟承壓運行，融資約束趨緊的背景下，資金如何保障？

省財政廳廳長李峰介紹，山東堅持重大任務重點保障，以更大力度籌集資金服務示范區建設。2022年以來，省財政累計落實資金1793億元，安排860億元用作交通項目資本金，撬動投資超過6000億元，有力支持鐵路、公路、機場、港航等交通重點項目建設。

“示范區建設任務重、涉及面廣、系統性強，對做好財政保障提出了更高要求。我們將不斷創新多元化的交通投融資機制，引導更多金融和社會資本加大投入，放大政策疊加效應。”李峰說，將在全國率先實施交通領域財政事權與支出責任劃分改革的基礎上，繼續加大省級出資力度，更好地保障交通發展需求。

交通基礎設施項目，對資金、土地的需求量大，做好要素保障至關重要。在全國率先實現建設項目占用永久基本農田、自然保護地等“多評合一”，實施用林用地合并審批，項目報批時限比過去平均節省20個工作日……兩年來，山東持續強化土地要素保障，夯實建設交通強國山東示范區的重要基礎。“我們將聚焦示范區建設確定的目標任務，繼續用足用好國家支持政策，提升重大交通項目審批質效，全力做好自然資源要素保障工作。”省自然資源廳廳長趙曉暉說。

□ 本報記者 李振 劉兵

交通是興國之要、強國之基，也是強省建設的重要支撐。

高鐵運營里程突破3000公里、居全國前列，高速公路里程突破8600公里、六車道及以上占比達37.9%，世界級海洋港口群建設邁出堅實步伐，內河2000噸級船舶實現通江達海、港口吞吐量年均增長23%……縱橫千里的“山東路”、氣貫長虹的“山東橋”、通達全球的“山東港”，展現出山東堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當。

時間拉回到2022年5月，山東成為全國首個部省共建交通強國省域示范區，并于當年7月高規格召開加快建設交通強國山東示范區工作會議，謀劃推進示范區建設工作。兩年多以來，山東全面實施交通強省戰略，持續完善“公鐵水空”統一管理的大交通體制，建立專項工作機制，迅速開展15項推進行動，著力推動交通運輸暢通通道、織密網絡、建強樞紐、優化升級，交通強國山東示范區建設取得重要進展。

12月5日下午，交通強國山東示范區建設推進會議在濟南召開，研究部署進一步加快示范區建設重點任務，推動各項工作再提速、再提效。

多層次交通網絡還存在一些弱項，綜合交通樞紐還不強、發展不平衡問題依然存在……堅持問題導向，聚焦短板弱項，山東明確提出，進一步增強責任感緊迫感，更大力度、更高標準、更實舉措推進交通強國山東示范區建設，著力在八個方面“加力突破”——涉及軌道交通、海洋港口、內河航運、公路、機場、物流以及新動能、體系改革等。

與會同志認為，這次會議聚焦在互聯互通、流通服務、智慧智能、綠色低碳、現代治理上作示范，以全球視野高標準、高定位謀劃推進示范區建設各項工作，著力推動交通運輸一體化、智慧化、綠色化、融合化、人文化創新發展，對加快全省交通運輸高質量發展、支撐現代化強省建設具有重要意義。

立足當前謀思路，著眼長遠展未來。會議現場擺放的《交通強國山東示范區建設方案（2025-2035）》《關于積極構建國際物流大通道的實施意見》等文件，受到與會同志關注。

“我省將打造十大示范引領性工程，持續推動12項重點任務和32項具體措施。”省交通運輸廳黨組書記于永生說，交通運輸部門將適度超前推進交通基礎設施建設，打造“軌道上的山東半島城市群”，持續擦亮“山東的路”品牌，建設世界級海洋港口群，構建通江達海內河水運網，打造現代化機場群，統籌做好物流降本提質增效、新質生產力培育發展、交通運輸安全生產等工作。

省發展改革委主任孫愛軍在談到未來具體項目時表示，山東將加快打通京滬二通道、京港臺、魯北等高鐵通道，實施日照至臨沂高速、威海機場遷建、董家口灣底通用碼頭等重點工程，到“十五五”末，高鐵、高速省際進出口分別達到11個和31個。交通基礎設施大項目布局方面，2025年謀劃省級重點交通項目105個，比2024年多20個，其中89個續建和新開工項目年度計劃投資1550億元。

內河航運具有運量大、成本低、能耗少、污染小的比較優勢，是加快運輸結構調整、推進交通綠色低碳轉型的重要抓手。

作為全國36個內河主要港口之一，濟寧港的千噸級輪船、萬噸級船隊可直達長江，通達寧波港、重慶港等50多個港口，物流貿易覆蓋150多個城市、16個國家。“我們聚力建設億噸大港口、發展億噸大物流、培育千億大產業，預計今年全市港口貨物吞吐量突破9500萬噸、集裝箱吞吐量突破40萬標箱，連續實現翻倍增長。”濟寧能源發展集團董事長、濟寧港航發展集團有限公司負責人張廣宇說，聚焦內河航道擴容升級、內河港口優化轉型、市場主體培育壯大，加快建設現代化內河航運體系，濟寧港航將緊扣“強港航、聚產業、促融合”定位，在構建“公路+鐵路+水路+集裝箱+內河口岸”多式聯運新體系基礎上，補短板、擴能級、拓鏈條，加速構建港產融合生態，加快釋放“黃金水道”效益。

交通基礎設施建設是大塊頭，大塊頭就要有大投入。在經濟承壓運行，融資約束趨緊的背景下，資金如何保障？

省財政廳廳長李峰介紹，山東堅持重大任務重點保障，以更大力度籌集資金服務示范區建設。2022年以來，省財政累計落實資金1793億元，安排860億元用作交通項目資本金，撬動投資超過6000億元，有力支持鐵路、公路、機場、港航等交通重點項目建設。

“示范區建設任務重、涉及面廣、系統性強，對做好財政保障提出了更高要求。我們將不斷創新多元化的交通投融資機制，引導更多金融和社會資本加大投入，放大政策疊加效應。”李峰說，將在全國率先實施交通領域財政事權與支出責任劃分改革的基礎上，繼續加大省級出資力度，更好地保障交通發展需求。

交通基礎設施項目，對資金、土地的需求量大，做好要素保障至關重要。在全國率先實現建設項目占用永久基本農田、自然保護地等“多評合一”，實施用林用地合并審批，項目報批時限比過去平均節省20個工作日……兩年來，山東持續強化土地要素保障，夯實建設交通強國山東示范區的重要基礎。“我們將聚焦示范區建設確定的目標任務，繼續用足用好國家支持政策，提升重大交通項目審批質效，全力做好自然資源要素保障工作。”省自然資源廳廳長趙曉暉說。

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