原標(biāo)題：《煙臺市港口外客運船舶停靠站點管理辦法》出臺，填補法規(guī)空白

來源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：《煙臺市港口外客運船舶停靠站點管理辦法》出臺，填補法規(guī)空白

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作為全國知名的沿海旅游城市，煙臺市在海上旅游客運領(lǐng)域資源豐富，但近年來海上客運船舶停靠站點管理中存在的諸多問題，對行業(yè)發(fā)展及安全提出了新的挑戰(zhàn)。近日，《煙臺市港口外客運船舶停靠站點管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺，對船舶停靠站點的規(guī)劃、建設(shè)、運營、監(jiān)管進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，標(biāo)志著煙臺市在水路客運規(guī)范化管理方面邁出重要一步。《辦法》將于2025年2月1日實施。

停靠站點規(guī)劃建設(shè)、運營監(jiān)管有法可依

煙臺是沿海旅游城市，海上旅游資源豐富。近年來，海上觀光旅游業(yè)興起，為滿足客運船舶停靠和旅客上下等運輸作業(yè)需求，港口外客運船舶停靠站點應(yīng)運而生。停靠站點規(guī)劃建設(shè)涉及海域和陸域資源配置，運營組織關(guān)乎游客生命和財產(chǎn)安全。目前，對這類停靠站點的規(guī)劃、建設(shè)、運營、監(jiān)管等活動，尚未有專門的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，為保障海上客運生產(chǎn)安全，規(guī)范相關(guān)活動秩序，《煙臺市港口外客運船舶停靠站點管理辦法》應(yīng)運而生。

《辦法》涵蓋規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面，明確了港外客運船舶停靠站點的管理目標(biāo)和操作規(guī)范。

《辦法》明確了站點規(guī)劃選址的要求。停靠站點建設(shè)使用涉及排他性占用海域和陸域資源。為了確保站點選址與國土空間規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線等相銜接適應(yīng)，《辦法》要求停靠站點主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合海域資源、岸線資源、旅游資源、海上交通狀況等，對站點布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。停靠站點建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)進(jìn)行具體位置的選址。

停靠站點因類型和結(jié)構(gòu)不同，其所能提供的靠泊能力不盡相同。《辦法》規(guī)定停靠站點經(jīng)營人必須按照停靠站點核定的靠泊能力開展經(jīng)營活動，不得超越靠泊能力違規(guī)接靠船舶，防止由此引發(fā)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

停靠站點是海上旅客運輸活動的組成部分，做好停靠站點的安全管理極端重要。《辦法》規(guī)定停靠站點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)條件，加強設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)和從業(yè)人員培訓(xùn)，明晰與靠泊船舶經(jīng)營人和關(guān)聯(lián)單位間的安全生產(chǎn)職責(zé)劃分。

由于相關(guān)法律法規(guī)的滯后性，對在《辦法》出臺前已建成并投入使用的停靠站點，本著尊重事實、實事求是的原則進(jìn)行處理。對此類停靠站點，把握住生產(chǎn)安全這一底線，在經(jīng)營人完成對停靠站點的安全生產(chǎn)綜合評估并經(jīng)論證后，繼續(xù)經(jīng)營。

《辦法》的實施，不僅填補了相關(guān)法規(guī)空白，更為煙臺市海上交通建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)注入了新的動力。

促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，護(hù)航煙臺海上經(jīng)濟(jì)

《辦法》的出臺為海上客運行業(yè)設(shè)立了明確的運營與監(jiān)管規(guī)則，有助于全面提高從業(yè)者的安全意識和服務(wù)質(zhì)量，增強煙臺市的交通安全保障能力。

通過對停靠站點的規(guī)劃布局和規(guī)范管理，《辦法》為煙臺市海上旅游項目提供了重要的基礎(chǔ)保障，促進(jìn)了海上旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

在保護(hù)海洋環(huán)境的同時，通過合理利用岸線資源和科學(xué)建設(shè)停靠站點，進(jìn)一步推動了煙臺市可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)目標(biāo)。

作為《辦法》的核心執(zhí)行單位，煙臺市交通運輸局表示，下一步將開展停靠站點的集中整治和日常檢查，加強社會宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

煙臺市在海上旅游與客運發(fā)展中擁有得天獨厚的優(yōu)勢。《辦法》的實施將有效破解行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，為建設(shè)更加安全、綠色、繁榮的海上交通和旅游環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

YMG全媒體記者 楊春娜 通訊員 楊甜麗

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