原標(biāo)題：山東制定出臺(tái)首部關(guān)于“茶”的法規(guī) 以法治引領(lǐng)保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：中國(guó)山東網(wǎng)

原標(biāo)題：山東制定出臺(tái)首部關(guān)于“茶”的法規(guī) 以法治引領(lǐng)保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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中國(guó)山東網(wǎng)·新感知12月20日訊 12月20日，記者從山東省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《日照市日照綠茶保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2025年4月1日起正式實(shí)施。作為山東省首部關(guān)于“茶”的法規(guī)，《條例》的制定出臺(tái)，對(duì)規(guī)范日照綠茶種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為，加強(qiáng)品牌保護(hù)管理，推動(dòng)日照綠茶品質(zhì)提升，弘揚(yáng)茶文化，以法治引領(lǐng)保障日照綠茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共七章四十一條，包括總則、茶樹(shù)種植、茶葉加工、質(zhì)量管控與品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)保障、法律責(zé)任、附則。

第一章“總則”，明確了立法目的、適用范圍、日照綠茶定義、基本原則以及相關(guān)主體的職責(zé)和責(zé)任。

第二章“茶樹(shù)種植”，通過(guò)推廣良種良法，開(kāi)展生態(tài)茶園建設(shè)，實(shí)施茶園病蟲(chóng)害精準(zhǔn)防控，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用管理，提升茶園綠色生產(chǎn)能力。

第三章“茶葉加工”，對(duì)日照綠茶加工技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量安全檢測(cè)等方面做了規(guī)范。

第四章“質(zhì)量管控與品牌建設(shè)”，規(guī)定了日照綠茶品牌建設(shè)、運(yùn)行管理制度，茶葉數(shù)字化溯源和標(biāo)識(shí)使用管理要求，品牌推介及執(zhí)法檢查等管理事項(xiàng)。

第五章“產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)保障”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大龍頭企業(yè)，宣傳推廣茶文化、茶旅游，開(kāi)展茶葉科技研發(fā)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等措施，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持服務(wù)。

第六章“法律責(zé)任”，主要針對(duì)日照綠茶種植管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為設(shè)置了處罰。

第七章“附則”，明確條例施行日期。

《條例》的特色和亮點(diǎn)

理清管理職責(zé)，形成保護(hù)服務(wù)合力。《條例》明確市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)日照綠茶保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市日照綠茶保護(hù)和管理事項(xiàng)；細(xì)化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門的監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)開(kāi)展線上線下一體化執(zhí)法，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作；規(guī)范茶行業(yè)社會(huì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、新聞媒體以及志愿者和志愿服務(wù)組織的主體責(zé)任，同時(shí)規(guī)定了投訴、舉報(bào)制度，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合”的日照綠茶保護(hù)工作格局。

構(gòu)建日照綠茶全鏈條監(jiān)管，保證茶葉品質(zhì)和質(zhì)量安全。茶葉質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，只有對(duì)茶葉種植和加工銷售各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管控、建章立制，才能確保安全與品質(zhì)。《條例》重點(diǎn)從推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)、推動(dòng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工、明確茶葉加工者的責(zé)任、維護(hù)日照綠茶市場(chǎng)秩序以及加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)等方面入手，堅(jiān)持分類施策，科學(xué)設(shè)置制度規(guī)范，構(gòu)建“從茶園到茶杯”的全鏈條質(zhì)量安全保障體系。

加強(qiáng)品牌保護(hù)提升，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。與一些傳統(tǒng)名茶相比，日照綠茶的品牌影響力還不夠強(qiáng)，知名度和美譽(yù)度還不夠高，為此《條例》創(chuàng)設(shè)了加強(qiáng)品牌建設(shè)和保護(hù)的一些措施。一是建立日照綠茶品牌運(yùn)行管理制度，規(guī)范“母子品牌”管理，支持企業(yè)特色品牌創(chuàng)建，完善品牌培育、保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外展示推介，促進(jìn)日照綠茶品牌做大做強(qiáng)。二是針對(duì)未經(jīng)授權(quán)擅自使用“日照綠茶”證明商標(biāo)、外地茶冒充日照綠茶等違法行為的問(wèn)題，明確商標(biāo)權(quán)利人和使用人的責(zé)任，完善日照綠茶地理標(biāo)志產(chǎn)品使用管理規(guī)則，建立數(shù)字化管理系統(tǒng)和產(chǎn)地溯源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)“日照綠茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)。

集聚多方資源要素，促進(jìn)日照綠茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《條例》在資源要素配置、產(chǎn)業(yè)融合等方面規(guī)定了相關(guān)扶持政策和創(chuàng)新措施。一是制定支持日照綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融等政策。二是加強(qiáng)日照茶產(chǎn)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。三是推進(jìn)茶葉科技創(chuàng)新，促進(jìn)日照綠茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)日照綠茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。五是支持茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、研學(xué)實(shí)踐、休閑度假、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。

中國(guó)山東網(wǎng)記者 葛婷婷 報(bào)道

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