原標(biāo)題：發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，青島要突出海洋優(yōu)勢(shì)

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，青島要突出海洋優(yōu)勢(shì)

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星

全球已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。近日，由市商務(wù)局指導(dǎo)、市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)主辦的2025年青島市服務(wù)貿(mào)易（外包）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨青島市2024年度服務(wù)貿(mào)易（外包）企業(yè)年會(huì)召開(kāi)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍應(yīng)邀作專(zhuān)題講座。他建議，青島要搶抓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇和有利條件，充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)、智能家電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并以上合組織國(guó)家、日本、韓國(guó)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)檩d體，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作方式，加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng) 區(qū)域集聚明顯

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是全球共識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了全球近三分之二的GDP，吸收了全球50%以上外商直接投資，為全球提供了超50%的就業(yè)崗位。

“服務(wù)貿(mào)易不僅在我國(guó)外貿(mào)中地位不斷提升，而且在全球服務(wù)貿(mào)易中的地位也在上升，我國(guó)已成為全球重要的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)。”趙福軍介紹，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，從2014年開(kāi)始至2022年，我國(guó)連續(xù)9年成為全球第二大服務(wù)貿(mào)易大國(guó)。雖然2023年降為全球第四，但仍為全球重要的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)。與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中的比重在提升，從2005年的3.2%上升至2023年的6.1%。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫牛蔀閷?duì)外貿(mào)易的一大亮點(diǎn)，在不少方面取得顯著成績(jī)。例如，在旅游服務(wù)領(lǐng)域，推出“144小時(shí)過(guò)境免簽”等一系列便利外國(guó)人來(lái)華政策措施；在金融服務(wù)領(lǐng)域，取消銀行、證券等領(lǐng)域的外資持股比例限制，大幅降低數(shù)量型準(zhǔn)入門(mén)檻；在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，允許外商在京津滬等地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。

政策的支持力度必不可少。2024年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，著眼于加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程，提出多方面重點(diǎn)任務(wù)；10月末發(fā)布的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》，對(duì)服務(wù)貿(mào)易也有所覆蓋。這些充分體現(xiàn)出我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備的諸多有利條件，釋放出我國(guó)包容開(kāi)放、促進(jìn)國(guó)際合作與共享發(fā)展的決心。

“當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要集聚在東部地區(qū)，呈現(xiàn)區(qū)域集聚特征?！壁w福軍表示，目前，上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等六省市貢獻(xiàn)了全國(guó)服務(wù)貿(mào)易約八成，其中北京、上海、深圳三個(gè)城市對(duì)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)度達(dá)到54.5%。

“地方發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，要先搞清自身的‘底盤(pán)’和根基是什么，基礎(chǔ)扎實(shí)雄厚才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！壁w福軍表示，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易將有助于外向型城市和全球化企業(yè)提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，深化與主要貿(mào)易伙伴的利益交融，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

瞄準(zhǔn)海洋經(jīng)濟(jì) 深耕細(xì)分賽道

“青島發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，要與先進(jìn)城市對(duì)標(biāo)，系統(tǒng)分析自身的優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色。”趙福軍從一組數(shù)據(jù)上分析：2024年前三季度，青島海信國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)股份有限公司、山東電力建設(shè)第三工程有限公司、山東中外運(yùn)船務(wù)代理有限公司等22家企業(yè)服務(wù)進(jìn)出口過(guò)億美元，占青島市全市服務(wù)貿(mào)易總額的比重為31.9%。運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口占青島市全市服務(wù)貿(mào)易總額的比重為25%?！斑@說(shuō)明，目前青島市服務(wù)貿(mào)易主要集中在運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域，雖然結(jié)合了海洋經(jīng)濟(jì)、智能家電等領(lǐng)域特色，但特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得不夠。目前海洋經(jīng)濟(jì)在服務(wù)貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在運(yùn)輸；智能家電優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)。充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，仍存在挖潛空間?！?/p>

在趙福軍看來(lái)，加快發(fā)展海洋服務(wù)貿(mào)易，要從海洋運(yùn)輸、數(shù)字海洋、海洋旅游三方面入手。

未來(lái)，全球生產(chǎn)制造布局將加速調(diào)整，對(duì)我國(guó)港口運(yùn)輸帶來(lái)潛在挑戰(zhàn)。東盟國(guó)家加快發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)制造業(yè)回流，我國(guó)生產(chǎn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等因素，都將可能會(huì)對(duì)港口運(yùn)輸增長(zhǎng)帶來(lái)一定壓力。為此，青島要鞏固和提升青島港國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸。要不斷提升青島港功能，大力發(fā)展航運(yùn)金融、貿(mào)易、大宗商品定價(jià)權(quán)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)，不斷提升國(guó)際運(yùn)輸、船舶登記、船員人員流動(dòng)等自由化便利性水平，加快發(fā)展海鐵、?？盏榷嗍铰?lián)運(yùn)和中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。要拓展青島港腹地，在鞏固與已有國(guó)外港口合作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大港口合作范圍，深化合作層次，不斷建立沿海港口和內(nèi)陸合作機(jī)制。

服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展是重要趨勢(shì)。隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展，可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易范圍越來(lái)越廣，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模越來(lái)越大，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中的地位越來(lái)越高。根據(jù)WTO初步測(cè)算，2023年全球數(shù)字交付服務(wù)出口占全球服務(wù)出口總額比重達(dá)到53.6%。未來(lái)，隨著消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易還會(huì)繼續(xù)加快發(fā)展。順應(yīng)這一趨勢(shì)，青島要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，加快推進(jìn)數(shù)字化與海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，催生數(shù)字海洋服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。事實(shí)上，數(shù)字海洋服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容豐富，包括海洋漁業(yè)（漁業(yè)育種、漁業(yè)科研、海洋育種信息）、海洋旅游、其他農(nóng)業(yè)（科研信息交流、數(shù)據(jù)庫(kù)）等，發(fā)展空間潛力大。例如數(shù)字海洋漁業(yè)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)就能夠向海洋漁業(yè)教育、海洋漁業(yè)金融、海洋漁業(yè)保險(xiǎn)、海洋漁業(yè)科研、海洋漁業(yè)研發(fā)、漁業(yè)育種、漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多維拓展。

此外，青島海洋旅游資源較為豐富，但目前的海洋旅游基本是在海岸、海島上旅游，深海旅游尚未起步，在發(fā)展海洋旅游服務(wù)貿(mào)易方面仍亟待深度挖掘。青島大力發(fā)展海洋旅游，要進(jìn)一步拓展海上航線，通過(guò)實(shí)施旅游航線開(kāi)拓計(jì)劃，有序開(kāi)通青島奧帆中心—青島國(guó)際郵輪母港、環(huán)膠州灣航線、海島航線及訂制式航線等海上旅游線路。要進(jìn)一步豐富海上旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展帆船、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動(dòng)力傘、水上自行車(chē)等海上旅游項(xiàng)目，保障休閑垂釣業(yè)安全健康發(fā)展，有序引導(dǎo)海上休閑漁業(yè)發(fā)展；實(shí)施郵輪（游輪）旅游突破計(jì)劃，不斷豐富始發(fā)港、訪問(wèn)港郵輪線路，推出串聯(lián)青煙威日郵輪（游輪）旅游線路。要進(jìn)一步整合開(kāi)發(fā)利用海島資源，差異化發(fā)展環(huán)島觀光、休閑垂釣、海島民宿、海島野營(yíng)、地質(zhì)科普、氣象研學(xué)、海洋生物觀賞等休閑度假產(chǎn)品。要進(jìn)一步發(fā)展“旅游+”模式，“旅游+工業(yè)”，重點(diǎn)挖掘啤酒、紡織、港口、機(jī)車(chē)、家電等工業(yè)文化內(nèi)涵，建設(shè)全國(guó)工業(yè)旅游高地；“旅游+康養(yǎng)”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以海洋、溫泉、中醫(yī)藥為特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品；還可開(kāi)發(fā)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+露營(yíng)”“旅游+婚拍”等模式。在做好本地海洋旅游資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，再積極融入國(guó)際循環(huán)，大力發(fā)展海洋旅游信息服務(wù)貿(mào)易，開(kāi)發(fā)境外旅游產(chǎn)品。比如：提供包括門(mén)票代理、租車(chē)、機(jī)票、火車(chē)票、住宿、美食購(gòu)物等服務(wù)；在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)上，提供設(shè)計(jì)指導(dǎo)、規(guī)劃、金融保險(xiǎn)、品牌，提供模式輸出；旅游導(dǎo)流，提供相關(guān)信息服務(wù)。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色 建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)

為推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，我國(guó)已設(shè)立28個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和37個(gè)服務(wù)外包示范城市，建立文化、數(shù)字、語(yǔ)言、中醫(yī)藥、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理信息、人力資源等112家特色服務(wù)出口基地，形成多個(gè)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)?！拔覈?guó)將在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，將支持有條件的地區(qū)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作園區(qū)。”趙福軍說(shuō)，今后，我國(guó)將以國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重要平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)水平提升。

不同于“試點(diǎn)”重在探索和先行先試，“示范”重在給其他地區(qū)做榜樣、成為范例，不僅要在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高水平對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等方面發(fā)揮示范作用，還要在服務(wù)貿(mào)易輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展水平提升上做好示范。通過(guò)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，不斷提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)建設(shè)水平，甚至輻射帶動(dòng)其他開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)水平。

青島正申建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，編制《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》并積極探索實(shí)施路徑。

對(duì)此，趙福軍建議，青島要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)分工合作，加快探索建設(shè)形成“1＋3＋N”平臺(tái)格局。

“1”是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，“3”是創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作園區(qū)、建設(shè)好人力資源服務(wù)和國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)兩大青島特色出口基地、高質(zhì)量完成服務(wù)外包示范城市各項(xiàng)任務(wù)，“N”包括充分利用青島自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等平臺(tái)功能。

“在這些平臺(tái)分工合作上，要充分發(fā)揮國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，并立足地方自身肩負(fù)的國(guó)家戰(zhàn)略使命和區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！壁w福軍提示說(shuō)，青島要在打造服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作園區(qū)上下功夫，深化與上海合作組織成員國(guó)、日本、韓國(guó)合作，以海洋經(jīng)濟(jì)、智能家電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造有國(guó)別針對(duì)性、有合作特色的服務(wù)貿(mào)易。青島自貿(mào)片區(qū)要充分發(fā)揮其制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快探索服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，并建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展所需的政策和制度體系。綜合保稅區(qū)要充分發(fā)揮其保稅優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展“保稅＋服務(wù)”業(yè)務(wù)，促進(jìn)保稅維修、保稅展示、保稅培訓(xùn)、保稅租賃等服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

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