原標(biāo)題：山東檢方共建議移送相關(guān)案件259件

記者近日從山東省人民檢察院獲悉,自2015年3月最高人民檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展了為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”和“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”以來,截至2016年年底,山東省檢察機(jī)關(guān)共建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件259件326人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案261件334人。

目前,建議移送和監(jiān)督立案案件已批準(zhǔn)逮捕73件116人,提起公訴125件175人,法院判決83件109人；發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌職務(wù)犯罪線索17件19人,根據(jù)上述職務(wù)犯罪線索已立案查處14件18人。此外,山東省檢察院共掛牌督辦兩個(gè)專項(xiàng)案件32件。

“從前期情況看,兩個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域存在著在牛羊豬肉中濫用瘦肉精、水產(chǎn)品使用抗生素、小作坊就地排污等情況且較為嚴(yán)重,下一步將針對這些問題開展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督,達(dá)到監(jiān)督一批案件、整頓一個(gè)領(lǐng)域、完善一批制度、解決人民群眾關(guān)心的突出問題的工作目標(biāo)。”山東省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

群眾實(shí)名舉報(bào)非法采礦大案

2013年8月至2015年12月,沈某輝、王某山為牟取非法利益,經(jīng)預(yù)謀,在無采礦手續(xù)的情況下,安排王某良、沈某勝任主管人員,周某鋒等人任中層管理人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理,沈某等人管理財(cái)務(wù),購買挖掘機(jī)、油錘、裝載機(jī)等設(shè)備工具,對淄博市淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)沈家河村石灰石礦采區(qū)進(jìn)行非法開采。非法開采建筑石料用灰?guī)r礦石2197495.1噸,價(jià)值3379萬余元。沈某輝、王某山等人從中獲利并分紅。呂某春等人在明知沈某輝、王某山無合法采礦手續(xù)的情況下投資入股,獲取非法利益。

據(jù)悉,該案非法采礦持續(xù)時(shí)間長、范圍廣、影響惡劣,當(dāng)?shù)卮迕穹磻?yīng)強(qiáng)烈。但因案發(fā)在3年前,所開采的石料基本售出,在案證據(jù)大多數(shù)已滅失,查證難度大,公安機(jī)關(guān)一直未予立案。

2016年4月11日,淄博市淄川區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科收到本院控申部門轉(zhuǎn)交的村民實(shí)名舉報(bào)信。經(jīng)初步審查,4月14日受理為立案監(jiān)督案件。通過走訪調(diào)查及調(diào)取相關(guān)材料,認(rèn)定沈某輝等人涉嫌非法采礦罪,遂依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查。

與此同時(shí),案件承辦人又發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源相關(guān)職能部門工作人員涉嫌失職瀆職的線索,及時(shí)移送該院反瀆部門。同年6月27日、28日,淄川區(qū)檢察院反瀆部門分別對淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)礦整辦主任王某、淄博市國土資源局淄川分局嶺子鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長劉某亮等4人以玩忽職守罪立案偵查。

目前,公安機(jī)關(guān)已將沈某輝等23人以非法采礦罪移送審查起訴,案件正在審查起訴中。淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)礦整辦主任王某等4人涉嫌玩忽職守案已起訴至淄川區(qū)人民法院,案件正在審理中。

干警就診無意聽到案件線索

2015年6月,劉某玉通過他人虛假注冊成立鄭州成財(cái)生物科技有限公司,以該公司名義在淘寶網(wǎng)注冊開辦成財(cái)化工網(wǎng)店。2016年1月18日,周某輝在成財(cái)化工網(wǎng)店拍下一款食用酒精。劉某玉接單后購買工業(yè)酒精20公斤,冒充食用酒精通過物流發(fā)給周某輝。周某輝使用該酒精勾兌白酒自行飲用及贈(zèng)予他人飲用,致周某輝、榮某聲、榮某建出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀,其中榮某聲經(jīng)搶救無效死亡。

威海市公安局文登分局因尚未對成財(cái)化工網(wǎng)店的經(jīng)營人員進(jìn)行詢問,認(rèn)為缺少網(wǎng)店經(jīng)營者涉嫌銷售有毒、有害食品罪主觀故意方面的證據(jù),遂未對成財(cái)化工涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪進(jìn)行立案。

該案之所以浮出水面,源于威海市文登區(qū)人民檢察院偵監(jiān)干警在醫(yī)院就診時(shí),無意間聽到醫(yī)院工作人員談?wù)撘幻颊吆燃倬浦卸緭尵葻o效死亡的事件。該干警立刻意識到其中可能涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪,便及時(shí)將相關(guān)情況予以匯報(bào),該院偵監(jiān)科迅速跟進(jìn)。

2016年3月1日,文登區(qū)檢察院向文登區(qū)藥監(jiān)局發(fā)出建議移送涉嫌犯罪案件函,該局于當(dāng)日將案件移送至威海市公安局文登分局,文登分局經(jīng)審查于3月2日對周某輝涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪立案偵查,并提請批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人周某輝。

文登區(qū)檢察院審查認(rèn)為,周某輝涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪事實(shí)不清、證據(jù)不足,依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定。根據(jù)在案證據(jù),成財(cái)化工網(wǎng)店涉嫌以工業(yè)酒精冒充食用酒精向周某輝銷售,涉嫌銷售有毒、有害食品罪。同年3月16日,文登區(qū)檢察院向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》,文登分局對鄭州成財(cái)生物科技有限公司涉嫌銷售有毒、有害食品立案偵查。

目前,案件正在審查起訴中。

查閱臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)含鋁包子線索

自2014年11月以來,犯罪嫌疑人李某芬在明知國家禁止在小麥粉及其制品中使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨的情況下,為獲取經(jīng)濟(jì)利益,在禹城市城區(qū)漢槐街新湖廣場南其經(jīng)營的“老臺(tái)門湯包”店鋪內(nèi)繼續(xù)使用含硫酸鋁鉀泡打粉加工生產(chǎn)包子,并以每個(gè)0.8元的價(jià)格,將包子銷售給周圍市民。經(jīng)鑒定,李某芬加工包子的含鋁量為447.78mg/kg。

2015年3月,禹城市人民檢察院偵監(jiān)科干警在審查食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法備案臺(tái)賬時(shí)發(fā)現(xiàn),禹城多家包子店存在使用含鋁泡打粉的情況,遂于3月26日向食藥局發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》。4月初,禹城食品藥品監(jiān)督管理局將李某芬生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案移交公安機(jī)關(guān)處理,禹城市公安局于4月16日立案偵查。

同年11月2日,禹城市人民法院以李某芬犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,判處其有期徒刑7個(gè)月,并處罰金人民幣11.52萬元。

據(jù)悉,檢察機(jī)關(guān)打破了就案論案的局限思維,針對添加使用含鋁泡打粉已是行業(yè)潛規(guī)則的問題,建議會(huì)同食藥局、公安局在全市范圍內(nèi)開展非法使用含鋁食品添加劑的檢查整頓活動(dòng),以確保百姓“舌尖上的安全”。整頓活動(dòng)中,成功批捕涉鋁包子案件4件4人。

為提高百姓的食品安全意識,禹城市檢察院聯(lián)合轄區(qū)檢察室深入社區(qū)就批捕李某芬依法進(jìn)行了檢察宣告,面對面向老百姓解讀國家關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告內(nèi)容和背景,幫助百姓知法,督促百姓守法,防范百姓違法。

立案監(jiān)督諸多問題亟待破解

據(jù)山東省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,雖然兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督取得了不小的成績,但是也發(fā)現(xiàn)了諸多問題。

“司法實(shí)踐中,山東省各級檢察機(jī)關(guān)普遍遇到調(diào)查取證難、證據(jù)鑒定難、政策把握難、法律適用難等問題,這些問題主要是制度機(jī)制方面的問題,導(dǎo)致一些案件不能全案全結(jié)或者訴訟期間過長,影響了兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督效果。”該負(fù)責(zé)人說。

同時(shí),個(gè)別檢察機(jī)關(guān)兩法銜接工作信息交流不暢也比較突出。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)開展兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)有所顧忌,擔(dān)心在查辦兩類案件時(shí)牽出職務(wù)犯罪案件,對檢察機(jī)關(guān)查閱卷宗、臺(tái)賬等工作有抵觸情緒,配合不積極。大部分行政執(zhí)法部門對信息共享平臺(tái),使用效率不高,存在錄入率低、錄入內(nèi)容不全等問題,檢察機(jī)關(guān)從中很難發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的監(jiān)督線索。

為此,該負(fù)責(zé)人建議最高人民檢察院與相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安部、最高人民法院共同加強(qiáng)兩類案件法律適用、證據(jù)采信等問題的分析研究,會(huì)簽規(guī)范性文件,就證據(jù)收集、固定、采信、量刑標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成共識,出臺(tái)司法解釋和兩法銜接工作辦法,為兩個(gè)領(lǐng)域監(jiān)督工作提供規(guī)范性依據(jù)。

法制網(wǎng)記者 徐鵬 法制網(wǎng)通訊員 李明

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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