齊魯晚報濟南2月8日訊（記者張玉巖） 2017年的政府工作報告中，對于“僵尸企業”處置的描述是，“靈活運用多種債務處理方式，穩妥實施兼并重組或破產清算。”國資委相關負責人介紹，2017年，將鼓勵省管企業探索跨企業整合重組處置，協調省管企業之間對同類資產進行兼并重組，盤活企業原有的土地、廠房、設備、專利權、商標權等有效資產。而在“僵尸企業”處置、過剩產能退出上，還是要根據企業情況，首先考慮盤活整合資產。具體執行上，根據企業情況，分類施策，培育整合盤活一批，資本運營做實一批，關閉破產退出一批。

在這次省兩會期間，民建山東省委員會提交了《規范僵尸企業處置，推進供給側結構改革》的提案。省政協委員、民建省委秘書長李旭茂認為，產能過剩導致企業處于無法正常經營甚至失去經營能力的狀態，必須依賴非市場因素，即政府補貼、銀行續貸等生存，變成僵尸企業。“僵尸企業不退出，產能過剩矛盾就不能根本化解。完成‘去產能’，必須抓住清理僵尸企業這個‘牛鼻子’。”

李旭茂提到，處置僵尸企業目前仍面臨著一些問題，比如僵尸企業的認定缺乏指導性文件，資產處置難、職工安置難、破產管理人制度不健全等問題也比較突出。對于化解過剩產能，清理僵尸企業，李旭茂提到，可以根據僵尸企業的不同特點創新重整方式，特別是出售式重整。“‘多兼并重組，少破產清算’方式化解產能過剩的背景下，出售式重整是傳統重整方式的變革，改變了參與者的權益，對于提高僵尸企業處置效率很有意義。”李旭茂說。

按照省管企業所屬“僵尸企業”三年全部完成處置的總體部署，根據企業實際情況，計劃在2017年完成處置的第二批“僵尸企業”124戶。日前各省管企業已經接到通知，要求統籌規劃、有序高效實施清產核資及后續處置工作。

2016年初，按照連續三年虧損且扭虧無望、已經停產停業或半停產、資不抵債喪失造血功能的“僵尸企業”界定標準，界定了省管企業所屬“僵尸企業”321戶，實收資本271 . 92億元，累計掛虧403.80億元。

2016年4月初和7月底，山東分別下發《關于省管企業所屬“僵尸企業”處置有關問題的通知》和《關于省管企業所屬“僵尸企業”處置工作有關問題的補充通知》，對“僵尸企業”處置過程中的產權登記、審計評估、轉讓價格、交易費用、業績考核等問題予以明確，在簡化程序、規范流程等方面為“僵尸企業”處置工作提供了政策支持。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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