“章丘‘10·21’重大非法傾倒危險廢物事件作為我省首例試點案例，目前已推動完成與其中3家涉案企業(yè)的賠償磋商?！痹诮张e行的省環(huán)保廳新聞通報會上，省環(huán)保廳政法處處長嚴衛(wèi)說，山東省生態(tài)損害賠償制度相關試點工作已經展開。

去年8月30日，中央全面深化改革領導小組第27次會議確定山東省等7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點，為我國首批試點地區(qū)。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案》，相關試點工作正式啟動。

生態(tài)環(huán)境恢復到損害發(fā)生之前是核心目的，賠償只是保障恢復的手段。此前，我國環(huán)境損害賠償存在“重人身財產，輕生態(tài)環(huán)境”，民事法律應對生態(tài)環(huán)境損害賠償不足，環(huán)境法律中生態(tài)環(huán)境損害賠償制度不健全等問題。在此背景下，在國家層面開始部署統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，目的就是要健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，使違法企業(yè)承擔應有的賠償責任，使受損的生態(tài)環(huán)境得到及時的修復，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理局面。

生態(tài)損害賠償，對生態(tài)損害的鑒定評估是基礎。“一旦發(fā)生環(huán)境損害事件，最好是第一時間進行鑒定評估”，山東省環(huán)境保護科學研究設計院環(huán)境風險與污染損害鑒定評估中心主任沈浩松說，環(huán)境損害認定較為復雜，一些損害的證據難以固定，隨著時間流逝對損害的評估難度增加，也難以準確反映損害程度，“有的案子拖了一兩年走不下去了找到我們，客觀證據已不存在，很難再進行評估”。

沈浩松說，近年來，經該中心形成的評估鑒定就有四五百件，在全國是最多的，其中，約有100余件是全過程的完整評估，尤其基層公安局、環(huán)保局等委托較多，這也與山東率先推動公安和環(huán)保聯(lián)動、環(huán)境意識提升相吻合。

生態(tài)損害賠償的試點推行，對震懾環(huán)境違法行為、及時修復生態(tài)環(huán)境有積極作用。沈浩松說，以往環(huán)境污染罪罰金大多在20萬以內，而一旦考慮到環(huán)境損害賠償，“幾百萬元都是小案子”。以后，試點地區(qū)也可能出現類似國外的環(huán)境損害“天價”罰單。

據悉，我省的《實施方案》專門增加了案例研究與實踐內容，包括開展生態(tài)環(huán)境損害事件案例調研和開展生態(tài)環(huán)境損害典型案例的賠償與修復，通過開展案例研究與實踐，為建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復制度提供基礎材料。除章丘“10·21”重大非法傾倒危險廢物事件外，今年還將爭取完成5例典型案例的賠償與修復。

嚴衛(wèi)說，在訴訟之外，《實施方案》還增加了賠償磋商這一渠道，主要是希望能夠縮短處理時限，盡量及時啟動環(huán)境修復。按照《實施方案》，賠償權利人在知悉生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，通過調查、評估等方式確定生態(tài)環(huán)境損害已經達到需要修復或賠償的，根據生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害賠償具體事宜與賠償義務人進行磋商。磋商的主要內容包括損害事實與程度、修復啟動時間與期限、賠償的責任承擔方式與期限等具體問題。磋商未達成一致時，賠償權利人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟或者直接提起訴訟。(記者 王亞楠)

[責任編輯：楊凡、董迪]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。