執(zhí)行工作是司法的最后一個(gè)環(huán)節(jié)、最后“一公里”，是勝訴當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)益的最終保障。5月19日，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)了《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)人民法院執(zhí)行工作的意見(jiàn)》。

全省法院一年多來(lái)執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件44.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位2120.7億元

2016年，最高人民法院向全社會(huì)作出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的莊嚴(yán)承諾，我省被確定為率先基本解決執(zhí)行難重點(diǎn)推進(jìn)省份。

“2016年1月至2017年4月，全省法院新收各類執(zhí)行案件56.2萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)44.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位2120.7億元。”省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)白泉民作關(guān)于全省法院執(zhí)行工作情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)，“我省依法打擊有能力履行而拒不履行、暴力抗拒執(zhí)行、非法處置查封扣押財(cái)產(chǎn)等行為，去年以來(lái)將1667名被執(zhí)行人移送公安機(jī)關(guān)，刑事立案356人，195人被依法追究刑事責(zé)任。”

白泉民介紹，我省完善了金融查控系統(tǒng)，239家地方性商業(yè)銀行全部接入最高人民法院“總對(duì)總”查控平臺(tái)，其中171家地方性商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)功能。去年以來(lái)查詢被執(zhí)行人存款5137.3億元，涉及案件48.9萬(wàn)件，凍結(jié)41.8億元。完善了不動(dòng)產(chǎn)查控系統(tǒng)，目前已有14個(gè)市基本建成不動(dòng)產(chǎn)信息查控平臺(tái)。完善了人口、車輛信息查控系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢?nèi)丝凇④囕v信息312萬(wàn)次。完善了工商登記信息查控系統(tǒng)，已查詢工商登記信息6萬(wàn)余次。

我省還不斷強(qiáng)化聯(lián)合信用懲戒措施，努力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的局面。數(shù)據(jù)顯示，目前已累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息79.3萬(wàn)例，去年以來(lái)對(duì)81.3萬(wàn)人次在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、高消費(fèi)等方面進(jìn)行限制，10%的失信被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)履行了義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議。

執(zhí)行難問(wèn)題形成有多方面原因

“全省法院執(zhí)行工作總體向好，取得了一定成效。但社會(huì)普遍反映的‘被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)’現(xiàn)象沒(méi)有明顯改觀。”山東省人大常委會(huì)視察組關(guān)于全省法院執(zhí)行工作情況的視察報(bào)告分析，執(zhí)行難問(wèn)題形成有多方面原因。

從法院內(nèi)部看，依法執(zhí)行的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神弱化；執(zhí)行隊(duì)伍的一線干警數(shù)量不足，水平能力不高，全省有54個(gè)法院未達(dá)到“確保按不少于全體干警現(xiàn)有編制總數(shù)15%的比例配備合格的執(zhí)行人員”的要求；消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行問(wèn)題較為突出；執(zhí)行工作的規(guī)范化管理不到位，存在管理漏洞；執(zhí)行工作的信息化建設(shè)緩慢，影響執(zhí)行質(zhì)效，目前全省有24個(gè)法院尚未建成執(zhí)行指揮中心，網(wǎng)絡(luò)查控體系建設(shè)正處于推進(jìn)階段，查控財(cái)產(chǎn)功能有限。

從法院外部看，地方、部門保護(hù)主義仍然制約執(zhí)行工作；干擾、規(guī)避、抗拒執(zhí)行的行為沒(méi)有得到有效遏制，截至5月5日，此類案件數(shù)量達(dá)3.1萬(wàn)件，占正在執(zhí)行案件總數(shù)的15.6%；打擊拒執(zhí)犯罪標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，未能形成有力震；聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，尚未形成合力；法治意識(shí)不強(qiáng)，尊重服從生效裁判的社會(huì)氛圍還未形成。

進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，探索懸賞舉報(bào)等做法

5月19日，省十二屆人大常委會(huì)審議通過(guò)的《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)人民法院執(zhí)行工作的意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)信息共享，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)的信息共享和綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人民法院網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)與有關(guān)部門、行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，全面匯集和共享被執(zhí)行人有關(guān)信息，提高查控功能和處置時(shí)效。要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)懲戒，及時(shí)將人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位管理、審批工作系統(tǒng)中，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。要加強(qiáng)協(xié)同行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人的有關(guān)信息，對(duì)妨礙執(zhí)行的人員依法采取強(qiáng)制措施，及時(shí)收拘人民法院送交的被拘留人；對(duì)拒不執(zhí)行、妨害執(zhí)行等涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案?jìng)刹椋嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)批準(zhǔn)逮捕和審查公訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理。

意見(jiàn)要求全省各級(jí)人民法院積極創(chuàng)新、拓展有效的執(zhí)行手段和措施，探索實(shí)行懸賞舉報(bào)、委托律師調(diào)查、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)辦案模式等做法，建立規(guī)范化的無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出機(jī)制和執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制，嚴(yán)格終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的管理，順暢恢復(fù)執(zhí)行機(jī)制，切實(shí)把提高質(zhì)效貫穿于執(zhí)行工作的全過(guò)程。加快推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，形成上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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