長期堅持的目標定位和根本要求

——省黨代會報告深度解讀①

省第十一次黨代會報告提出,把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求,貫穿黨的建設和經濟社會發展全過程、各方面。　

這是對習近平總書記關于山東工作指示精神的貫徹落實,是順應人民期待作出的科學決策。以此為新起點,在中國千帆競發奔向現代化的洪流中,山東號巨輪將全速前進、駛在前列。　

經濟發展是走在前列的基礎

經濟發展是社會發展的前提和基礎。山東要在各方面走在前列,首先要在經濟建設中走在前列。省第十一次黨代會擘畫藍圖:實現由大到強戰略性轉變,開創經濟文化強省建設新局面。

十八大以來的五年,菏澤地區生產總值的增速連續五年保持全省第一,總量在全省前移兩個位次。“經濟體好比人體,人在長個頭、長體量的同時,還要長得強壯——今后菏澤將通過吸引返鄉人員創業、發展電子商務等措施,推動經濟變得更強。”菏澤市委副書記、市長解維俊如此闡釋。

省第十一次黨代會報告明確指出,五年來山東經濟社會發展取得巨大成就,但經濟發展質量效益不夠高,大而不強仍是我省亟須解決的重大課題。

“為了使強省建設有更清晰具體的目標,這次黨代會報告提出經濟文化強省的內涵:發展質量效益高,生態環境優,人民群眾富,社會文明和諧。”省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一說。“不僅如此,黨代會報告再次重申省委提出的創新發展、持續發展、領先發展。實現了以上強省目標和這‘三個發展’,山東也就走在前列了。走在前列,也要求由大到強戰略性轉變、實現這‘三個發展’。”

我們注意到,省黨代會報告不但提出強省建設的具體目標,還給出明確路徑:加快新舊動能轉換,促進經濟轉型升級提質增效。

近兩年來,齊河縣依法關閉中低端化工企業30多家,然而截至今年一季度,齊河稅收不降反升。在一季度,僅龍頭化工企業金能科技和另一家傳統企業就貢獻稅收四億元。這是因為,通過“關停并轉”去產能,倒逼中小企業轉型升級,鼓舞大企業加大投入——金能科技今年已投資六億多元上科技設備。

這正是省黨代會報告所要求的,也是需要各地大力貫徹的:深入推進“三去一降一補”,淘汰落后產能,化解過剩產能,通過產業智慧化、品牌高端化、跨界融合化等,在傳統產業領域培育新動能。

青島明月海藻的做法,則扣合了省黨代會報告在新興產業領域培育新動能的要求。這家全球規模最大的海藻生物制品企業,通過50年馳而不息的自主技術創新,由賣0.8萬元一噸的海帶,轉而賣240萬元每噸的海藻酸鹽醫用敷料。

經過改革開放以來近40年發展,山東的比較優勢已從勞動力眾多逐漸向技術創新、資金密集型轉變,長期靠發揮后發優勢、技術引進的發展方式,正逐漸向發揮先發優勢、進行自主創新轉變。“我們注意到,繼省‘十三五’規劃之后,省十一次黨代會報告又一次提出發揮先發優勢、塑造引領型發展。在山東發展史上,這是一個歷史性轉折。自主創新技術是真正的新動能,是走在前列最可靠的保證,今后需要更多企業像明月海藻這樣做。”青島海洋科學與技術國家實驗室主任吳立新說。

翻閱黨代會報告,“著力深化改革擴大開放”“著力強化創新驅動”“著力做優實體經濟”“著力發展現代農業”“著力優化協調發展格局”,針對山東省情,聚焦走在前列,報告對新舊動能轉換、由大到強戰略性轉變提出系統做法,需要各地認真貫徹落實。

社會建設是走在前列的重要指標

社會建設,是走在前列的重要內容,也是衡量走在前列的重要成效指標。為此,省黨代會報告明確提出,堅持以人民為中心的發展思想,讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感。

東營市東營區龍居鎮小麻灣村村民張春城,春節前和鄉親們一起搬離位于黃河灘區的老村,搬進鎮上統一蓋的新房。用各種補助一抵扣,這一百平米的房子,他幾乎沒掏一分錢,而且他還在老村改建的公園找到一份工作。

貧困地區、貧困人口是全面建成小康社會的短板。省十一次黨代會針對短板用巨力——“堅決打贏脫貧攻堅戰”,被列為“不斷增進民生福祉”的第一項。而且明確提出,2020年全面完成黃河灘區群眾的脫貧與遷建工作。“全面小康路上、現代化路上一個不能少,省黨代會報告鮮明體現了這一點。”省委農工辦原副主任劉同理說。

知識改變命運。很多專家和民眾認為,教育是最重要的民生實事。省黨代會報告對此作出響亮回應:“努力辦好人民滿意的教育”。對濰坊市寒亭區寒亭街道倉上小學校長周樹航來說,報告最讓他興奮的內容,是“著力實現基本公共教育服務均等化”。2014年以來,寒亭區在按照城市學校的標準改造農村校舍后,又選派周樹航等八所優質小學的副校長和大批優秀教師,到農村薄弱小學任職、任教,提升農村小學的教學水平。“我還注意到,報告對義務教育、高等教育、職業教育都作出安排,都以‘人民滿意’為標準。”周樹航說。

隨著人民的物質生活水平的提升,精神文化生活成為重要需求。

因應人民呼聲,省黨代會報告鮮明提出,通過繁榮發展文化,“不斷豐富人民精神世界”；“文化小康”,第一次被寫入黨代會報告。“自去年以來,我們投資2000多萬元,建成‘10分鐘文化圈’服務半徑,并免費將123場公益演出、648場公益電影送到老百姓家門口。”青島市嶗山區文化新聞出版局副局長王薇認為,要像報告指出的,從硬件和軟件兩方面建設文化小康。　

藍天白云、青山綠水,清新的空氣,是人民群眾最能直接感受到的民生事項。反映這些訴求的“加快建設生態山東美麗山東”,在這次黨代會報告中被寫入“建設和諧美麗幸福家園”這一部分。“以前我們曾把環保納入經濟發展范疇,以環保倒逼經濟轉型升級。這是在當時發展階段作出的正確安排。隨著經濟社會發展,人民群眾越來越重視生態,十八屆五中全會將綠色發展上升為‘五大發展’理念,這次黨代會對此作出調整,體現了省委對人民幸福的重視。”省委黨校校刊部教授譚建說。　　

黨的領導是走在前列的政治保證

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。山東要實現走在前列的目標定位,關鍵是通過推動全面從嚴治黨向縱深發展,加強和改善黨的領導,提供堅強政治保證。

“沂蒙精神是一本加強黨性教育的好書,每讀一次都有新的收獲,我越來越深刻地認識到共產黨員‘為了誰、依靠誰、我是誰’的精神內涵……”這是中央黨校中青班第三十九期學員張德平,到沂蒙黨性教育基地學習后的感言。全面從嚴治黨,首先要堅持思想建黨。這需要按照省黨代會報告要求的,用好沂蒙黨性教育基地這些資源,堅持‘兩學一做’,加強黨性教育,讓思想堡壘強大起來。

在省十一次黨代會閉幕第二天,省委常委召開會議,其中兩項重要內容是通過了關于問責和激勵干部擔當的辦法、意見。會議強調,為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責,絕不允許互相拆臺、設置障礙、推諉扯皮。“省黨代會報告提出‘打造忠誠干凈擔當的骨干隊伍’、‘營造政治上的綠水青山’,省委常委會及時召開會議,對這些要求具體化,可見省委對這項工作抓得有多緊、這項工作有多重要,各地需要真正貫徹落實。”山東師范大學黨委書記商志曉說。

基礎不牢,地動山搖。在我們黨的建設中,支部建設從來就是重要一環。省黨代會報告要求,將全面從嚴治黨向基層延伸,既要加強機制建設,完善抓基層責任制,規范抓基層考核工作；還要從具體抓起,加強農村、城市街道等基層支部建設。記者注意到,在省十一次黨代會開幕前夕,省委組織部、省委省直機關工委向有關部門單位發出通知,要求把省委常委所在支部建設成示范支部。“這既體現了省委對支部建設的重視,又是省委常委們以實際行動落實報告精神,將有力推動全省基層黨建。”商志曉說。　

既打老虎,又打蒼蠅,鏟除肌體上的大小毒瘤,過去五年我們黨反腐倡廉取得巨大成就,贏得人民群眾的擁護和信任。省黨代會報告提出,繼續對腐敗零容忍,繼續保持高壓態勢,并從發揮巡視作用、強化派駐監督、推進審計監督、加強作風建設等方面作出部署。“這些措施的實行,將鞏固反腐倡廉已有成果,并且能推動取得更大成績,將更有利于團結帶領全省人民砥礪奮進,推動山東長期走在前列。”省社科院黨委書記唐洲雁說。

走在前列,全省人民正在書寫的答卷,現代化道路上的莊嚴承諾。只要我們按照省第十一次黨代會要求,加快新舊動能轉換,建設和諧美麗的幸福家園,推動全面從嚴治黨向縱深發展,加快推進由大到強戰略性轉變,奮力開創經濟文化強省建設新新局面,就一定能交出合格答卷!大眾日報記者 王學文 趙洪杰

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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