記者從27日上午山東省人民檢察院舉行的發布會上獲悉，自2015年7月起，山東檢察機關發現公益訴訟案件線索640件，其中民事公益訴訟案件線索56件，行政公益訴訟案件線索584件。

山東省人民檢察院副檢察長王效彤介紹，山東確定了青島、煙臺、濰坊、臨沂、德州、聊城6個市作為試點地區，在為期兩年的提起公益訴訟試點工作中，全省檢察機關牢牢抓住“公益”這個核心，聚焦生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓等重點領域，從社會反映強烈、影響群眾生產生活的突出問題入手，在履行職責中共發現公益訴訟案件線索640件，其中民事公益訴訟案件線索56件，行政公益訴訟案件線索584件;通過檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件571件，其中民事訴前程序案件22件，行政訴前程序案件549件，相關行政機關糾正違法或履行職責422件;向人民法院提起公益訴訟101件，其中民事公益訴訟21件，行政公益訴訟80件，所有試點基層院全部解決了提起訴訟的空白，提起公益訴訟案件數量排在全國前列;法院審結21件，全部支持了檢察機關的訴訟請求，其中臨沂有13件行政公益訴訟案件當庭判決。

值得一提的是，慶云縣人民檢察院針對縣環保局不依法履職，提起的全國首例行政公益訴訟案件，被評為2015年度檢察機關十大法律監督案例，并在2016年1月高檢院召開的檢察機關提起公益訴訟新聞發布會上，與萊州市環保局怠于履行職責案、青島市李滄區安監局怠于履行職責案同時被確定為全國公益訴訟典型案例。

王效彤說，試點過程中，全省檢察機關將工作重點集中在辦理生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓領域行政公益訴訟案件上，對民事公益訴訟，主要采取通過支持和督促符合條件的社會組織提起訴訟的方式進行，充分調動適格主體參與和保護公益的積極性和主動性。在訴前程序案件中，行政訴前程序案件占96%;提起訴訟案件中，行政公益訴訟案件占79.2%。從案件領域看，辦理環境資源和國有資產保護領域案件居多，訴前程序案件中，生態環境和資源保護領域共359件，國有資產保護領域共109件，分別占62.9%和19%;起訴案件中，生態環境和資源保護領域共52件，國有資產保護領域共41件，分別占51.5%和40.6%。

在線索搜集階段，結合環境保護、國土保護、食品藥品安全、土壤污染防治等專項活動摸排線索，從公訴、自偵案件中深挖線索，從群眾舉報、日常走訪中尋找線索，充分運用行政執法檢察監督、“兩法銜接”等信息平臺，保持對新聞媒體的高度關注，多渠道獲取案件線索。在調查取證階段，充分運用調查核實權，嚴格按照證據的合法性、關聯性、客觀性要求，全面收集、固定證據，形成完整證據鏈。在訴前程序階段，確保檢察建議內容與訴訟請求相匹配，注重跟蹤監督，及時了解行政機關整改落實情況，提前做好起訴準備。在提起訴訟階段，把握起訴時機，做到被告明確、事實清楚、訴求準確，及時層報審批后向法院提起訴訟。在庭審階段，認真做好庭審準備工作，開好庭前會議，精心安排出庭人員，反復模擬庭審過程，確保庭審效果。

此外，為完善制度機制，提升辦案質效，山東省人民檢察院專門成立了試點工作督導組，赴各試點地區開展實地督查和面對面指導，共同梳理案件線索，幫助研究分析案情、破解辦案難題。完善一體化辦案機制，省、市、縣三級院強化“檢察一盤棋”理念，發揮橫向協作一體化機制的優勢，建立民行、反貪、反瀆、偵監等部門信息共享、線索移送等協作機制，公益訴訟案件線索85%以上來源于內部移送，且線索成案率較高;完善縱向聯動一體化機制，構建以上率下、層層推進的辦案模式，形成了三級院上下聯動、分工負責、緊密配合的工作格局。

在完善考評激勵機制方面，通過個案指導、視頻會議、經驗交流、理論研討等方式，有針對性地開展專項培訓，不斷提升辦理公益訴訟案件的能力水平。目前，不僅68個試點基層院全部提前解決起訴案件空白，非試點地區濟南、淄博、濟寧、威海、日照共有11件起訴案件報省院指定管轄后，由試點院依法起訴。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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