近年來，政府采購評審專家有關(guān)話題一直是社會關(guān)注的熱點和焦點。如何提高評審專家的綜合專業(yè)素質(zhì)和道德水平？如何激勵評審專家積極作為？如何保證評審專家客觀公平評審？圍繞這些方面，山東省邁出了堅實一步。近日，山東省出臺《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》（下稱《實施辦法》）和《山東省政府采購評審勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)》，在全面貫徹財政部管理要求的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，實施嚴(yán)管、活管、共管舉措，打出“組合拳”，全面加強(qiáng)評審專家隊伍建設(shè)和管理。

嚴(yán)管——引導(dǎo)評審專家守法守紀(jì)保底線

《實施辦法》明確評審專家在評審活動中享有獨立評審、表決、舉報、報酬獲取等8項權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行客觀評審、簽字、回避、培訓(xùn)、配合、保密等9項義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行守時守規(guī)、廉潔自律、公正評審、維護(hù)采購公信力等5項紀(jì)律。引導(dǎo)評審專家牢固樹立權(quán)責(zé)意識，知悉行為邊界，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。

對存在評審不客觀公正、泄露評審秘密、收受賄賂、拒不履行義務(wù)、提供虛假材料、損害政府采購公信力等行為的評審專家，列入不良行為名單，3年內(nèi)不得選聘評審專家，引導(dǎo)評審專家加強(qiáng)自我管理。

對存在違法違規(guī)行為的，查實后根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款、禁止參加政府采購活動，以及追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任等處理處罰，將起到有效震懾作用。

活管——激勵評審專家愛崗敬業(yè)盡職責(zé)

《實施辦法》放寬了選聘評審專家的基本條件。由過去的高級專業(yè)技術(shù)職稱，調(diào)整為具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年。但同時也強(qiáng)調(diào)了技術(shù)職稱、從業(yè)經(jīng)歷必須與申請專業(yè)一致或高度對應(yīng)，在壯大評審隊伍的同時提高整體專業(yè)水平。

《實施辦法》提出了在隨機(jī)抽取原則下的特殊情況處理方案。明確采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購內(nèi)容和品目通過隨機(jī)方式抽取相關(guān)專業(yè)評審專家。對采購實踐中的特殊情形也打通了渠道，當(dāng)評審專家資源不能滿足隨機(jī)抽取需要時，可由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)推薦符合條件的人員，經(jīng)省級財政部門審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用，或者對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的采購項目，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，采購人可以參照評審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家，確保項目評審順利進(jìn)行。

共管——筑牢評審專家監(jiān)督管理根基

《實施辦法》明確省級財政部門根據(jù)財政部制定的評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理,與國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。對省、市、縣三級監(jiān)管職責(zé)，《實施辦法》也分別進(jìn)行細(xì)化，賦予市、縣兩級更多的監(jiān)管責(zé)任和權(quán)利，促進(jìn)形成分工負(fù)責(zé)、各盡其職、協(xié)調(diào)配合、合力共為的綜合監(jiān)管新格局的形成。

評審專家個人信息發(fā)生變化后，要及時登錄系統(tǒng)進(jìn)行變更，確保備案信息與個人實際情況一致，便于評審工作管理及信用體系建設(shè)，以及2年聘任期滿后的自動續(xù)聘。但基本條件不再滿足、評價考核未通過或者存在其他不宜繼續(xù)擔(dān)任評審專家情形的不得續(xù)聘。

此外，山東省還根據(jù)《實施辦法》制定印發(fā)了《山東省政府采購評審勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)》，對評審勞務(wù)報酬發(fā)放范圍及結(jié)算、差旅費支付等有關(guān)事項作出明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范政府采購評審勞務(wù)報酬支付行為，切實保障評審專家合法權(quán)益。（經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報-山東財經(jīng)網(wǎng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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