來(lái)源:經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
2017-07-06 11:30:07
近年來(lái),政府采購(gòu)評(píng)審專家有關(guān)話題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。如何提高評(píng)審專家的綜合專業(yè)素質(zhì)和道德水平?如何激勵(lì)評(píng)審專家積極作為?如何保證評(píng)審專家客觀公平評(píng)審?圍繞這些方面,山東省邁出了堅(jiān)實(shí)一步。近日,山東省出臺(tái)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)和《山東省政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》,在全面貫徹財(cái)政部管理要求的基礎(chǔ)上,以問(wèn)題為導(dǎo)向,實(shí)施嚴(yán)管、活管、共管舉措,打出“組合拳”,全面加強(qiáng)評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)和管理。
嚴(yán)管——引導(dǎo)評(píng)審專家守法守紀(jì)保底線
《實(shí)施辦法》明確評(píng)審專家在評(píng)審活動(dòng)中享有獨(dú)立評(píng)審、表決、舉報(bào)、報(bào)酬獲取等8項(xiàng)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)履行客觀評(píng)審、簽字、回避、培訓(xùn)、配合、保密等9項(xiàng)義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行守時(shí)守規(guī)、廉潔自律、公正評(píng)審、維護(hù)采購(gòu)公信力等5項(xiàng)紀(jì)律。引導(dǎo)評(píng)審專家牢固樹立權(quán)責(zé)意識(shí),知悉行為邊界,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。
對(duì)存在評(píng)審不客觀公正、泄露評(píng)審秘密、收受賄賂、拒不履行義務(wù)、提供虛假材料、損害政府采購(gòu)公信力等行為的評(píng)審專家,列入不良行為名單,3年內(nèi)不得選聘評(píng)審專家,引導(dǎo)評(píng)審專家加強(qiáng)自我管理。
對(duì)存在違法違規(guī)行為的,查實(shí)后根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),以及追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任等處理處罰,將起到有效震懾作用。
活管——激勵(lì)評(píng)審專家愛崗敬業(yè)盡職責(zé)
《實(shí)施辦法》放寬了選聘評(píng)審專家的基本條件。由過(guò)去的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,調(diào)整為具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年。但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了技術(shù)職稱、從業(yè)經(jīng)歷必須與申請(qǐng)專業(yè)一致或高度對(duì)應(yīng),在壯大評(píng)審隊(duì)伍的同時(shí)提高整體專業(yè)水平。
《實(shí)施辦法》提出了在隨機(jī)抽取原則下的特殊情況處理方案。明確采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容和品目通過(guò)隨機(jī)方式抽取相關(guān)專業(yè)評(píng)審專家。對(duì)采購(gòu)實(shí)踐中的特殊情形也打通了渠道,當(dāng)評(píng)審專家資源不能滿足隨機(jī)抽取需要時(shí),可由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)推薦符合條件的人員,經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核選聘入庫(kù)后再隨機(jī)抽取使用,或者對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的采購(gòu)項(xiàng)目,經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,采購(gòu)人可以參照評(píng)審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家,確保項(xiàng)目評(píng)審順利進(jìn)行。
共管——筑牢評(píng)審專家監(jiān)督管理根基
《實(shí)施辦法》明確省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部制定的評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)全省評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理,與國(guó)家評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。對(duì)省、市、縣三級(jí)監(jiān)管職責(zé),《實(shí)施辦法》也分別進(jìn)行細(xì)化,賦予市、縣兩級(jí)更多的監(jiān)管責(zé)任和權(quán)利,促進(jìn)形成分工負(fù)責(zé)、各盡其職、協(xié)調(diào)配合、合力共為的綜合監(jiān)管新格局的形成。
評(píng)審專家個(gè)人信息發(fā)生變化后,要及時(shí)登錄系統(tǒng)進(jìn)行變更,確保備案信息與個(gè)人實(shí)際情況一致,便于評(píng)審工作管理及信用體系建設(shè),以及2年聘任期滿后的自動(dòng)續(xù)聘。但基本條件不再滿足、評(píng)價(jià)考核未通過(guò)或者存在其他不宜繼續(xù)擔(dān)任評(píng)審專家情形的不得續(xù)聘。
此外,山東省還根據(jù)《實(shí)施辦法》制定印發(fā)了《山東省政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放范圍及結(jié)算、差旅費(fèi)支付等有關(guān)事項(xiàng)作出明確規(guī)定,統(tǒng)一規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支付行為,切實(shí)保障評(píng)審專家合法權(quán)益。(經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)-山東財(cái)經(jīng)網(wǎng))
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