9月23日，全省養(yǎng)老院質(zhì)量安全問題集中整治方案出爐。方案明確，各級政府要組織相關部門建立整治臺賬，確保10月下旬整治率達到100%、合格率達到70%以上，嚴防整改期間發(fā)生質(zhì)量安全事故。

養(yǎng)老院質(zhì)量安全事關人民生命安全、家庭幸福以及社會安定和諧，事關全省養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為了切實解決養(yǎng)老院質(zhì)量安全突出問題，山東將分三個階段對全省養(yǎng)老院質(zhì)量安全問題進行中整治。整治內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)無證經(jīng)營、安全隱患突出、服務管理制度不健全、服務管理人員匱乏、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)服務質(zhì)量突出等問題。

據(jù)了解，山東將加大對養(yǎng)老院服務質(zhì)量督查問題整治落實工作的督導檢查力度，按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整治不放過、不建立長效機制不放過等“五個不放過”原則，對反饋問題逐條督辦落實，跟蹤問效，辦結(jié)銷號。對行動遲緩、工作不力或未按要求完成整治任務，甚至弄虛作假、欺上瞞下的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究相關責任單位和人員的責任。

具體整治措施如下：

養(yǎng)老機構(gòu)無證經(jīng)營問題。

整治措施：貫徹落實《民政部國家發(fā)展改革委等13部門關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革的通知》(民發(fā)〔2017〕25號)，不將食品經(jīng)營許可作為養(yǎng)老機構(gòu)設立許可前置條件。未進行法人登記的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)，經(jīng)整治達到安全標準條件的，由當?shù)孛裾块T同步辦理社會服務機構(gòu)登記和養(yǎng)老機構(gòu)設立許可。對符合消防安全要求，但因歷史原因等問題不能通過消防審驗的，由縣級以上人民政府集中研究處置措施。對因客觀條件限制無法整治或者拒絕整治的，由民政部門報當?shù)卣M織相關部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決依法關停，并妥善處理遺留問題。

安全隱患突出問題。

整治措施：對存在人員住宿和主要活動場所使用易燃可燃裝飾裝修材料的養(yǎng)老院，要嚴肅查處，限期拆除易燃可燃裝飾裝修材料；對沒有按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材的養(yǎng)老院，要抓緊安裝配置到位，同時落實定期測試和維修、保養(yǎng)制度；對按照國家標準、行業(yè)標準不需要設置自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)的養(yǎng)老院，要推廣安裝獨立式煙感火災探測報警器和簡易噴淋裝置；對設有消防控制室的養(yǎng)老院，未聘用足夠數(shù)量消防崗位職業(yè)資格人員的，要盡快配備齊全；對沒有定期開展消防安全培訓演練的養(yǎng)老院，每月至少組織一次防火檢查，落實每日防火巡查要求，對所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓和消防演練，建立標準化、常態(tài)化消防安全管理制度；對沒有辦理食品經(jīng)營許可證、沒有建立食品留樣制度等食品安全方面存在問題的養(yǎng)老院，要抓緊申辦食品經(jīng)營許可證，在食品藥品監(jiān)管部門指導下建立起每日食品留樣制度。

服務管理制度不健全問題。

整治措施：對沒有建立投訴舉報、收費標準公示、合同管理、檔案管理、安全管理、崗位職責、監(jiān)督檢查等方面制度規(guī)范的養(yǎng)老院，要在10月下旬前抓緊建立健全。各地要圍繞提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，抓緊研究制定相關標準規(guī)范，建立養(yǎng)老院服務質(zhì)量信用體系，建立養(yǎng)老服務行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，加強行業(yè)自律和監(jiān)管。

服務管理人員匱乏問題。

整治措施：完成年內(nèi)省級培訓各類養(yǎng)老管理和專業(yè)人員5000人、市級及以下培訓7000人、全省培訓失能老年人家庭成員10萬人的工作目標，確保養(yǎng)老院具備國家職業(yè)資格的護理員占比不低于30%或所有護理員專業(yè)技能培訓合格。積極開展養(yǎng)老志愿服務，壯大志愿服務隊伍，建立以服務時間和服務質(zhì)量為內(nèi)容的志愿者星級認定制度。完善養(yǎng)老服務人才評價體系，引導養(yǎng)老院科學設置專業(yè)技術崗位和職級體系，暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，穩(wěn)步提高薪酬待遇和職業(yè)地位。

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)服務質(zhì)量突出問題。

整治措施：集中整治安全隱患突出和無證服務問題，統(tǒng)籌運用農(nóng)村脫貧攻堅、政府支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展各項政策，實施農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)提升工程，2017年年底前，具備改造條件的特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)全部完成提升改造，改造后必須符合消防安全等相關行業(yè)標準；不具備改造條件的要全部關停或重建，切實消除火災等安全隱患。依法加快推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)依法消防安全手續(xù)辦理、養(yǎng)老機構(gòu)設立許可和法人登記工作。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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