9月23日，全省養老院質量安全問題集中整治方案出爐。方案明確，各級政府要組織相關部門建立整治臺賬，確保10月下旬整治率達到100%、合格率達到70%以上，嚴防整改期間發生質量安全事故。

養老院質量安全事關人民生命安全、家庭幸福以及社會安定和諧，事關全省養老服務業持續健康發展。為了切實解決養老院質量安全突出問題，山東將分三個階段對全省養老院質量安全問題進行中整治。整治內容包括養老機構無證經營、安全隱患突出、服務管理制度不健全、服務管理人員匱乏、農村特困人員供養服務機構服務質量突出等問題。

據了解，山東將加大對養老院服務質量督查問題整治落實工作的督導檢查力度，按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整治不放過、不建立長效機制不放過等“五個不放過”原則，對反饋問題逐條督辦落實，跟蹤問效，辦結銷號。對行動遲緩、工作不力或未按要求完成整治任務，甚至弄虛作假、欺上瞞下的，一經發現，嚴肅追究相關責任單位和人員的責任。

具體整治措施如下：

養老機構無證經營問題。

整治措施：貫徹落實《民政部國家發展改革委等13部門關于加快推進養老服務業放管服改革的通知》(民發〔2017〕25號)，不將食品經營許可作為養老機構設立許可前置條件。未進行法人登記的農村特困人員供養服務機構，經整治達到安全標準條件的，由當地民政部門同步辦理社會服務機構登記和養老機構設立許可。對符合消防安全要求，但因歷史原因等問題不能通過消防審驗的，由縣級以上人民政府集中研究處置措施。對因客觀條件限制無法整治或者拒絕整治的，由民政部門報當地政府，組織相關部門聯合執法，堅決依法關停，并妥善處理遺留問題。

安全隱患突出問題。

整治措施：對存在人員住宿和主要活動場所使用易燃可燃裝飾裝修材料的養老院，要嚴肅查處，限期拆除易燃可燃裝飾裝修材料；對沒有按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材的養老院，要抓緊安裝配置到位，同時落實定期測試和維修、保養制度；對按照國家標準、行業標準不需要設置自動噴水滅火系統、火災自動報警系統的養老院，要推廣安裝獨立式煙感火災探測報警器和簡易噴淋裝置；對設有消防控制室的養老院，未聘用足夠數量消防崗位職業資格人員的，要盡快配備齊全；對沒有定期開展消防安全培訓演練的養老院，每月至少組織一次防火檢查，落實每日防火巡查要求，對所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓和消防演練，建立標準化、常態化消防安全管理制度；對沒有辦理食品經營許可證、沒有建立食品留樣制度等食品安全方面存在問題的養老院，要抓緊申辦食品經營許可證，在食品藥品監管部門指導下建立起每日食品留樣制度。

服務管理制度不健全問題。

整治措施：對沒有建立投訴舉報、收費標準公示、合同管理、檔案管理、安全管理、崗位職責、監督檢查等方面制度規范的養老院，要在10月下旬前抓緊建立健全。各地要圍繞提升養老服務質量，抓緊研究制定相關標準規范，建立養老院服務質量信用體系，建立養老服務行業黑名單制度和市場退出機制，加強行業自律和監管。

服務管理人員匱乏問題。

整治措施：完成年內省級培訓各類養老管理和專業人員5000人、市級及以下培訓7000人、全省培訓失能老年人家庭成員10萬人的工作目標，確保養老院具備國家職業資格的護理員占比不低于30%或所有護理員專業技能培訓合格。積極開展養老志愿服務，壯大志愿服務隊伍，建立以服務時間和服務質量為內容的志愿者星級認定制度。完善養老服務人才評價體系，引導養老院科學設置專業技術崗位和職級體系，暢通從業人員職業發展通道，穩步提高薪酬待遇和職業地位。

農村特困人員供養服務機構服務質量突出問題。

整治措施：集中整治安全隱患突出和無證服務問題，統籌運用農村脫貧攻堅、政府支持養老服務業發展各項政策，實施農村特困人員供養服務機構提升工程，2017年年底前，具備改造條件的特困人員供養服務機構全部完成提升改造，改造后必須符合消防安全等相關行業標準；不具備改造條件的要全部關停或重建，切實消除火災等安全隱患。依法加快推進農村特困人員供養服務機構依法消防安全手續辦理、養老機構設立許可和法人登記工作。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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