大眾網12月7日訊 12月6日,省政府新聞辦召開“貫徹落實黨的十九大精神”首場新聞發布會,邀請省委組織部有關負責同志,就省委辦公廳近日印發的《關于進一步加強城市社區黨組織建設的若干意見》《關于進一步加強農村村級黨組織建設的若干意見》進行詳細解讀。

十九大報告提出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。為樹立關心關愛基層干部的鮮明導向,堅持把黨支部建設作為最基本的建設,我省研究制定了上述兩個文件,推出一系列實打實、含金量高的政策措施,積極推動工作重心向基層下移、政策向基層傾斜、力量向基層下沉,努力讓城市社區和農村干部工作有條件、在崗有待遇、成長有平臺、退職有保障,激發大家干事創業的積極性主動性。

按不少于5%的比例整頓軟弱渙散社區黨組織

著力提高社區黨組織組織力,要加強社區黨組織規范化建設,提高黨組織領導社區治理能力。《意見》提出要持續整頓軟弱渙散社區黨組織,每年年初按照不少于5%的比例倒排確定整頓對象,建立臺賬,精準施策,確保有效轉化。推行黨員量化積分管理,縣(市、區)要根據社區黨員實際,制定量化積分辦法和考核標準；社區黨組織每年年底結合民主評議黨員情況作出評價,確定相應等次,報街道黨工委備案。

健全黨組織領導下的社區治理機制,加強對區域內各類組織的聯系指導。發揮社區黨組織的主導作用,積極培育心理疏導、糾紛調處等社會組織,通過政府購買服務的方式參與社區治理,所需經費由縣(市、區)財政承擔。

街道后備干部要到社區鍛煉一年以上

圍繞解決社區工作力量不足的問題,《意見》明確以縣(市、區)為單位,按照每300戶—400戶居民配備1人的標準核定總量,員額在縣(市、區)范圍內統籌使用,每個社區專職工作者不少于5人。

推動工作力量下沉。要求街道后備干部和新錄用人員要到社區工作鍛煉一年以上；街道每年要安排一定比例機關工作人員,到社區專職開展工作；提拔擔任街道中層正職干部,一般要有社區工作經歷；探索建立各級機關、企事業單位選派干部到所聯系社區掛職制度,充實社區工作力量。

取消社區承擔的經濟創收任務 社區工作經費每年不低于6萬元

確保社區工作落地生根,《意見》在落實經費和場所、推動社區減負以及深化社區共駐共建三方面作出明確規定。

社區工作經費按照每千戶每年不少于2萬元的標準核撥,每個社區每年不低于6萬元；社區黨組織服務群眾專項經費,17市中心城區每個社區每年不少于20萬元,其他縣(市、區)的社區每年不少于10萬元；對財政困難縣的社區“兩委”成員補貼報酬,從2018年起,省財政按照每人每年12000元標準給予補助。按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米的標準,推進社區黨群服務中心(站)建設。

在推動社區減負方面,《意見》提出以市為單位制定社區工作事項清單,依據清單對社區工作事項進行全面清理,取消社區承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創收等任務；實行社區事務準入制度,通過政府購買服務的方式,或按照“權隨責走”“費隨事轉”原則,為社區提供必要的經費和工作條件。

深化社區共駐共建,推動機關、企事業單位黨組織聯系社區,發揮好社區黨組織對社區內“兩新”組織黨建工作兜底管理作用。

面向優秀社區黨組織書記考錄街道機關公務員

為拓寬發展通道,著力破解社區干部成長“天花板”的問題。《意見》提出,縣(市、區)補充街道機關公務員時,一般應拿出不少于補充街道機關公務員總數20%的名額,面向優秀社區黨組織書記考錄。積極推進將連續任職滿2屆、表現優秀的社區黨組織書記招聘為事業單位工作人員,招聘數量每市每年原則上不少于5人。積極推薦優秀社區專職工作者,按程序進入社區“兩委”班子。

強化關心關愛,以縣(市、區)為單位,定期組織社區工作者進行健康查體；落實談心談話制度；每2－3年推選宣傳一批先進社區黨組織、優秀社區黨組織書記、優秀社區專職工作者,市、縣(市、區)每年推選宣傳一批“奉獻社區好書記”。

開展農村黨組織評星定級

提升農村黨組織組織力,著眼建設農村過硬支部。《意見》總結各地實踐經驗,從三個方面作出規定。

一是開展農村黨組織評星定級。圍繞村黨組織工作重點,細化星級創建標準,按照星級等次進行評定、動態調整,推動晉位升級、整體提升。二是實行主題黨日制度。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,村黨組織每月固定1天開展主題黨日活動。三是推行黨員量化積分管理。重點圍繞黨員參加組織生活、履行義務、服務群眾、發揮作用等方面內容,制定量化積分辦法和考核標準。

每年補助村級組織運轉經費不低于9萬元 到2020年底基本消除集體經濟空殼村

為強化村級組織基礎保障,《意見》明確,建立村級組織運轉經費正常增長機制。加大財政保障力度,確保縣域范圍內平均每村每年財政補助村級組織運轉經費不低于9萬元,并建立正常增長機制,每3年調整一次最低保障標準,集體經濟薄弱村、空殼村村級組織辦公經費由財政兜底保障。

推動發展壯大村級集體經濟。實施村級集體經濟發展三年行動計劃,力爭到2020年底基本消除集體經濟空殼村,使集體收入3萬元以下的村實現收入翻番。同時,加強村級組織活動場所規范化建設。

村黨組織書記報酬不低于上年度農村人均收入兩倍

在保障村干部合理待遇方面,《意見》提出,村黨組織書記每年報酬總和不低于所在縣(市、區)上年度農村居民人均可支配收入的兩倍,村委會主任、其他村“兩委”班子主要成員基本報酬,一般不低于村黨組織書記基本報酬的70%、50%。實行村干部定期健康查體制度,所需經費由縣鄉財政保障。建立財政和村集體補助在職村干部養老保險機制,采取財政補貼、集體補助、個人繳費相結合的辦法,為符合參保條件的村黨組織書記和村委會主任辦理居民養老保險,財政補貼和集體補助總和平均每人每年不低于2800元。

注重從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部

《意見》要求,加大從優秀村干部中選拔鄉鎮(街道)機關事業單位工作人員力度。縣(市、區)補充鄉鎮機關公務員和事業編制人員,一般應拿出不少于20%的名額,面向優秀村黨組織書記招錄。注重從優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導干部。

實施村后備干部“遞進培養計劃”。加大從40周歲以下,政治素質好、帶富能力強、群眾基礎好的農村青年優秀人才中培養入黨積極分子、發展黨員的力度,原則上每個鄉鎮(街道)每年從以上群體中發展黨員數量不低于本鄉鎮(街道)農村新發展黨員總數的60%,到2020年年底每個村45歲以下的黨員致富能手不少于3名。

（綜合大眾日報、大眾網）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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