齊魯網濟南12月11日訊（記者 張偉）今天上午，由中共山東省委宣傳部、中共山東省委網絡安全和信息化領導小組辦公室、山東省發展和改革委員會（省重大辦）主辦，山東省互聯網傳媒集團承辦的“聚焦新舊動能轉換——第十三屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動在濟南啟動。山東省發改委副巡視員、新聞發言人關兆泉在啟動儀式上介紹了山東加快新舊動能轉換，推動創新發展、持續發展、領先發展的情況。

以“四新”促“四化”，實現“四提”

關兆泉說，山東地理位置優越，處在我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的戰略節點上。山東是東部沿海經濟大省，2016年實現地區生產總值6.7萬億元，折合約1萬億美元，位居全國第三位，人均超過1萬美元，正在向高收入國家水平邁進。

今年6月，山東省第十一次黨代會把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，積極創建國家新舊動能轉換綜合試驗區。推動新舊動能轉換，其核心內涵是以“四新”促“四化”實現“四提”。“四新”，就是準確把握科技發展前沿趨勢和經濟發展脈絡，推進數字技術、信息技術、智能技術、綠色技術等新技術異軍突起，推動人工智能、機器人等新產業培育壯大，推動基于互聯網的創新設計、智能制造、新型營銷等新業態層出疊現，推動分享經濟、平臺經濟、融合經濟等新模式蓬勃興起。“四化”包括：一是“產業智慧化”，就是發揮山東傳統產業規模總量大、競爭實力強的優勢，加速工業化與信息化的深度融合，推進傳統產業改造升級，實現動能“有中生新”；二是“智慧產業化”，就是通過騰籠換鳥，搶占新興產業制高點，培育壯大新興產業規模，實現動能“無中生有”；三是“跨界融合化”，就是做好三次產業之間、產業內部、行業之間的融合整合，培育挖掘新增長點，實現動能“新中生優”；四是“品牌高端化”，就是大力實施品牌戰略，提升企業品牌、行業品牌、區域品牌、地理標志品牌，推動“山東制造”向“山東創造”轉變，實現動能“優中生高”。“四提”是“四新四化”的目標，即實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。

做好“存量變革”和“增量崛起”兩篇大文章

關兆泉說，加快新舊動能轉換、建設經濟文化強省，產業升級是關鍵。山東將堅持做好“存量變革”和“增量崛起”兩篇大文章，加快“騰龍換鳥”、“鳳凰涅槃”，努力打造十強萬億級產業集群。

一是堅持去產能騰空間。分類施策、多措并舉、標本兼治，綜合運用法治化和市場化手段，探索建立市場自動出清的長效機制，引導企業壓減過剩產能、淘汰落后產能，促進各類要素資源優化配置。二是培育壯大新興產業，順應新技術、新產業變革趨勢，以新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等五個產業為重點，打造新興產業發展策源地和集聚區，培育形成新動能主體力量。三是提升傳統優勢產業。加強技術改造和模式創新，推動傳統產業脫胎換骨提質增效，加快發展高端化工、現代農業、文化創意、精品旅游、現代金融等五個優勢產業，改造提升傳統動能，實現“老樹發新芽”。

“10+2”重大項目取實質進展，創新驅動成第一動力

新舊動能轉換必須有抓手，山東梳理出“10+2”重大項目。 “10”包括：（1）建設國家級高端石化基地；（2）鋼鐵、電解鋁去產能和減煤減排；（3）建設國家醫養結合示范省；（4）建設服裝設計品牌和建筑設計國家平臺；（5）建設濰坊國家農業對外開放發展綜合試驗區；（6）壯大發展海洋經濟；（7）規劃建設濟南新舊動能轉換先行區；（8）黃河灘區脫貧與遷建民生工程；（9）高鐵重大項目建設；（10）渤海海峽跨海通道項目。“2”包括，一是深化“放管服”改革；二是改善民生，加快培育蘊含在就業、醫療、養老、棚戶區改造等民生工作中的新動能。

目前，在全省各部門的共同努力下，“10+2”重大項目已取得了實質性進展。高端石化基地建設，已經編制形成國家級高端石化產業基地建設實施方案，芳烴、乙烯等大項目納入國家《石化產業規劃布局方案》；濟南新舊動能轉換先行區建設，已編制總體方案，開展了高標準規劃研究，健全了領導小組、管委會等組織架構，正在加快跨河橋隧規劃建設等工作；推進國家醫養結合示范省建設，已經編制并上報了《山東省建設國家醫養結合示范省工作方案》《國家健康醫療大數據北方中心申報方案》；黃河灘區脫貧遷建，爭取用三年時間，到2020年底前全面完成黃河灘區60萬群眾脫貧與遷建，這既是重大政治任務，也是重大民生工程，編制的《黃河灘區脫貧與遷建規劃》，已獲國家批復同意，工程建設正在全面實施。

同時，按照“大、新、好、實”的標準，山東建立了高水平新舊動能轉換項目庫，從各方面提報的3700多個項目中，經過4輪評估調整，篩選確定先期儲備項目600個，總投資3.8萬億元。我們將運用“互聯網+”、大數據等手段，打造重大項目管理服務平臺，最終形成“全省一張圖、一個項目一張表”，實現對項目管理、推進、監管、服務的全過程覆蓋，推動項目落地落實。

為推動新舊動能轉換，山東將堅持科技第一生產力、創新驅動第一動力的理念，瞄準科技前沿領域和頂尖水平，加快實施創新驅動戰略，開展戰略前瞻性研究，加大對企業創新主體地位的政策激勵，在優勢領域培育一批全球并跑型、領跑型的龍頭骨干企業，形成創新人才集聚在企業、創新成果轉化在企業、創新經濟誕生在企業的良好局面。

融入“一帶一路”，主動對接國家重大戰略

此外，山東還將以全球眼光和開放思維，積極融入“一帶一路”建設，主動對接京津冀、長江經濟帶、雄安新區等國家重大戰略，實現更高層次的開放發展。鼓勵境內外資本以多種形式參與山東新舊動能轉換重大工程建設。按照“政府引導、市場運作、分類管理”模式，設立總規模6000億元的新舊動能轉換基金。同時，還要創新科技、土地、財稅、金融體制機制，積極爭取在綜合試驗區復制推廣自貿區各項政策，先行先試國家級新區、自主創新示范區等試點政策。

深化“放管服”，激發市場活力和社會創造力

為充分激發市場活力和社會創造力，推動新舊動能轉換，山東將堅持改革引領、法治思維，強化主動服務。山東正以打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境為目標，深化“放管服”改革，開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”，推行“一窗受理”“一網辦理”、聯審聯辦、全鏈條辦理等行政審批新模式，減少政府對微觀經濟的干預，最大限度地向市場放權，營造誠信、公平、法治的市場環境和生機勃勃的“雙創”生態環境，讓企業安心經營、潛心創業、放心發展。

[責任編輯：楊凡、崔維莉、張偉]

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