齊魯網(wǎng)12月16日訊（記者 何則偉）為維護(hù)殘疾消費(fèi)者安全保障權(quán)益，推動(dòng)和改善我省公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，今年7-11月，山東省消費(fèi)者協(xié)會(huì)、山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)與山東建筑大學(xué)無(wú)障礙研究中心在全省聯(lián)合開(kāi)展了公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施體驗(yàn)調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查主要針對(duì)商業(yè)場(chǎng)所、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、旅游景區(qū)、郵政電信營(yíng)業(yè)廳、水電氣暖、電商自提網(wǎng)點(diǎn)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位等公共服務(wù)場(chǎng)所和消費(fèi)場(chǎng)所中的無(wú)障礙設(shè)施，包括無(wú)障礙出入口、無(wú)障礙扶手、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙衛(wèi)生間、盲道等。

根據(jù)2014年全國(guó)第二次抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東省有570萬(wàn)殘疾人，占總?cè)丝诘?.15%，截至2016年底，山東省60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2061萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.68%，山東進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。老年人、大量傷病人員、孕婦、兒童以及其他有特殊需求的人,正是我國(guó)目前無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)運(yùn)行面對(duì)的龐大服務(wù)對(duì)象。

針對(duì)存在的問(wèn)題，調(diào)查報(bào)告作出了建議。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

新形勢(shì)下，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容已由單純的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)到全方位的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。包括硬件（有形的道路交通、公共設(shè)施、建筑、信息等）和軟件（無(wú)形的制度、行為習(xí)慣、社會(huì)意識(shí)、公眾心理）的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。要形成政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與的良好氛圍，把無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入社會(huì)文明服務(wù)整體評(píng)價(jià)體系中，例如：全國(guó)文明城市建設(shè)、文明單位建設(shè)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。要逐步完善法律法規(guī)保障，依法全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。要定期開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況的督促檢查，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)目標(biāo)落到實(shí)處。要加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的干部和技術(shù)人才。要發(fā)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)志愿者隊(duì)伍，通過(guò)志愿者社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的社會(huì)監(jiān)督和管理能力，提高無(wú)障礙設(shè)施的管理服務(wù)水平。

加強(qiáng)管理，依法監(jiān)督

城市無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)應(yīng)是在提前設(shè)計(jì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上有條理的進(jìn)行的。但良好的設(shè)計(jì)還要配合正確的管理方法才能起到最大作用。建立全面的管理監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)定相關(guān)法律法規(guī)，政府各部門(mén)協(xié)作一致并且號(hào)召社會(huì)組織參與其中，全面的進(jìn)行管理監(jiān)督，保證其使用功能，并定期開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況的督促檢查，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)目標(biāo)落到實(shí)處。如建議加大對(duì)“霸占”破壞盲道現(xiàn)象的管理監(jiān)督力度，出臺(tái)相應(yīng)的具有法律威力的硬性措施。如對(duì)盲道增添“黃線控制標(biāo)志”，如同城市建設(shè)中用紅線加以控制一樣。有力保證盲道不受侵犯，保障盲人在盲道上安全行走的權(quán)利。

加強(qiáng)建設(shè)，加大投入

無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)需要大量投資，沒(méi)有投資就沒(méi)有收獲，加大投資可以一定的提高無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。如建議加大對(duì)殘疾人家庭無(wú)障礙建設(shè)的投資，把殘疾人家庭無(wú)障礙建設(shè)列入年度目標(biāo)管理考核范疇，作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目指標(biāo)，因地制宜，做實(shí)做細(xì)，使殘疾人體感受到政府為民排憂解難的真情。逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙進(jìn)家庭工程的全覆蓋，讓各類(lèi)殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果。通過(guò)改善人們參與社會(huì)生活的物質(zhì)環(huán)境，拓展人的能力發(fā)揮機(jī)會(huì)和空間，從而可以創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。最后，有些無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)并不一定花很多錢(qián)，甚至無(wú)需額外投資。如鋪設(shè)盲道所用的條形水泥磚與鋪路用的普通水泥磚在造價(jià)上相差無(wú)幾，只是表面花紋不同；交通路口的坡道，只需將路緣石埋得深一些即可等等。

在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，老舊公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施普遍存在缺失、落后的問(wèn)題。完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。政府應(yīng)持續(xù)投入人力物力，加大相關(guān)研究力度，落實(shí)老舊公共場(chǎng)所的無(wú)障礙改造工作。

加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

無(wú)障礙設(shè)施是現(xiàn)代城市公共設(shè)施的重要組成部分，是社會(huì)特殊群體參與社會(huì)生活的基本必要條件，是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)如何，反映了一個(gè)城市對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的認(rèn)識(shí)如何。采取措施多渠道、多形式進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的宣傳，號(hào)召社會(huì)各界關(guān)注無(wú)障礙建設(shè)，提高全社會(huì)對(duì)無(wú)障礙建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，提高群眾維護(hù)無(wú)障礙設(shè)施的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)、參與無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的良好氛圍，應(yīng)認(rèn)識(shí)到無(wú)障礙建設(shè)不單是有益于老年人、殘疾人，而是有益于所有人的工程。并且無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)并不是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，恰恰相反，它具有巨大的社會(huì)效益。加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)宣傳力度將有助于避免如盲道被車(chē)輛占用、破壞無(wú)障礙設(shè)施的情況發(fā)生。無(wú)障礙設(shè)施作為公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途，對(duì)于破壞無(wú)障礙設(shè)施的行為鼓勵(lì)群眾勸阻和舉報(bào)。

加強(qiáng)研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)

無(wú)障礙設(shè)施不應(yīng)只僅僅為建設(shè)而建設(shè)，而是應(yīng)該充分考慮到使用者的切身需要，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，關(guān)注細(xì)節(jié)，完善好每一個(gè)細(xì)節(jié)。設(shè)計(jì)之初，設(shè)計(jì)者就應(yīng)該針對(duì)不同的使用人群設(shè)計(jì)出符合人體尺度的產(chǎn)品，并應(yīng)充分考慮到特殊群體的特點(diǎn)。室內(nèi)以及公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施更不應(yīng)該呈現(xiàn)出不集中，亂設(shè)置等容易令人產(chǎn)生困惑的狀態(tài)。精巧的設(shè)計(jì)加上具有明確引導(dǎo)性的設(shè)置擺放才能使無(wú)障礙設(shè)施發(fā)揮最大作用。

建設(shè)部門(mén)應(yīng)從城市總體規(guī)劃起重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，在城市總體規(guī)劃的城市工程系統(tǒng)規(guī)劃中加入無(wú)障礙環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提出具體要求。在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中加入對(duì)無(wú)障礙設(shè)施覆蓋率和無(wú)障礙交通通達(dá)率的硬性指標(biāo)要求。在詳細(xì)規(guī)劃中重視場(chǎng)地與景觀中無(wú)障礙的人性化設(shè)計(jì)。

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，但是有些規(guī)范本身存在一定的漏洞。例如，為滿(mǎn)足在臺(tái)階過(guò)多時(shí)（5-6階以上）1/12的坡度比，坡道長(zhǎng)度難以控制等情況，這種情況下可以制定特殊應(yīng)對(duì)措施，具體情況具體解決。

加強(qiáng)創(chuàng)新，全面發(fā)展

信息技術(shù)高速發(fā)展，讓信息無(wú)障礙技術(shù)富有想象力和創(chuàng)造力，信息無(wú)障礙的推廣和使用，對(duì)廣大殘疾人具有非同凡響的意義，幫助殘疾人使用信息產(chǎn)品，讓他們公平地獲取信息，改變了殘疾人的生活、學(xué)習(xí)和工作能力，使他們能夠真正平等地參與社會(huì)生活。但信息無(wú)障礙發(fā)展滯后，信息無(wú)障礙產(chǎn)品的研究生產(chǎn)重視不夠，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)對(duì)信息無(wú)障礙技術(shù)的開(kāi)發(fā)投入不足，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不可持續(xù)發(fā)展，可供選擇的信息無(wú)障礙技術(shù)和服務(wù)較少，改造成本過(guò)高，各級(jí)政府部門(mén)和用戶(hù)都難以承受，要注重加大科技投入、科技支撐力度，加強(qiáng)和推廣信息技術(shù)應(yīng)用等。

總之，落實(shí)國(guó)家《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《山東省十三五無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》還有許多艱巨的工作要做，必須從全省城鄉(xiāng)建設(shè)大局整體設(shè)計(jì)上下功夫, 改善無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境，提高了關(guān)愛(ài)殘疾人、老年人的社會(huì)意識(shí)，維護(hù)殘疾人、老年人的無(wú)障礙消費(fèi)者合法權(quán)益。

[責(zé)任編輯：楊凡、王鵬、何則偉]

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