近日，山東省政府辦公廳印發《關于加快推進工業旅游發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出，力爭到2020年，全省工業旅游年接待游客達到4000萬人次，工業旅游年收入達到35億元，建成10個國家工業旅游示范基地、工業遺產旅游基地和一批省級工業旅游示范基地、工業遺產旅游基地等，推動工業旅游規模不斷壯大，服務更加規范，品質效益顯著增強。

工業旅游是對工業遺產的保護與活化。山東省工業遺產豐富，工業基礎條件好、門類齊全、知名品牌多。張裕、青島啤酒、東阿阿膠等一大批企業依靠工業旅游，企業知名度顯著增加。數據顯示，截至去年6月份，錄入山東省文物單位的有200多處，未錄入的更是不計其數。這為山東省發展和繁榮工業旅游奠定了良好基礎。

《意見》指出，要繼續挖掘整理工業遺產，加大對具有歷史文化價值的百年老廠區、老廠房等工業遺址的保護力度，保留一批具有歷史、社會、技術等價值內涵，適宜發展工業旅游的廠礦企業，打造工業遺產旅游基地。同時，針對目前山東省工業旅游資源統計不全的現狀，由相關部門共同摸清全省具備市場開發價值的潛在工業旅游資源數量、質量、分布及特點，建立工業旅游資源數據庫，并在此基礎上，科學編制山東省工業旅游發展總體規劃，研究制定山東省工業旅游示范基地評定標準、山東省工業旅游服務規范等，以標準化引領工業旅游規范化。

據了解，山東省共有國家級工業旅游示范基地1家、工業旅游示范點39家、示范單位3家，省級工業旅游示范點337家。全省工業旅游商品研發基地和“山東省名牌工業旅游商品”均達100家以上，基本建立了由工業企業、產品設計、旅游市場三方共同參與的工業旅游商品市場開發機制。為進一步加快推進工業旅游發展，《意見》提出構建工業旅游產品體系，推動觀光工廠、工業博物館、工業遺址公園、工業文化創意基地、重大工業工程、工業旅游小鎮、工業節慶會展活動、旅游購物品牌的建設或發展。

在原有企業廠房土地上開展工業旅游，會不會違背土地政策？本次《意見》的出臺給許多想搞工業旅游，但心中又有忌諱的企業家吃了定心丸。文件明確，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，工業企業土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等工業旅游接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；原土地使用單位利用現有工業廠房和倉儲用房興辦文化創意園區、工業博物館，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，可采取協議出讓方式供應。

而涉及到“土地價款”的問題，也有了明確要求。《意見》提出，對符合規劃、不改變用途的現有工業用地，經城鄉規劃主管部門審查同意，通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對復墾利用廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設旅游項目的，將按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。

目前，山東省已建立了省旅游行業協會，并下設多個分支協會，但一直缺少專門的工業旅游社會組織。《意見》明確，鼓勵成立工業旅游聯盟或工業旅游協會，充分發揮行業互助和行業自律作用，倡導誠信旅游、公平競爭，促進工業旅游規范、健康發展。

企業是工業旅游的直接參與者與受益者。在發展工業旅游中，文件指出要對企業利用自身力量開展工業旅游項目宣傳給予必要的指導和支持；支持企業深化與旅行社及旅游電商的合作，推出一批在國內叫得響的精品工業旅游專題線路；支持文化遺產類工業旅游項目以及與生產經營高度關聯并能為企業帶來客源的工業旅游產品向游客免費開放。同時，積極發揮企業的示范引領作用，開展省級工業旅游示范基地、工業遺產旅游基地等創建活動，支持具備條件的企業申報國家工業旅游示范基地等；支持行業龍頭企業參與起草制定行業標準或國家標準，培育山東工業旅游標桿。（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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