政務信息系統(tǒng)整合共享是打通“放管服”改革“經(jīng)脈”的一場自上而下的改革。3月2日上午,山東省政府新聞辦公室舉行的“實施新舊動能轉換重大工程”系列第二場新聞發(fā)布會上透露,山東將推進“五個一”集成服務改革,力爭年底前90%的事項做到“零跑腿”和“只跑一次”。

59個省直部門接入數(shù)據(jù)共享平臺

“目前,整合共享工作已在全省全面推開,第一個時間節(jié)點(2017年12月底)需要完成的10項重點任務均順利完成,有的工作走在全國前列。”發(fā)布會上,山東省政府辦公廳一級巡視員姜文藝說。

根據(jù)普查結果,省直60余個部門專網(wǎng)、100余個機房、150余個電子郵件及視頻會議等通用系統(tǒng)列入整合范圍,800多個業(yè)務系統(tǒng)列入遷移上云范圍。截至目前,17市和省直部門共關停“僵尸”系統(tǒng)、“影子”系統(tǒng)260多個。

姜文藝介紹,果斷叫停各市、各部門云服務投資,圍繞“統(tǒng)籌一片云”,著力打造“多方共存、協(xié)同競合”的云服務生態(tài)。果斷叫停部分前期審核通過的信息化項目,堅決杜絕“邊整合共享、邊新建孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。日照、萊蕪、臨沂、濱州等市按照要求及時叫停了準備招標采購的政務云和網(wǎng)絡建設項目。建成了全省統(tǒng)一的公務郵件系統(tǒng),先期在省級機關全面部署,僅省級機關就減少信息化系統(tǒng)40個。

與此同時,山東全力打通數(shù)據(jù)開放共享的縱經(jīng)橫脈。縱向上,率先和國家共享平臺對接,實現(xiàn)三級共享平臺互聯(lián)互通；橫向上,通過省共享交換平臺統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享出入口,目前已接入59個省直部門,發(fā)布服務接口2966個,以省共享交換平臺為基點,形成發(fā)射狀的數(shù)據(jù)開發(fā)共享格局,為各需求方提供自助“淘寶式”配送服務。

各市各部門按照三定方案和權責清單完成了資源目錄的梳理報送,省、市、縣(市、區(qū))三級共編制目錄信息42萬多條,率先實現(xiàn)與國家政務信息資源目錄系統(tǒng)對接。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計,山東省目錄編制進度、目錄數(shù)量均列全國首位。

1月18日,山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)正式上線運行,該網(wǎng)站涵蓋20個主題、1000個目錄、1460個數(shù)據(jù)服務接口,共計2.53億條數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)開放總量居全國前列。

打破信息孤島，拔掉數(shù)據(jù)煙囪

龔正省長在今年的《政府工作報告》中明確提出:“打破信息孤島、拔掉數(shù)據(jù)煙囪,基本完成全省政務信息系統(tǒng)整合。”發(fā)布會上,姜文藝介紹說,為實現(xiàn)這一目標,今年將重點做好六方面的工作。

推進全省統(tǒng)一政務云建設。推動省市兩級政務云容災、監(jiān)管、運維一體化,建成全省統(tǒng)一的政務云災備服務中心。按照“應上盡上”的原則,有序組織部門各類業(yè)務系統(tǒng)分別向公共服務云或行政服務云遷移。

完善電子政務基礎網(wǎng)絡。擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍,實現(xiàn)外網(wǎng)公共服務域省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋。加快省政府部門、市縣政府部門互聯(lián)網(wǎng)出口整合,將各類業(yè)務專網(wǎng)向電子政務內網(wǎng)或外網(wǎng)分類遷移整合。

推動數(shù)據(jù)資源共享開放。建設省政務信息資源共享交換網(wǎng)站,整合部門自建數(shù)據(jù)交換通道,實現(xiàn)政務信息資源目錄、共享交換接口統(tǒng)一發(fā)布。

深化政務服務體系建設。力爭把省級大廳打造成一個整合共享成果的集中展示平臺、流程再造平臺和方便群眾辦事的平臺,形成以線上“零跑腿”為主,線下“最多跑一次”為輔,線上線下一體化的政務服務新格局。

加強業(yè)務協(xié)同體系建設。推動非涉密辦公業(yè)務的移動應用,整合形成全省一體化移動辦公服務平臺。年底前實現(xiàn)政府內部辦公、網(wǎng)絡會議、視頻監(jiān)控等業(yè)務系統(tǒng)的整合應用,推動建立全省統(tǒng)一的業(yè)務協(xié)同平臺。

強化支撐保障體系建設。強化智力支撐,制定出臺電子政務和大數(shù)據(jù)專業(yè)人才引進、培養(yǎng)、使用等制度措施。

年底前九成事項零跑腿和只跑一次

山東省編辦副主任、職能辦副主任劉書偉介紹,下一步,將對標浙江“最多跑一次”改革等先進做法,在去年推出的3.6萬項“零跑腿”和“只跑一次”事項的基礎上,協(xié)調推進“五個一”集成服務改革,力爭年底前90%的事項做到“零跑腿”和“只跑一次”,基本實現(xiàn)社會保障和公共服務領域全覆蓋。

劉書偉說,這“五個一”集成服務改革是,政務服務大廳“一窗受理”,優(yōu)化政務服務流程,改善政務大廳窗口設置方式,推動所有政務服務事項實現(xiàn)“一窗受理”“一站服務”。

關聯(lián)事項“一鏈辦理”。重點對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域的辦理條件、申請要件進行優(yōu)化整合,實現(xiàn)涉及多個部門的事項“一鏈辦理”。以企業(yè)注冊、不動產(chǎn)登記、施工許可為突破口,實行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批,壓縮辦理時限,確保實現(xiàn)“3545”目標,即3個工作日內取得營業(yè)執(zhí)照,5個工作日內完成不動產(chǎn)登記,45個工作日內完成施工許可。

政務服務“一網(wǎng)通辦”。建成全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開放平臺,盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。

政務熱線“一線連通”。在整合省級31條政務熱線和17市政務熱線的基礎上,山東完成縣(市、區(qū))服務熱線整合,實現(xiàn)全省“12345”一個號碼管服務。

貼心幫辦“一次辦結”。推動各級實體大廳和相關審批部門進一步完善代辦幫辦、一次告知等制度,切實轉變作風,增強服務意識,提供一對一、精準化的店小二、保姆式服務,做到主動服務、有求必應,最大程度利企便民,著力建設人民滿意的服務型政府。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 崔巖）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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