據(jù)新華網(wǎng)等媒體報(bào)道，2018年，山東將在“4個2”深度貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)鼓勵建設(shè)一批集旅游觀光、特色采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、文化創(chuàng)意于一體的休閑觀光特色村鎮(zhèn)。在臨沂、菏澤2市探索建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、規(guī)模效益突出、示范帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在20個脫貧任務(wù)比較重的縣，探索建設(shè)一批貧困人口參與度高的精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

在省扶貧工作重點(diǎn)村開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，做好2000個省扶貧工作重點(diǎn)村黨支部書記培訓(xùn)工作。積極發(fā)展壯大農(nóng)民合作組織，實(shí)現(xiàn)2000個省扶貧工作重點(diǎn)村合作社全覆蓋。對已脫貧銷號的貧困戶，突出鞏固成效，脫貧不脫政策，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，資金不減、力量不減、幫扶不減。

★發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)扶貧工程

省農(nóng)業(yè)廳會同省財(cái)政廳落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，通過“齊魯惠民一本通”及時足額兌付種麥農(nóng)民。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種植業(yè)，通過結(jié)對幫扶、資金支持、技術(shù)服務(wù)、訂單收購等方式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展投資少、見效快、風(fēng)險小的特色種植業(yè)。支持扶貧工作重點(diǎn)村，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專用小麥、水稻、地瓜、小雜糧等特色糧食作物；因地制宜發(fā)展蔬菜、水果、食用菌、茶葉、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物。

鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色畜牧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶的自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展牛、羊、毛驢、肉兔等特色養(yǎng)殖業(yè)。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，依托自然資源、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化和特色產(chǎn)品等，支持扶貧工作重點(diǎn)村，發(fā)展特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。積極支持符合條件的脫貧任務(wù)比較重的縣開展省級、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作，支持扶貧工作重點(diǎn)村創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

支持省扶貧工作重點(diǎn)村立足本地資源，培育發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，形成可復(fù)制、可推廣、服水土、接地氣的“一村一品”發(fā)展模式，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益和市場價值，打造一批精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，各級財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。提倡有關(guān)市縣設(shè)立風(fēng)險基金或與保險公司合作開展有關(guān)保險，出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷時為有關(guān)貧困戶提供一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

★農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程

鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省扶貧工作重點(diǎn)村建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地或購銷基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、開發(fā)生態(tài)旅游等，通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等模式，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷對接、股份合作等方式，密切與省扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)民合作社、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)行“以企帶村”，并鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)。

積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與扶貧。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測中，對積極參與帶動扶貧脫貧的龍頭企業(yè)予以優(yōu)先安排。

對吸納貧困人口就業(yè)、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實(shí)、力度大、成效好的龍頭企業(yè)，在資金扶持、項(xiàng)目安排上給予傾斜支持。有扶貧任務(wù)的縣獲得農(nóng)業(yè)、畜牧財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)業(yè)企業(yè)，都應(yīng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，積極幫扶建檔立卡貧困戶或吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)。

鼓勵“鄉(xiāng)村之星”承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會責(zé)任。發(fā)動“鄉(xiāng)村之星”，開展“爭當(dāng)扶貧之星，爭做帶富標(biāo)兵”活動，幫扶成果作為“鄉(xiāng)村之星”評選和考核的重要依據(jù)。

★農(nóng)民合作組織扶貧帶動工程

積極發(fā)揮農(nóng)民合作組織扶貧帶動作用。大力發(fā)展農(nóng)民合作社，并積極吸納貧困人口打工創(chuàng)收。已有的農(nóng)民合作社要積極吸納貧困戶入社，并鼓勵吸納貧困人口打工創(chuàng)收。沒有合作社的扶貧工作重點(diǎn)村，根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作社。支持合作社吸納不具備成立合作社條件的省扶貧工作重點(diǎn)村的貧困戶入社或打工。農(nóng)民合作社示范社評選認(rèn)定中，將吸納貧困戶入社作為優(yōu)先條件。

脫貧任務(wù)比較重的縣獲得農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民合作社，要積極履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，積極吸納貧困戶入社。

鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)揮示范帶動作用。開展家庭農(nóng)場示范場對貧困戶的結(jié)對幫扶、示范帶動活動，鼓勵扶貧工作重點(diǎn)村的家庭農(nóng)場示范場為當(dāng)?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。

對扶貧責(zé)任履行好的示范場，縣級農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門在有關(guān)項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持。省扶貧工作重點(diǎn)村獲得財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的家庭農(nóng)場，主動履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，積極結(jié)對幫扶貧困戶。

★農(nóng)村改革推動脫貧工程

引導(dǎo)和鼓勵貧困農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)獲得土地財(cái)產(chǎn)性收入。縣級農(nóng)業(yè)部門要將有流轉(zhuǎn)意愿的貧困農(nóng)戶信息優(yōu)先在流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺上推介，支持貧困農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社，讓貧困農(nóng)戶分享土地規(guī)模經(jīng)營帶來的收益。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加貧困人口集體資產(chǎn)收益，爭取國家推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，將改革范圍擴(kuò)大到所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面推開產(chǎn)權(quán)改革。

縣級農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門要積極支持村集體改制后成立的合作組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)，項(xiàng)目完成后及時將產(chǎn)權(quán)移交給集體經(jīng)濟(jì)組織，并折股量化到貧困戶或貧困人口。

★農(nóng)業(yè)科技扶貧促進(jìn)工程

對部分建檔立卡的貧困戶開展技能培訓(xùn)。省級農(nóng)民培訓(xùn)繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)扶貧培訓(xùn)，選擇建檔立卡的、素質(zhì)較高、發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿較強(qiáng)、具有一定勞動能力和帶動能力的貧困人口，開展技能培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)和職業(yè)技能，切實(shí)促進(jìn)貧困農(nóng)民增收脫貧致富。

組織省扶貧工作重點(diǎn)村支部書記培訓(xùn)。面向我省2000個省扶貧工作重點(diǎn)村黨支部書記，分期分批開展集中培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村黨支部書記貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推動村莊發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的素質(zhì)能力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開展農(nóng)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)。組織廳屬單位圍繞各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，開展蔬菜、食用菌、果樹、茶葉等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高參訓(xùn)貧困人口技能水平。

按照省委省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的部署要求，山東將支持各市縣整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金集中用于省扶貧工作重點(diǎn)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。自2018年起，每年從涉農(nóng)資金整合切塊到各縣（市、區(qū)）的資金中，統(tǒng)籌安排部分資金支持20個脫貧任務(wù)比較重的縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）從整合涉農(nóng)資金中，統(tǒng)籌安排資金集中用于省扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金杠桿作用，通過融資擔(dān)保、貸款貼息、股權(quán)參與等途徑，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式和投入機(jī)制，探索開展農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域PPP模式項(xiàng)目。引導(dǎo)現(xiàn)有各類基金向“4個2”深度貧困地區(qū)傾斜，積極創(chuàng)新金融扶貧模式，帶動金融資本、社會資本投入灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，山東各級農(nóng)業(yè)部門將建立健全農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施、資金規(guī)范運(yùn)用、幫扶帶動效果等監(jiān)督檢查。2018年底，省農(nóng)業(yè)廳組織督查組對17市農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)市縣立即整改，特別對問題較多、整改緩慢、扶貧成效不明顯的要嚴(yán)格督查督辦，對貪污侵占、截留私分、擠占挪用項(xiàng)目資金的問題線索第一時間移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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