齊魯網7月12日訊 這是記者在實地走訪中拍攝到的幾組畫面，廢棄的農藥瓶或者包裝袋散落在田間地頭。這些農藥瓶內有的還殘留著部分農藥，有的經過風吹雨打已經破舊不堪，但卻依然頑強地躺在地頭上。

濟南大學化學化工學院劉思全教授認為：“農藥的廢棄物主要危害是兩種，一種就是里面的沒用完的殘留，肯定造成了農藥的直接污染。另外一種就是包裝物，包裝物一種是玻璃的，一種是塑料材質的，玻璃降解不了，塑料材質降解也有很多年，幾十年或者上百年。放到自然環境當中，實際上這就是一個白色垃圾污染。”

廢棄農藥包裝 散落田間地頭危害大

這些廢棄的農藥瓶有的瓶蓋已經丟失，經雨水沖刷，或者經暴曬后，藥劑蒸發，殘留農藥便會滲透到土壤中、溝渠里，污染土壤和地表水。劉教授分析：“因為我們的農藥施藥的時候往往是一比幾百倍，一比一千倍，兩千倍，這樣稀釋以后再使用。瓶里邊殘留的農藥是沒有稀釋的，傾倒了以后，實際上比我們施藥的濃度已經高了幾百上千倍，這個時候周圍影響的作物，它的農殘的含量肯定會大大高于我們正常施藥的農殘含量。”

農民施用農藥后，往往隨手把農藥瓶或者農藥袋隨手扔在地頭上，殘留的農藥污染土壤，成了農田主要的污染物，也破壞了生態環境。農民們即便知道有污染，也是隨手一扔。因為他們不知道，這些農藥包裝廢棄物究竟該扔到哪里。

很多農藥經銷點表示，他們從來沒有回收過農藥廢棄物。無人回收，無處丟棄，對于這些廢棄農藥瓶和農藥袋，目前來說，田間地頭或者路邊溝渠就是它們最終的歸宿。

為什么會出現無人回收的局面呢？劉思全教授分析認為：“首先國家沒有強制的政策讓你回收，他（農藥企業）回收以后，這個包裝本身費用不是很高，他寧可去采購新的標準的，因為他不能覆蓋這個成本。”

回收處理辦法處于征求意見階段 無法強制執行

據不完全統計，作為農業大國，我國每年所需農藥包裝物達100億個，農民隨意丟棄的約30億個。隨著生態文明建設的加速、環境治理深入化發展，加強農藥包裝廢棄物回收處理迫在眉睫。

早在2015年5月，環保部就發布了《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法（試行）》的征求意見稿，對農藥包裝廢棄物的責任劃分、懲罰措施、回收體系建設等內容都有明確表述。提出了農藥包裝廢棄物回收處理，堅持誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回的原則。2017年12月，環保部和農業部聯合發布了《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法（征求意見稿）》，進一步明確了生產者、經營者和使用者的責任。農藥生產者（含向中國出口農藥的企業）、經營者應當履行農藥包裝廢棄物回收義務。農藥生產者、經營者可以協商確定農藥包裝廢棄物回收義務的具體履行方式。但是由于這個管理辦法僅在征求意見階段，并沒有強制執行。

不少農藥企業表示：“國家要是強制要求了回收，那么就回收，不要求沒辦法。”“現在農藥廠家那么多，哪有回收的，根本就沒有回收過這種包裝。他們自己扔的話，我們不可能跑到下面再去回收啊。全國都在下面發，你不可能全國去收這個農藥瓶子的吧。”農藥生產者表示，農藥銷往全國各地，由他們再進行回收難度較大。

而農藥經營者則表示，由他們回收農藥包裝廢棄物也存在諸多問題。“沒地兒放啊！以后你要想往外邊擺東西難了，環保上都來找。夏天這個味兒不得了，怎么也倒不干凈。”

今年兩會期間，一位全國人大代表提議國家盡快出臺《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，通過明確相關責任主體，建立農藥包裝廢棄物回收處理體系。

回收處理成難題 各地積極探索辦法

記者了解到，一直以來，各地也在積極探索農藥包裝廢棄物的處理辦法。濟南大學化學化工學院劉思全教授提出了自己的看法：“農資銷售部門，賣給用藥的農民的時候，他收取一定的押金，咱們的使用者用完了以后，把瓶子返回去，把押金返還，這樣既能夠解決污染的問題，又不給用藥的人增加額外的負擔。”劉教授認為，農藥經營者可以收取使用者一定的押金，這樣就在一定程度上避免了農藥使用者隨意丟棄農藥包裝。而回收的前提是要保證包裝的完整性，防止農藥揮發的同時，便于分類儲存。

今年3月，黑龍江省雙鴨山市寶清縣政府出臺了《寶清縣農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》。全縣采取農資企業“押金銷售”、定點回收方式，一方面與農資經銷商簽署押金銷售協議，農民把農藥包裝廢棄物送到回收站，憑回收站蓋章的押金條領取押金；另一方面，鼓勵農民撿拾多年來遺留在地里的農藥包裝廢棄物，以每個0.1元的價格回收。回收以后，統一返還農藥生產企業或交付由縣政府委托的處置單位進行無害化處理，并及時向農業主管部門報備。

此外，劉教授建議，針對用量較大的農藥，可以生產幾種標準化的瓶子，這樣一來，同樣的瓶子，不同廠家可以交叉回收，就地回收，降低了物流成本。劉思全教授認為：“我覺得老百姓自己應該形成這種用藥自覺，用的瓶子放在田間地頭，對自己的危害是最大的。這個時候老百姓用完了以后，可以把包裝交給銷售部門強制他收，也倒逼著銷售部門采取辦法。國家還是要出臺相關的政策，強制性地回收。你不回收銷售出去的農藥，那么我就限制你銷售，剝奪你的銷售資質，倒逼著，一步一步地往上走。”

如何處理這些農藥包裝廢棄物，最根本的還是國家盡快出臺強制措施，明確農藥生產者、經營者、使用者的責任，才能真正實現這些廢棄物的回收再利用，進而從根本上解決污染問題。

（記者 呂兗周 寧佳 編輯 寧佳）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷、寧佳]

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