齊魯網(wǎng)9月21日訊 山東省委、省政府日前印發(fā)了《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，要求各地各部門結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動文化傳承創(chuàng)新的重要原動力。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央關(guān)于全域旅游的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范省，現(xiàn)結(jié)合山東省實際，制定以下實施方案。

全域旅游是指將全區(qū)域作為完整旅游目的地，統(tǒng)一規(guī)劃布局，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加強綜合管理，實現(xiàn)集群發(fā)展，全民共建共享，以旅游休閑業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一種新模式。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東特色為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范省為抓手，全面實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動旅游質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化基因，壯大精品旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與、全要素提升的全域旅游發(fā)展格局，打造“文化圣境·健康福地”國際旅游休閑度假目的地，擘畫生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的融合發(fā)展新愿景，不斷提升山東省旅游現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

基本原則

堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展要求貫穿到全域旅游工作各環(huán)節(jié)、各方面。

堅持以人民為中心，以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)美麗、創(chuàng)造幸福、分享快樂,為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的旅游休閑環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

堅持高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化觀光旅游、休閑度假、文化體驗、會展旅游結(jié)構(gòu)層級，提升精品旅游的文化厚度、科技高度、服務(wù)溫度、體驗深度，營造安全有序、生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施完善、居民好客、賞心悅目的全域旅游環(huán)境。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展全域旅游納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、社會共建、全民共享的發(fā)展機(jī)制。堅持跨界融合，樹立旅游空間消費觀，順應(yīng)旅游資源普遍化、城鄉(xiāng)面貌園林化、城鄉(xiāng)功能休閑化、三次產(chǎn)業(yè)旅游化、“三生三美”景區(qū)化的發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，構(gòu)建開放融合的旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系。堅持因地制宜，堅持特色化、差異化全域旅游發(fā)展方式，注重產(chǎn)品、設(shè)施與項目的特色，不搞一個模式，防止千城一面、千村一面、千景一面。

堅持保護(hù)與開發(fā)并重，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)開發(fā)，遵守自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升。

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發(fā)展目標(biāo)

到2022年，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)更加顯著，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力引擎，旅游業(yè)在更高層次上成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的新動能產(chǎn)業(yè)，“四新”促“四化”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“三生三美”的示范產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，文化傳承創(chuàng)新的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，滿足人民美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)。山東省年接待國內(nèi)外游客突破11億人次，旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8000億元，對就業(yè)和稅收的綜合貢獻(xiàn)率超過10%，省內(nèi)居民年人均出游次數(shù)達(dá)到6次，全域旅游示范省創(chuàng)建工作走在前列。到2025年，旅游發(fā)展方式全面優(yōu)化，旅游發(fā)展的新動能全面形成，旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化全面得到完善，旅游休閑強省地位更加鞏固，東方文化圣地、中華文化精神家園優(yōu)勢得到全面彰顯，把山東全域建成生態(tài)大花園、美麗大公園、精神大家園。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳、李靜]

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