本報濟南11月14日訊 省政府近日下發(fā)《關(guān)于在全省全面推開“證照分離”改革的通知》,確定自11月10日起,對國務(wù)院公布的第一批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革。至此,此前在我省29個國家級功能區(qū)開展試點的“證照分離”工作正式在全省全面推開。

“我省‘證照分離’改革的推進一直走在全國前列?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人介紹,今年1月12日,我省開始在16市29個國家級功能區(qū)復(fù)制推廣上海浦東新區(qū)成熟做法,開展“證照分離”試點,截至今年9月底,全省“證照分離”改革共惠及31840家企業(yè)。

此次國務(wù)院公布的第一批106項涉企行政審批事項中共有2項直接取消審批,1項改為備案,19項實行告知承諾,其余事項進一步完善措施、優(yōu)化準入服務(wù)。據(jù)了解,截至11月9日,改革涉及的我省27個審批部門已對本部門、本系統(tǒng)涉及的具體改革事項,逐一制定出臺具體管理措施。

“‘證照分離’改革講求放管結(jié)合、放管并重,因此,在此次印發(fā)的《通知》中,加強事中事后監(jiān)管占了很大比重。”省市場監(jiān)管局該相關(guān)負責人表示?！锻ㄖ芬蟾骷壭姓徟块T、行業(yè)主管部門要健全與放寬市場準入相適應(yīng)的監(jiān)管機制,按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,根據(jù)法律法規(guī)賦予的管理職能,依據(jù)行政權(quán)力清單、政府部門責任清單,認真履行事中事后法定監(jiān)管職責。已成立行政審批服務(wù)局的,由本級政府負責科學確定行政審批服務(wù)局與承擔監(jiān)管職能部門的職責定位,厘清權(quán)責關(guān)系。

下一步,我省將進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面推行“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管方式,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況,合理確定隨機抽查的比例和頻次。對群眾投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信“黑名單”的市場主體,加大隨機抽查力度。積極探索推進跨部門、跨地域隨機聯(lián)查,重點做好市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的跨部門隨機聯(lián)查。

同時,加強信用監(jiān)管。完善部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制,對違法市場主體加大信用約束力度,依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信“黑名單”等懲戒措施。嚴格落實國家有關(guān)部委共同簽署的系列協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄,對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或禁入,形成“一處違法,處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

據(jù)了解,“證照分離”改革將建立由省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭,相關(guān)部門參加的協(xié)同推進機制,統(tǒng)籌推進改革落實工作。省市場監(jiān)管局、省司法廳等有關(guān)部門將適時對各級推進落實情況進行跟蹤調(diào)度。對敷衍塞責、延誤改革、未依法依規(guī)履行職責的,嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

據(jù)介紹,此次106項涉企行政審批事項改革僅為第一批,目前,新的47項審批事項正在上海試點“證照分離”改革,隨后將成熟一批復(fù)制推廣一批。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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