近日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》(魯政發(fā)〔2018〕24號)。《意見》中提出，為進一步推動全域旅游一體化發(fā)展，山東省各市將全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點景區(qū)、購物、娛樂等領(lǐng)域的城市旅游卡，并即時銷售;降低國有旅游景區(qū)門票價格總體幅度50%;在重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度;大力發(fā)展入境旅游;培育建設(shè)5個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，選擇5個旅游主題特色鮮明的縣(市、區(qū))打造精品旅游小鎮(zhèn)。

泉城夜景

舍門票小利 謀全域發(fā)展大利

今年以來，重點國有景區(qū)降低門票價格，回歸公益屬性、讓利于民，同時也帶動了全域旅游發(fā)展。大明湖景區(qū)于2017年1月1日“還湖于民”實現(xiàn)門票免費。數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至3月，接待280萬人次，同比增長415%。2018年2月1日“一湖一環(huán)”燈亮工程以來，春節(jié)黃金周7天總接待人數(shù)105萬人次，并且人流高峰持續(xù)到晚上9：00，周邊酒店全部爆滿，更出現(xiàn)一房難求的局面。同樣今年4月免門票的濟南園博園，“五一”假期也是人氣爆棚。

隨著全域旅游時代的到來，景區(qū)擺脫門票依賴癥，以免費惠民、升級景區(qū)服務(wù)等方式吸引更多游客，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大勢所趨。在旅游快速發(fā)展的今天，“零門票”模式已經(jīng)證實是可拉動全域旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。如何有效應(yīng)對降價后需求上升帶來的接待壓力和可持續(xù)發(fā)展壓力，同樣需要未雨綢繆。“景區(qū)降價是一個良性行為，也是未來發(fā)展趨勢。”山東青年政治學(xué)院旅游管理系教授單銘磊表示，景區(qū)的溢出效應(yīng)和帶動效應(yīng)遠遠大于門票價值。就像大明湖免票后帶來了很好的經(jīng)濟和社會雙重效應(yīng)。全開放式、知名度高，這些先天的優(yōu)勢有利于其更好地舍門票小利、謀發(fā)展大利。景區(qū)要朝這個方向去適應(yīng)，選擇更多地提升內(nèi)涵，增加旅游副產(chǎn)品，比如旅游產(chǎn)品、旅游紀念品以及餐飲和住宿的開發(fā)。

山東財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授路琪表示，景區(qū)將逐步擺脫“門票依賴癥”，各地旅游業(yè)要將發(fā)展重心放在如何提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，實現(xiàn)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。在她看來，門票降價也將倒逼旅游景區(qū)提升運營管理水平，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，提升游客的體驗度，延長游客停留時間，避免“旺丁不旺財”的現(xiàn)象。濟南大學(xué)研究生院副院長張志全同樣表示，全國重點旅游景區(qū)之間的競爭，更多依靠的是自身的自然、社會、文化要素等形成的獨特性、不可替代性。降價會導(dǎo)致對重點景區(qū)的旅游需求短期內(nèi)急劇膨脹，對這類景區(qū)的服務(wù)、管理、環(huán)境承載力產(chǎn)生重大考驗，所以，重點景區(qū)降價，對其自身的經(jīng)營、管理、服務(wù)水平提出了更高要求。

大明湖景區(qū)

補齊短板 打造全域旅游模式

今年國慶黃金周，濟南旅游再次迎來“大豐收”。據(jù)統(tǒng)計，國慶假期全市共接待游客1021.8萬人次，按可比口徑計算增長12.8%;實現(xiàn)旅游消費99.6億元，按可比口徑計算增長14.8%。“當前，人們的出游方式以自助游、自由行、自駕游為主，呈現(xiàn)出大眾化、生活化、休閑化等特點，傳統(tǒng)的‘景點旅游’管理和服務(wù)模式已不能滿足大眾旅游新需求。”山東青年政治學(xué)院旅游管理系教授單銘磊認為，發(fā)展全域旅游需要優(yōu)化資源配置，加強交通、餐飲、住宿、購物等配套設(shè)施建設(shè)，使景區(qū)內(nèi)外一體化。

為進一步推動全域旅游一體化發(fā)展，近日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》。《意見》中提出，今年，山東省各市將全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點景區(qū)、購物、娛樂等領(lǐng)域的城市旅游卡。濟南市旅游發(fā)展委員會相關(guān)負責(zé)人表示，像以前游客所需要的一切公共服務(wù)均由景區(qū)來提供，已經(jīng)遠遠不能滿足當今大眾旅游需求。現(xiàn)在發(fā)展的全域旅游，就是要將一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)、運作，實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外一體化。

與此同時，全域旅游背景下的旅游景區(qū)，游客關(guān)注最多的是服務(wù)，反映最大的也是服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱也一直是旅游發(fā)展的短板。近年來，濟南市積極解決停車難。同時按照“設(shè)施配套、干凈衛(wèi)生、外觀協(xié)調(diào)、游客滿意”的標準，積極開展“廁所革命”。近兩年時間，全市景區(qū)新建提升的旅游廁所已達200多座。去年以來，濟南市各景區(qū)內(nèi)重點加強“智慧服務(wù)”。首先是實現(xiàn)4A級以上景區(qū)移動信號、免費WIFI全覆蓋。此外，提供智能購票支付服務(wù)，建立手機二維碼掃描購票系統(tǒng)以及智慧解說服務(wù)，以手機運用為核心，實現(xiàn)游客在景區(qū)的購票檢票、導(dǎo)覽解說、餐飲住宿、購物娛樂、對外聯(lián)絡(luò)等一系列活動，都可以通過手機輕松完成。

助推鄉(xiāng)村振興 2020年鄉(xiāng)村旅游消費3800億元

記者從省文化與旅游廳獲悉，“到2020年，我省將實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費3800億元，2022年達到5000億元”的發(fā)展目標。立足山東特色，發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游助推鄉(xiāng)村全面振興，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境、配套從“有”到“好”，培育鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、打造“雙創(chuàng)”旅游基地，推進鄉(xiāng)村記憶工程、傳承民俗文化、非遺文化開發(fā)傳統(tǒng)工藝等多項實際舉措。《意見》指出，全省將培育建設(shè)5個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，省財政對片區(qū)的每個縣支持300600萬元。選擇5個旅游主題特色鮮明的縣(市、區(qū))打造精品旅游小鎮(zhèn)，省財政對每個縣支持500萬元。

此外，全省還將合理增加一般消費品進口，引導(dǎo)境外消費回流。重點旅游城市要集聚國際著名商品品牌，打造區(qū)域國際消費中心。在重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度。大力發(fā)展入境旅游，實施部分國家外國人144小時過境免簽政策和國際郵輪入境旅游團15天免簽政策。

業(yè)內(nèi)人士表示，全域旅游作為一種以旅游休閑業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，有著全新的資源觀和發(fā)展觀，在融合發(fā)展的理念下，將成為經(jīng)濟增長的新引擎，推動山東省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（濟南日報）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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