齊魯網(wǎng)11月23日訊 11月20日，山東省教育廳、中國教育工會山東省委員會發(fā)布通知，對《山東省實施 ＜學校教職工代表大會規(guī)定＞辦法 （修訂）征求意見稿》征求意見。據(jù)了解，這是自2013年頒布《學校教職工代表大會規(guī)定》辦法以來，時隔5年后首次修改。

記者對比了此前發(fā)布的《規(guī)定》和 此次的征求意見稿內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)首次提出了學校應當建立健全教代會討論通過與教職工利益直接相關(guān)的重大事項制度，未獲得學校教代會通過的事項，在廣泛征求意見進行修改后復議，再次召開教代會進行審議通過。不能以黨政工聯(lián)席會議、學校工會委員會會議、教代會主席團會議、執(zhí)行委員會會議等其他方式審議通過；未經(jīng)審議或經(jīng)審議未能通過的不得實施。

在征求意見稿中，細化了教代會的職權(quán)，討論事項增加了職稱評審實施方案；評議內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面，民主評議結(jié)果作為上級組織部門了解考察干部的依據(jù)。上級組織部門、教育工會以及學校工會要積極參與民主評議工作；聽取學校本次（屆）教代會提案征集、審查、立案情況報告。

原《學校教職工代表大會規(guī)定》中的十一條“教代會代表以學院（部）、系（所）、年級、教研室（組）等為單位，由選舉單位教職工直接選舉產(chǎn)生。”改為“教代會代表以學院（部）、系（所）、年級、教研室（組）等為單位，由選舉單位教職工直接選舉產(chǎn)生。代表選出后，由選舉部門所在工會負責將選舉結(jié)果形成書面材料，連同選舉原始材料報教代會代表資格審查委員會或?qū)W校工會。”

原《學校教職工代表大會規(guī)定》中的十二條“ 教代會代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%。”改為“教代會代表以教師為主體，一線專任教師代表（不包括行政管理人員）不得低于代表總數(shù)的60%。”新修訂辦法特別強調(diào)了一線專任教師代表（不包括行政管理人員）在教代會中的地位，更加注重一線教師的重要性。

值得一提的是，新修訂的《學校教職工代表大會規(guī)定》征求意見稿中，首次提出了教代會代表的罷免程序由學校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際予以明確規(guī)定。同時，對于教代會代表享有的權(quán)利方面新加了評選權(quán)。

針對換屆期間的空白檔，征求意見稿明確提出換屆時，根據(jù)需要可選舉產(chǎn)生教代會執(zhí)行委員會。

原《學校教職工代表大會規(guī)定》中的第二十三條“教代會的議題應當根據(jù)學校的中心工作和教職工的普遍要求，由學校工會提出，經(jīng)學校黨組織研究確定，并提請教代會預備會議表決通過。”修改為“教代會的議題應當根據(jù)學校的中心工作和教職工的普遍要求，由學校工會提出，經(jīng)學校黨組織研究確定，一般應在大會召開三日前送達教代會代表，由教代會代表提出意見，并提請教代會預備會議表決通過。”

同時，新修訂的征集意見稿明確了執(zhí)行委員會的產(chǎn)生流程及新增學校工會與教代會相關(guān)的工作職責。提出將教代會開展各項工作的經(jīng)費列入年度財政預算或在學校行政經(jīng)費中列支。

附：山東省實施《學校教職工代表大會規(guī)定》辦法(修訂)征求意見稿

　　第一條 為依法保障教職工參與學校民主管理、監(jiān)督和決策，突出教職工主體地位，落實教職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善現(xiàn)代學校制度，促進學校依法治校，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國工會法》《學校教職工代表大會規(guī)定》(教育部令第32號)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園和各級各類學校(以下統(tǒng)稱學校)。

　　第三條 學校教職工代表大會(以下簡稱教代會)是教職工依法參與學校民主管理、監(jiān)督和決策的基本形式和制度，是加強學校黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的客觀需要，是學校管理體制的重要組成部分。

　　第四條 教代會應以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向，依法參與學校民主管理、監(jiān)督和決策，認真履行教代會各項職能。

　　第五條 教代會和教代會代表應當堅持黨的領(lǐng)導和正確政治方向，貫徹黨的教育方針，遵守國家法律法規(guī)，遵守學校規(guī)章制度，正確處理國家、集體、學校和教職工的利益關(guān)系。

　　第六條 教代會在中國共產(chǎn)黨學校基層組織的領(lǐng)導下開展工作。教代會的組織原則是民主集中制。

　　第七條 學校應當建立健全教代會制度，支持教代會依法開展工作、履行職能。

　　第八條 教代會的職權(quán)是：

　　(一)聽取學校章程的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議;

　　(二)聽取學校發(fā)展規(guī)劃、年度工作、財務工作、教職工隊伍建設(shè)、教育教學改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議;

　　(三)討論通過教職工福利、校內(nèi)分配、職稱評審實施方案和教職工聘任、考核、獎懲辦法以及與教職工利益直接相關(guān)的重要事項;

　　(四)在學校黨組織領(lǐng)導下，民主評議學校領(lǐng)導干部。評議內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面，民主評議結(jié)果作為上級組織部門了解考察干部的依據(jù)。上級組織部門、教育工會以及學校工會要積極參與民主評議工作;

　　(五)監(jiān)督學校章程、規(guī)章制度和決策的執(zhí)行落實，提出整改意見和建議;

　　(六)討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，以及學校與學校工會商定的其他事項;

　　(七)聽取學校本次(屆)教代會提案征集、審查、立案情況報告，審議學校上一屆(次)教代會提案辦理情況報告;

　　教代會的意見和建議，以會議決議的方式做出。

　　第九條 學校應當建立健全教代會討論通過與教職工利益直接相關(guān)的重大事項制度，未獲得學校教代會通過的事項，在廣泛征求意見進行修改后復議，再次召開教代會進行審議通過。不能以黨政工聯(lián)席會議、學校工會委員會會議、教代會主席團會議、執(zhí)行委員會會議等其他方式審議通過;未經(jīng)審議或經(jīng)審議未能通過的不得實施。

　　第十條 學校應當建立健全溝通機制，全面聽取教代會提出的意見和建議，并合理吸收采納;不能吸收采納的，應當作出說明。

　　第十一條 凡與學校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當選為教代會代表。

　　教代會代表占全體教職工的比例，根據(jù)學校規(guī)模和實際情況由學校自行確定。

　　第十二條 教代會代表以學院(部)、系(所)、年級、教研室(組)等為單位，由選舉單位教職工直接選舉產(chǎn)生。代表選出后，由選舉部門所在工會負責將選舉結(jié)果形成書面材料，連同選舉原始材料報教代會代表資格審查委員會或?qū)W校工會。

　　教代會代表按照選舉單位組成代表團(組)，并由所在單位代表選舉產(chǎn)生代表團(組)長。

　　第十三條 教代會代表以教師為主體，一線專任教師代表(不包括行政管理人員)不得低于代表總數(shù)的60%。

　　教代會代表應當具有廣泛的代表性，應包括學校黨政、群團組織、相關(guān)部門主要領(lǐng)導和學校各方面人員，保證一定比例的青年教師和女教師代表，工勤人員代表應當占一定比例。

　　教代會代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

　　第十四條 教代會代表實行任期制，任期3年或5年，可以連選連任。

　　教代會代表的條件以及代表選舉、罷免、更換的程序，由學校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際予以明確規(guī)定。

　　第十五條 教代會代表享有以下權(quán)利：

　　(一)在教代會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)和評議權(quán);

　　(二)在教代會上充分發(fā)表意見和建議;

　　(三)提出提案并對提案辦理情況進行詢問和監(jiān)督;

　　(四)向?qū)W校領(lǐng)導和學校有關(guān)機構(gòu)反映教職工的意見和要求;

　　(五)因履行職責受到壓制、阻撓或打擊報復時，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

　　第十六條 教代會代表應當履行以下義務：

　　(一)堅定理想信念，努力學習并認真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力;

　　(二)積極參加教代會的活動，認真宣傳、貫徹教代會的決議，完成教代會交給的任務;

　　(三)辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，搞好調(diào)查研究，如實反映群眾的意見和要求，認真寫好提案;

　　(四)及時向本選舉單位教職工通報參加教代會活動和履行代表職責的情況，接受評議監(jiān)督;

　　(五)自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守學校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務水平，做好本職工作。

　　第十七條 教代會根據(jù)需要可以邀請部分離退休干部和教職工為特邀代表參加會議，邀請部分未當選的領(lǐng)導干部和教職工為列席代表參加會議。

　　特邀和列席代表由學校工會依據(jù)有關(guān)規(guī)定提名，廣泛征求意見，提請學校黨組織研究確認。特邀和列席代表不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

　　第十八條 學校應當建立和完善黨委領(lǐng)導、行政支持、工會運作、教職工參與的教代會領(lǐng)導體制和工作機制。

　　第十九條 有教職工80人以上的學校，應當建立教職工代表大會制度;不足80人的學校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度。

　　規(guī)模較大、內(nèi)部單位管理相對獨立的學校，應在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會制度或教職工大會制度(以下簡稱二級教代會)，在該范圍內(nèi)行使相應的職權(quán)。

　　規(guī)模較小的農(nóng)村幼兒園、中小學，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和中心初中為單位，建立教職工代表大會制度或教職工大會制度。

　　學校教職工大會制度、二級教代會制度和二級教職工大會制度的性質(zhì)、領(lǐng)導關(guān)系、組織制度、運行規(guī)則等，與學校教代會制度相同。

　　第二十條 學校教代會每學年至少召開一次。

　　遇有重大事項，經(jīng)學校、學校工會或1/3以上教代會代表提議，可以臨時召開教代會。

　　第二十一條 教代會每3年或5年為一屆。期滿應當進行換屆選舉。

　　第二十二條 召開教代會須有2/3以上代表出席。

　　第二十三條 學校教代會一般由預備會議和正式會議兩部分組成。

　　預備會議主要任務是報告大會籌備工作，選舉產(chǎn)生大會主席團，通過代表資格審查報告和大會議題、議程，決定大會其他有關(guān)事項。

　　正式會議主要任務是聽取工作報告、討論審議工作報告和相關(guān)事項、處理提案、評議干部、大會發(fā)言、選舉表決和形成決議，換屆時，根據(jù)需要可選舉產(chǎn)生教代會執(zhí)行委員會。

　　第二十四條 教代會的議題應當根據(jù)學校的中心工作和教職工的普遍要求，由學校工會提出，經(jīng)學校黨組織研究確定，一般應在大會召開三日前送達教代會代表，由教代會代表提出意見，并提請教代會預備會議表決通過。

　　第二十五條 教代會的選舉和表決采用無記名投票或者舉手方式進行。本辦法第八條第三項所要求討論通過的重大事項和重要選舉事項應采用無記名投票方式。選舉和表決須經(jīng)教代會代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

　　第二十六條 教代會組成主席團主持會議。

　　主席團成員應當是教代會正式代表，由學校各方面人員組成，包括學校黨政和學校工會主要領(lǐng)導，教師代表應占多數(shù)。

　　主席團成員建議名單由學校工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定提名，經(jīng)學校黨組織同意后由教代會預備會議選舉產(chǎn)生。

　　主席團實行集體領(lǐng)導，主持會議、討論決定會議重要事項。

　　第二十七條 教代會可以根據(jù)學校實際和需要設(shè)立若干專門委員會(工作小組)，組織開展教代會專項工作和活動，完成教代會交辦的有關(guān)工作和任務。專門委員會(工作小組)負責人由教代會代表擔任。專門委員會(工作小組)對教代會負責。

　　第二十八條 教代會可以根據(jù)學校實際情況需要，選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會。執(zhí)行委員會第一次會議醞釀選舉產(chǎn)生主任一名、副主任、委員若干名。一般由學校黨委分工負責聯(lián)系工會的領(lǐng)導為主任人選，學校工會主要領(lǐng)導為副主任人選之一。執(zhí)行委員會人數(shù)由各學校自行確定，教師代表應占多數(shù)。

　　執(zhí)行委員會受學校黨委領(lǐng)導，向同級教代會負責，在教代會閉會期間行使教代會有關(guān)職權(quán)。本辦法規(guī)定的不能行使的除外。教代會閉會期間遇有急需解決的重要問題，由執(zhí)行委員會主持召開專門委員會(工作小組)負責人聯(lián)席會議，邀請學校有關(guān)部門負責人參加，研究協(xié)商，提出處理意見。處理結(jié)果向下一次教代會報告。

　　第二十九條 學校工會為教代會和教代會執(zhí)行委員會的工作機構(gòu)。

　　第三十條 學校工會承擔以下與教代會相關(guān)的工作職責：

　　(一)做好教代會的籌備工作和會務工作，組織選舉教代會代表，征集和整理提案，提出會議議題、方案、主席團、執(zhí)行委員會建議人選;

　　(二)教代會閉會期間，組織傳達貫徹教代會精神，督促教代會決議的落實，組織教代會各代表團(組)及專門委員會(工作小組)的活動，主持召開教代會代表團(組)長、專門委員會(工作小組)負責人聯(lián)席會議;

　　(三)組織教代會代表的培訓，接受和處理教代會代表的意見和申訴;

　　(四)就學校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報，與學校溝通;

　　(五)完成教代會委托的其他任務。

　　第三十一條 教代會應建立健全提案征集、辦理制度。提案工作委員會(小組)或?qū)W校工會一般在會前1個月發(fā)出提案征集通知和表格，并告示提案征集的起訖時間。提案應一事一案。提案應由3人及以上代表提出，也可由代表團提出。

　　提案工作委員會(小組)或?qū)W校工會對提案進行審查，可以立案的，填寫提案處理表;未能立案的應作為意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，并告知提案人，說明原因。內(nèi)容相同的進行并案處理。

　　已立案的提案經(jīng)提案工作委員會(小組)或?qū)W校工會轉(zhuǎn)校長簽署意見后交承辦部門，并在規(guī)定時間內(nèi)，將提案處理意見或落實情況反饋給提案人。

　　學校工會應對教代會代表進行提案書寫培訓。

　　第三十二條 學校應當為學校工會承擔教代會工作機構(gòu)的職責提供必要的工作條件，應將教代會開展各項工作的經(jīng)費列入年度財政預算或在學校行政經(jīng)費中列支。

　　第三十三條 學校應當遵守教代會組織規(guī)則和相關(guān)規(guī)定，定期開會，按時換屆，規(guī)范履行程序。

　　第三十四條 學校教代會工作接受上級工會的指導，教代會換屆，會前應向上級工會報告，會后應向上級工會備案。

　　第三十五條 中小學教代會工作應當納入當?shù)亟逃C合督導范籌，接受教育督導機構(gòu)的監(jiān)督和指導。

　　第三十四條 教代會工作應當納入民辦學校年檢范疇，加強監(jiān)督檢查。

　　第三十七條 學校可以在其下屬單位建立教代會制度，在該單位范圍內(nèi)實行民主管理和監(jiān)督。

　　第三十八條 學校可以根據(jù)本實施辦法，結(jié)合實際，制定具體的實施辦法和實施細則。

　　第三十九條 本辦法下發(fā)之日起施行。2013年12月1日公布的《山東省實施學校教職工代表大會規(guī)定辦法》同時廢止。（來源：山東省教育廳網(wǎng)站）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅、崔春悅]

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