來源:齊魯網(wǎng)
2018-11-23 22:39:11
齊魯網(wǎng)11月23日訊 11月20日,山東省教育廳、中國(guó)教育工會(huì)山東省委員會(huì)發(fā)布通知,對(duì)《山東省實(shí)施 <學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定>辦法 (修訂)征求意見稿》征求意見。據(jù)了解,這是自2013年頒布《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》辦法以來,時(shí)隔5年后首次修改。
記者對(duì)比了此前發(fā)布的《規(guī)定》和 此次的征求意見稿內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)首次提出了學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教代會(huì)討論通過與教職工利益直接相關(guān)的重大事項(xiàng)制度,未獲得學(xué)校教代會(huì)通過的事項(xiàng),在廣泛征求意見進(jìn)行修改后復(fù)議,再次召開教代會(huì)進(jìn)行審議通過。不能以黨政工聯(lián)席會(huì)議、學(xué)校工會(huì)委員會(huì)會(huì)議、教代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議、執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議等其他方式審議通過;未經(jīng)審議或經(jīng)審議未能通過的不得實(shí)施。
在征求意見稿中,細(xì)化了教代會(huì)的職權(quán),討論事項(xiàng)增加了職稱評(píng)審實(shí)施方案;評(píng)議內(nèi)容為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面,民主評(píng)議結(jié)果作為上級(jí)組織部門了解考察干部的依據(jù)。上級(jí)組織部門、教育工會(huì)以及學(xué)校工會(huì)要積極參與民主評(píng)議工作;聽取學(xué)校本次(屆)教代會(huì)提案征集、審查、立案情況報(bào)告。
原《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》中的十一條“教代會(huì)代表以學(xué)院(部)、系(所)、年級(jí)、教研室(組)等為單位,由選舉單位教職工直接選舉產(chǎn)生。”改為“教代會(huì)代表以學(xué)院(部)、系(所)、年級(jí)、教研室(組)等為單位,由選舉單位教職工直接選舉產(chǎn)生。代表選出后,由選舉部門所在工會(huì)負(fù)責(zé)將選舉結(jié)果形成書面材料,連同選舉原始材料報(bào)教代會(huì)代表資格審查委員會(huì)或?qū)W校工會(huì)。”
原《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》中的十二條“ 教代會(huì)代表以教師為主體,教師代表不得低于代表總數(shù)的60%。”改為“教代會(huì)代表以教師為主體,一線專任教師代表(不包括行政管理人員)不得低于代表總數(shù)的60%。”新修訂辦法特別強(qiáng)調(diào)了一線專任教師代表(不包括行政管理人員)在教代會(huì)中的地位,更加注重一線教師的重要性。
值得一提的是,新修訂的《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》征求意見稿中,首次提出了教代會(huì)代表的罷免程序由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。同時(shí),對(duì)于教代會(huì)代表享有的權(quán)利方面新加了評(píng)選權(quán)。
針對(duì)換屆期間的空白檔,征求意見稿明確提出換屆時(shí),根據(jù)需要可選舉產(chǎn)生教代會(huì)執(zhí)行委員會(huì)。
原《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》中的第二十三條“教代會(huì)的議題應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作和教職工的普遍要求,由學(xué)校工會(huì)提出,經(jīng)學(xué)校黨組織研究確定,并提請(qǐng)教代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過。”修改為“教代會(huì)的議題應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作和教職工的普遍要求,由學(xué)校工會(huì)提出,經(jīng)學(xué)校黨組織研究確定,一般應(yīng)在大會(huì)召開三日前送達(dá)教代會(huì)代表,由教代會(huì)代表提出意見,并提請(qǐng)教代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過。”
同時(shí),新修訂的征集意見稿明確了執(zhí)行委員會(huì)的產(chǎn)生流程及新增學(xué)校工會(huì)與教代會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)。提出將教代會(huì)開展各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算或在學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)中列支。
附:山東省實(shí)施《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》辦法(修訂)征求意見稿
第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理、監(jiān)督和決策,突出教職工主體地位,落實(shí)教職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),完善現(xiàn)代學(xué)校制度,促進(jìn)學(xué)校依法治校,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》(教育部令第32號(hào))等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)。
第三條 學(xué)校教職工代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱教代會(huì))是教職工依法參與學(xué)校民主管理、監(jiān)督和決策的基本形式和制度,是加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀需要,是學(xué)校管理體制的重要組成部分。
第四條 教代會(huì)應(yīng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,依法參與學(xué)校民主管理、監(jiān)督和決策,認(rèn)真履行教代會(huì)各項(xiàng)職能。
第五條 教代會(huì)和教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確政治方向,貫徹黨的教育方針,遵守國(guó)家法律法規(guī),遵守學(xué)校規(guī)章制度,正確處理國(guó)家、集體、學(xué)校和教職工的利益關(guān)系。
第六條 教代會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)校基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教代會(huì)的組織原則是民主集中制。
第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教代會(huì)制度,支持教代會(huì)依法開展工作、履行職能。
第八條 教代會(huì)的職權(quán)是:
(一)聽取學(xué)校章程的制定和修訂情況報(bào)告,提出修改意見和建議;
(二)聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作、財(cái)務(wù)工作、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告,提出意見和建議;
(三)討論通過教職工福利、校內(nèi)分配、職稱評(píng)審實(shí)施方案和教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法以及與教職工利益直接相關(guān)的重要事項(xiàng);
(四)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。評(píng)議內(nèi)容為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面,民主評(píng)議結(jié)果作為上級(jí)組織部門了解考察干部的依據(jù)。上級(jí)組織部門、教育工會(huì)以及學(xué)校工會(huì)要積極參與民主評(píng)議工作;
(五)監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的執(zhí)行落實(shí),提出整改意見和建議;
(六)討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的,以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng);
(七)聽取學(xué)校本次(屆)教代會(huì)提案征集、審查、立案情況報(bào)告,審議學(xué)校上一屆(次)教代會(huì)提案辦理情況報(bào)告;
教代會(huì)的意見和建議,以會(huì)議決議的方式做出。
第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教代會(huì)討論通過與教職工利益直接相關(guān)的重大事項(xiàng)制度,未獲得學(xué)校教代會(huì)通過的事項(xiàng),在廣泛征求意見進(jìn)行修改后復(fù)議,再次召開教代會(huì)進(jìn)行審議通過。不能以黨政工聯(lián)席會(huì)議、學(xué)校工會(huì)委員會(huì)會(huì)議、教代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議、執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議等其他方式審議通過;未經(jīng)審議或經(jīng)審議未能通過的不得實(shí)施。
第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制,全面聽取教代會(huì)提出的意見和建議,并合理吸收采納;不能吸收采納的,應(yīng)當(dāng)作出說明。
第十一條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工,均可當(dāng)選為教代會(huì)代表。
教代會(huì)代表占全體教職工的比例,根據(jù)學(xué)校規(guī)模和實(shí)際情況由學(xué)校自行確定。
第十二條 教代會(huì)代表以學(xué)院(部)、系(所)、年級(jí)、教研室(組)等為單位,由選舉單位教職工直接選舉產(chǎn)生。代表選出后,由選舉部門所在工會(huì)負(fù)責(zé)將選舉結(jié)果形成書面材料,連同選舉原始材料報(bào)教代會(huì)代表資格審查委員會(huì)或?qū)W校工會(huì)。
教代會(huì)代表按照選舉單位組成代表團(tuán)(組),并由所在單位代表選舉產(chǎn)生代表團(tuán)(組)長(zhǎng)。
第十三條 教代會(huì)代表以教師為主體,一線專任教師代表(不包括行政管理人員)不得低于代表總數(shù)的60%。
教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)包括學(xué)校黨政、群團(tuán)組織、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校各方面人員,保證一定比例的青年教師和女教師代表,工勤人員代表應(yīng)當(dāng)占一定比例。
教代會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。
第十四條 教代會(huì)代表實(shí)行任期制,任期3年或5年,可以連選連任。
教代會(huì)代表的條件以及代表選舉、罷免、更換的程序,由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際予以明確規(guī)定。
第十五條 教代會(huì)代表享有以下權(quán)利:
(一)在教代會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)和評(píng)議權(quán);
(二)在教代會(huì)上充分發(fā)表意見和建議;
(三)提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督;
(四)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求;
(五)因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或打擊報(bào)復(fù)時(shí),向有關(guān)部門提出申訴和控告。
第十六條 教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)堅(jiān)定理想信念,努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策,不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力;
(二)積極參加教代會(huì)的活動(dòng),認(rèn)真宣傳、貫徹教代會(huì)的決議,完成教代會(huì)交給的任務(wù);
(三)辦事公正,為人正派,密切聯(lián)系教職工群眾,搞好調(diào)查研究,如實(shí)反映群眾的意見和要求,認(rèn)真寫好提案;
(四)及時(shí)向本選舉單位教職工通報(bào)參加教代會(huì)活動(dòng)和履行代表職責(zé)的情況,接受評(píng)議監(jiān)督;
(五)自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)水平,做好本職工作。
第十七條 教代會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)部分離退休干部和教職工為特邀代表參加會(huì)議,邀請(qǐng)部分未當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工為列席代表參加會(huì)議。
特邀和列席代表由學(xué)校工會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提名,廣泛征求意見,提請(qǐng)學(xué)校黨組織研究確認(rèn)。特邀和列席代表不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、教職工參與的教代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第十九條 有教職工80人以上的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度;不足80人的學(xué)校,建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。
規(guī)模較大、內(nèi)部單位管理相對(duì)獨(dú)立的學(xué)校,應(yīng)在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或教職工大會(huì)制度(以下簡(jiǎn)稱二級(jí)教代會(huì)),在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。
規(guī)模較小的農(nóng)村幼兒園、中小學(xué),可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和中心初中為單位,建立教職工代表大會(huì)制度或教職工大會(huì)制度。
學(xué)校教職工大會(huì)制度、二級(jí)教代會(huì)制度和二級(jí)教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等,與學(xué)校教代會(huì)制度相同。
第二十條 學(xué)校教代會(huì)每學(xué)年至少召開一次。
遇有重大事項(xiàng),經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上教代會(huì)代表提議,可以臨時(shí)召開教代會(huì)。
第二十一條 教代會(huì)每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。
第二十二條 召開教代會(huì)須有2/3以上代表出席。
第二十三條 學(xué)校教代會(huì)一般由預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議兩部分組成。
預(yù)備會(huì)議主要任務(wù)是報(bào)告大會(huì)籌備工作,選舉產(chǎn)生大會(huì)主席團(tuán),通過代表資格審查報(bào)告和大會(huì)議題、議程,決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。
正式會(huì)議主要任務(wù)是聽取工作報(bào)告、討論審議工作報(bào)告和相關(guān)事項(xiàng)、處理提案、評(píng)議干部、大會(huì)發(fā)言、選舉表決和形成決議,換屆時(shí),根據(jù)需要可選舉產(chǎn)生教代會(huì)執(zhí)行委員會(huì)。
第二十四條 教代會(huì)的議題應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作和教職工的普遍要求,由學(xué)校工會(huì)提出,經(jīng)學(xué)校黨組織研究確定,一般應(yīng)在大會(huì)召開三日前送達(dá)教代會(huì)代表,由教代會(huì)代表提出意見,并提請(qǐng)教代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過。
第二十五條 教代會(huì)的選舉和表決采用無記名投票或者舉手方式進(jìn)行。本辦法第八條第三項(xiàng)所要求討論通過的重大事項(xiàng)和重要選舉事項(xiàng)應(yīng)采用無記名投票方式。選舉和表決須經(jīng)教代會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。
第二十六條 教代會(huì)組成主席團(tuán)主持會(huì)議。
主席團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)是教代會(huì)正式代表,由學(xué)校各方面人員組成,包括學(xué)校黨政和學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo),教師代表應(yīng)占多數(shù)。
主席團(tuán)成員建議名單由學(xué)校工會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提名,經(jīng)學(xué)校黨組織同意后由教代會(huì)預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生。
主席團(tuán)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),主持會(huì)議、討論決定會(huì)議重要事項(xiàng)。
第二十七條 教代會(huì)可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際和需要設(shè)立若干專門委員會(huì)(工作小組),組織開展教代會(huì)專項(xiàng)工作和活動(dòng),完成教代會(huì)交辦的有關(guān)工作和任務(wù)。專門委員會(huì)(工作小組)負(fù)責(zé)人由教代會(huì)代表擔(dān)任。專門委員會(huì)(工作小組)對(duì)教代會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十八條 教代會(huì)可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況需要,選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議醞釀選舉產(chǎn)生主任一名、副主任、委員若干名。一般由學(xué)校黨委分工負(fù)責(zé)聯(lián)系工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)為主任人選,學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任人選之一。執(zhí)行委員會(huì)人數(shù)由各學(xué)校自行確定,教師代表應(yīng)占多數(shù)。
執(zhí)行委員會(huì)受學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo),向同級(jí)教代會(huì)負(fù)責(zé),在教代會(huì)閉會(huì)期間行使教代會(huì)有關(guān)職權(quán)。本辦法規(guī)定的不能行使的除外。教代會(huì)閉會(huì)期間遇有急需解決的重要問題,由執(zhí)行委員會(huì)主持召開專門委員會(huì)(工作小組)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議,邀請(qǐng)學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,研究協(xié)商,提出處理意見。處理結(jié)果向下一次教代會(huì)報(bào)告。
第二十九條 學(xué)校工會(huì)為教代會(huì)和教代會(huì)執(zhí)行委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。
第三十條 學(xué)校工會(huì)承擔(dān)以下與教代會(huì)相關(guān)的工作職責(zé):
(一)做好教代會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作,組織選舉教代會(huì)代表,征集和整理提案,提出會(huì)議議題、方案、主席團(tuán)、執(zhí)行委員會(huì)建議人選;
(二)教代會(huì)閉會(huì)期間,組織傳達(dá)貫徹教代會(huì)精神,督促教代會(huì)決議的落實(shí),組織教代會(huì)各代表團(tuán)(組)及專門委員會(huì)(工作小組)的活動(dòng),主持召開教代會(huì)代表團(tuán)(組)長(zhǎng)、專門委員會(huì)(工作小組)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議;
(三)組織教代會(huì)代表的培訓(xùn),接受和處理教代會(huì)代表的意見和申訴;
(四)就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào),與學(xué)校溝通;
(五)完成教代會(huì)委托的其他任務(wù)。
第三十一條 教代會(huì)應(yīng)建立健全提案征集、辦理制度。提案工作委員會(huì)(小組)或?qū)W校工會(huì)一般在會(huì)前1個(gè)月發(fā)出提案征集通知和表格,并告示提案征集的起訖時(shí)間。提案應(yīng)一事一案。提案應(yīng)由3人及以上代表提出,也可由代表團(tuán)提出。
提案工作委員會(huì)(小組)或?qū)W校工會(huì)對(duì)提案進(jìn)行審查,可以立案的,填寫提案處理表;未能立案的應(yīng)作為意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理,并告知提案人,說明原因。內(nèi)容相同的進(jìn)行并案處理。
已立案的提案經(jīng)提案工作委員會(huì)(小組)或?qū)W校工會(huì)轉(zhuǎn)校長(zhǎng)簽署意見后交承辦部門,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi),將提案處理意見或落實(shí)情況反饋給提案人。
學(xué)校工會(huì)應(yīng)對(duì)教代會(huì)代表進(jìn)行提案書寫培訓(xùn)。
第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件,應(yīng)將教代會(huì)開展各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算或在學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)中列支。
第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教代會(huì)組織規(guī)則和相關(guān)規(guī)定,定期開會(huì),按時(shí)換屆,規(guī)范履行程序。
第三十四條 學(xué)校教代會(huì)工作接受上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo),教代會(huì)換屆,會(huì)前應(yīng)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告,會(huì)后應(yīng)向上級(jí)工會(huì)備案。
第三十五條 中小學(xué)教代會(huì)工作應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟逃C合督導(dǎo)范籌,接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十四條 教代會(huì)工作應(yīng)當(dāng)納入民辦學(xué)校年檢范疇,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第三十七條 學(xué)校可以在其下屬單位建立教代會(huì)制度,在該單位范圍內(nèi)實(shí)行民主管理和監(jiān)督。
第三十八條 學(xué)校可以根據(jù)本實(shí)施辦法,結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則。
第三十九條 本辦法下發(fā)之日起施行。2013年12月1日公布的《山東省實(shí)施學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定辦法》同時(shí)廢止。(來源:山東省教育廳網(wǎng)站)
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