近日,省政府辦公廳印發(fā)了《貫徹落實國務(wù)院深化放管服改革要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》,方案明確了38項任務(wù),每項均明確了細致的分工,進一步深化我省“一次辦好”改革,在更大范圍、更深層次,以更有力舉措推進政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境。

優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程

破解企業(yè)注銷難題

根據(jù)方案,我省將進一步壓減行政許可等事項,對現(xiàn)有審批和許可事項逐一深入論證,除關(guān)系國家安全和重大公共利益等項目外,能取消的堅決取消,能下放的盡快下放,市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動不再保留審批和許可。

2019年組織清理各類變相審批和許可,對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項計劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進行整治。

山東將破解企業(yè)注銷難題。簡化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程,對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè),探索同步進行社會保險登記注銷。

此外將適時開展市場主體強制退出工作試點,對于提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)和冒用他人身份證虛假注冊、利用簡易注銷程序逃廢債務(wù)等違法失信企業(yè),研究制定通過完善企業(yè)撤銷登記程序等探索特殊市場主體的強制出清制度。

減少小微企業(yè)

融資中附加費用

方案中特別就推動緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題作出制度安排,如將制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸、斷貸“一刀切”等做法；引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)建立績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制,落實并完善小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度。

積極推進“銀稅互動”,鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,緩解小微企業(yè)融資難題。

此外將督促有關(guān)金融機構(gòu)堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費,除銀團貸款外,不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費,嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用,減少融資過程中的附加費用,降低融資成本。

2019年實現(xiàn)各類投資

審批在線并聯(lián)辦理

山東將進一步簡化企業(yè)投資審批,優(yōu)化項目報建審批流程,加快項目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,2019年實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理。

推進工程建設(shè)項目審批制度改革,精簡取消部分審批前置條件,推動將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等納入施工圖聯(lián)審,進一步壓減工程建設(shè)項目審批時限。完善審批體系,努力實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。

深化稅制改革方面,將取消備案流程,全面取消企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目備案流程和備案資料的報送,相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤Ｆ髽I(yè)通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表,即可享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。為企業(yè)提供網(wǎng)上申報服務(wù),實現(xiàn)納稅申報表、財務(wù)報表聯(lián)網(wǎng)報送,最大限度壓縮企業(yè)辦理納稅時間。

規(guī)范公共服務(wù)收費

逐步取消省界收費站

根據(jù)方案,將落實揮發(fā)性有機物排污費、首次申領(lǐng)居民身份證工本費、證券期貨行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費等停征、免征工作。

落實貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策,2018年年底前公布貨車“三檢合一”檢驗檢測機構(gòu)名單,全面實現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費”。

山東將查處整治公章刻制領(lǐng)域行政壟斷案件,嚴(yán)禁各級公安機關(guān)指定公章刻制企業(yè),糾正和制止壟斷經(jīng)營、強制換章、不合理收費等現(xiàn)象。

對教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費,各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查,重點檢查是否存在收費項目取消后繼續(xù)收取或變相收取、越權(quán)違規(guī)設(shè)立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)等行為,發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅整改問責(zé)。

全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目等,2018年完成一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標(biāo)。

推動取消高速公路省界收費站,2018年年底前完成魯蘇試點任務(wù)。按照國家統(tǒng)一部署,逐步取消其他省界收費站。

糾正政府不守信

將開展專項治理

山東將加強誠信政府建設(shè)。堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。開展行政機關(guān)和其他社會組織失信問題、政府與企業(yè)所作承諾未兌現(xiàn)事項專項治理,打造法治誠信政務(wù)環(huán)境。

把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制,凡是對社會承諾的服務(wù)事項,都要履行約定義務(wù),接受社會監(jiān)督,沒有執(zhí)行到位的要有整改措施并限期整改,對整改不到位、嚴(yán)重失職失責(zé)的要追究責(zé)任。

對于“一刀切”式執(zhí)法,山東將堅決糾正,規(guī)范自由裁量權(quán)。及時糾正以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關(guān)停企業(yè)的做法,加強分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。對簡單“一刀切”行為嚴(yán)肅追責(zé)。

山東將各級行政執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費按規(guī)定納入預(yù)算管理,禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤,對違規(guī)行為進行整改和問責(zé)。

山東將加快制定政務(wù)服務(wù)事項清單和推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,2019年統(tǒng)一事項辦理標(biāo)準(zhǔn)。同時,建立政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查機制,并納入績效考核。同時,2018年年底前設(shè)立營商環(huán)境投訴舉報和查處回應(yīng)制度,及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題,并公開曝光營商環(huán)境反面典型案例。

承接落實國務(wù)院取消下放行政許可等事項要求,2019年3月底前對現(xiàn)有省級行政許可事項進行一次全面清理論證,再推動取消部分行政許可事項。2019年6月底前,修訂公布省級新的行政許可事項清單,清單外許可事項一律視作違規(guī)審批。

全面梳理企業(yè)注銷各環(huán)節(jié)辦理事項,研究提出疏解“堵點”、優(yōu)化流程的改革措施,落實國家統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南,破解企業(yè)注銷難題。

制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸、斷貸“一刀切”等做法；引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)建立績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制,落實并完善小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度。

2018年底前清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容。嚴(yán)肅查處行政壟斷案件,并及時向社會公示曝光。

加強誠信政府建設(shè)。堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。開展行政機關(guān)和其他社會組織失信問題、政府與企業(yè)所作承諾未兌現(xiàn)事項專項治理,打造法治誠信政務(wù)環(huán)境。

調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給,更好滿足群眾多層次、多樣化需求。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展,讓偏遠地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

切實保障外商投資企業(yè)公平待遇。2018年年底前建立健全外資投訴處理機制,及時回應(yīng)和解決外資企業(yè)反映的問題。2019年年底前完成與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的廢止或修訂工作。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者馬云云）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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