今年的省政府工作報告提出，要建立健全污染防治長效機制，健全生態環境損害賠償、排污許可、環境信用評價等制度。為建立健全污染防治長效機制，山東探索生態補償制度，通過獎優罰劣，倒逼各地市由被迫治理向主動治理轉變。    

在前期大氣補償制度的成功經驗基礎上，山東又把水納入到生態補償制度當中，對此，山東省生態環境廳廳長王安德介紹，今年，在水治理方面，將全面實行生態補償，各市的河道水質每提高一個百分點的改善率，省里要給你補助一定數量的獎勵資金。他說，水與大氣相比，難度在上游對下游的影響。所以，生態環境部門會通過設定一些檢測點把這個因素剔除掉，這樣可以通過一點點不多的財政資金，讓大數據說話，用質量改善說話，來倒逼地市從原來的被逼治理、被迫治理，逐步向主動改善、主動治理方向改變，雖然資金不多，卻能發揮成效，減少人為的干擾。

王安德介紹，在探索生態補償制度之前，財政資金的使用是投向具體的項目，這就造成了撒芝麻鹽，也造成了人為因素對錢的分配不公。2017年，山東開始對大氣治理探索使用生態補償制度。例如，pm2.5每改善一微克，省里給地市補償80萬，但是每惡化一微克，就要給省財政上繳這個錢，省里只考核總量，而不考核具體項目，給予市里更多的話語權，省里借助備案制來監督和落實具體的改善情況，這樣起到了四兩撥千斤的作用。

王安德告訴山東廣播電視臺記者，今年，山東又學習南方先進省市經驗，在此前質量監控推行生態補償的基礎上，在總量減排上也開始探索獎補機制。具體來說，地市每排放1噸污染物，要向省財政繳納生態補償費，年終算賬要是完成了減排目標，這塊錢可以再掙回去，如果沒有完成，省財政就會把錢扣下來用于支持完成好的地市。“總體上，就是要通過有限的財政資金來建立長效的倒逼機制，現在需要解決的問題太多，如果落到具體問題上，落到項目上，沒法弄，我們也是沒有辦法的辦法，在探討這些路子，從2017年的大氣、自然保護區，到今年把水拿進來，因為土壤現在正在搞全國的詳查，土壤的狀況還沒有出來，現在土壤的資金就是試點，選幾個項目搞試點，探索治理的路子。”

閃電新聞記者 廣播新聞頻道 趙國偉 李偉 濟南報道

[責任編輯：楊凡、黃鵬偉、趙國偉]

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